Аскар Ибраев

Еще в августе прошлого года в ходе расширенного заседания правительства Президент дал поручение закрыть все стихийные рынки в стране и заняться строительством крытых торговых центров.
- В Казахстане сотни тысяч неорганизованных базаров в антисанитарном состоянии, там происходят безобразия. Надо строить нормальные крытые торговые центры. Акимы должны для этого быстро дать землю, включить объекты в свободную экономическую зону, освободить от налогов и закрыть все неорганизованные базары в стране,- сказал Нурсултан Назарбаев. - Все эксперты говорят, что от 20% от 30% от бюджета находятся в тени, - добавил Президент. И очевидно, что немалая доля теневого оборота формируется в именно в таком формате торговли.
Эта проблема актуальна и для Шымкента. Конечно, в последнее время внешний вид базаров улучшился. Но все равно они не соответствуют современным стандартам. Существующие рынки должны либо модернизироваться и стать современными торговыми центрами, или закрыться, - отметил аким города Габидолла Абдрахимов на встрече с предпринимателями..

Взгляд изнутри
Однако дело не только в облике. Шымкентцы давно устали от базарного беспредела. Для того, чтобы понять, каково это – жить в городе, где расположено несколько десятков базаров и рынков, надо просто пройтись по улицам, прилегающим к ним.
Вот Жибек Жолы, которая проходит мимо базара "Айна". Здесь постоянные пробки на дорогах, шум и крик, сигналы автобусов и автомобилей. Перейти дорогу, не рискуя жизнью и здоровьем невозможно. Пешеходная часть часто используется как автостоянка и стихийная торговля там цветет пышным цветом.
А через дорогу от рынка, всего в каких-то трех десятков метров – забор противотуберкулезного диспансера. Хотя по санПИНу это расстояние не должно быть меньше 50 метров. Кстати, по неофициальным данным некоторые больные в часы, свободные от процедур, бегают на "Айну", - кто, возможно, подрабатывать, кто за покупками. А это, как говорится, уже за пределами любой фантазии.
Лепешками по-прежнему торгуют с тачек, вещевые ряды соседствуют с овощными… О какой гигиене и здоровье приходится говорить?
Возле рынка "Самал", кстати стоящего прямо под высоковольтными линиями, что должно по идее интересовать соответствующие органы, протекает известная своими целебными свойствами водная артерия города Кошкар-Ата и стихийные торговцы нередко нимало не смущаясь сбрасывали свой мусор прямо в реку. Сюжеты об этом транслировались на республиканских телеканалах.
Кроме того, если ссылаться на официальные бумаги, рынок "Автонур" уже много лет функционирует на территории, где по генплану должна стоять школа, при этом временное разрешение на торговлю было выдано в 2007 на 3 года. Сейчас этот рынок, как и рынок "Алаш" активно застраивается, при этом если верить бумаге акимата, датированной январем 2014 года (копия в редакции есть) без всяких разрешительных документов. Поневоле начинаешь верить людской молве, что в Шымкенте нет неразрешимых проблем, есть варианты решения!

Хроника пожаров
Вся проблема в том, что проверять шымкентские рынки давно перестали проверять. Так, на предмет пожарной безопасности проверка в последний раз была в 2013 году. Тогда проверили всего восемь рынков и нашли там и не работающую пожарную сигнализацию, и не полностью обработанные противопожарной пропиткой деревянные конструкции, и загроможденные проезды, и несоблюдение расстояния при складировании товаров, а также смонтированную с нарушениями электрическую проводку.
Апрель 2009 года - пожар на вещевом рынке "Самал". К месту происшествия были стянуты полицейские, которые сдерживали рвущихся к своим складам торговцев. Площадь пожара составила порядка 5 тыс. 500 квадратных метров. На месте пожара произошло два взрыва газовых баллонов. Еще 14 баллонов вынесли из огня пожарные, рискуя собственными жизнями.
Понятно, что если бы соблюдались противопожарные нормы, даже умышленный поджог не нанес бы столько вреда. Но помимо материального ущерба, тогда в Шымкенте сложилась непростая ситуация, грозящая перелиться в социальный конфликт, почти полторы тысячи продавцов оказались у разбитого корыта. Обанкротившиеся торговцы несколько дней провели на территории сгоревшего базара. Они постоянно устраивали шумные акции протеста, неоднократно вступая в стычки с полицейскими, штурмовали здание рыночной администрации.
В августе 2012 года сгорел крупный рынок "Бекжан", тысячи продавцов в одночасье разорились. Кстати, сейчас на его месте построен крупнейший торгово-развлекательный центр, аналогов которому нет в нашей стране. Его площадь составляет 82 тысячи квадратных метров, на территории центра размещено восемь тысяч бутиков.
Октябрь 2014 года - пожар произошел сразу на двух рынках Шымкента. Горели торговые места на базарах "Алаш" и "Автонур". К счастью, в этот раз бедствие обошлось без человеческих жертв и оказалось не столь масштабным. Однако это было уже третье чп на городских базарах за одну только неделю. Несколькими днями раньше пожар произошел на базаре "Жибек-Жолы".

Закрытая территория
Но проверить шымкентские рынки на предмет пожарной безопасности не представляется возможным. С 2014 года в связи с мораторием проверок не было, заявляют в пресс-службе ДЧС ЮКО. С 2015 году в связи с внесением изменения в Законодательство РК проверки также не осуществлялись. Они могут проводиться только по жалобам или же внеплановые по инициативе надзорных органов.
Правда, в первом полугодии 2016 года планируется проводить плановые проверки рынков на предмет их пожарной безопасности. А пока доступ на территорию любого рынка областного центра ЮКО проверяющим и контролирующим организациям закрыт.
Кстати, в 2013 году по решению экономического суда в областном центре была приостановлена деятельность сразу нескольких крупных рынков, в том числе "Авто Нур", ИП "Жуманов, ИП "Абесов" (аренда на рынке "Алаш", именно за имеющиеся нарушения противопожарной безопасности.
Тайной за десятью дверями является деятельность лабораторий, которые контролируют качество мяса, молока, овощей и фруктов.
Базар или рынок в Шымкенте - частная территория и частная собственность. Равно как и лаборатории. Которые там работают. И если качество мяса еще отслеживают вместе с работниками лабораторий государственные ветеринарные инспекторы, то к молоку и овощам они не имеют никакого отношения.

Ожидания и реальность
По санитарным нормам рынок не должен выходить непосредственно на проезжую линию проспектов и основных улиц, должен отстоять от городских магистралей проезжих дорог и улиц на расстоянии не менее 30 метров. Прогуляйтесь на те же "Айна", "Самал", "Авто Нур", "Алаш" - рынки расположены на участках, практически со всех сторон окруженных дорогами. Ни о каких отступах в десятки метров и речи нет, торговая территория начинается прямо у кромки неширокого тротуара.
А вот еще одно обязательное условие, кстати, обеспечивающее и противопожарную безопасность. По требованиям действующих СНиП рынок должен иметь удобные въезды и выезды, подъездные пути и пешеходные развязки. Ничего подобного мы не видим ни возле "Айны", "Самала", "Автонура" где практически всю прилегающую территорию занял стихийный рынок.
Отдельных "эпитетов" заслуживает состояние базарных забегаловок, где перекусывают водители междугородных рейсовых автобусов, да и просто проголодавшиеся покупатели. Вот уж где полнейшая антисанитария, видимая невооруженным глазом! Внутрь кухни, конечно, не пустят. Но даже того, что находится в самом зале, достаточно, чтобы закрыть все точки общепита на рынках города. Прилипающие к рукам клеенки, захватанные стенки стаканов, жирные снизу тарелки (видимо, их ополаскивают только сверху в целях экономии воды и моющих средств), одно на всех полотенце возле умывальника...
Одним словом, нынешнее состояние шымкентских базаров крайне неприглядно. Но, есть уверенность в что новому градоначальнику, уже проявившему себя нетрадиционными подходами, все-таки удастся заставить владельцев базаров прислушаться к совету закрыться, дать возможность торговцам работать в соответствующих условиях. Время покажет.