На наши вопросы отвечает директор департамента методологии и мониторинга закупок АО "Самрук-Казына" Мухит Магажанов.
– Уважаемый Мухит Турарбекович. В последнее время в средствах массовой информации все чаще появляются сообщения о том, что Фонд ведет работу над новыми правилами закупок. Так ли это?
– Да, действительно, Фонд "Самрук-Казына" проводит работу по дальнейшему развитию системы закупок. Для этого мы на постоянной основе анализируем практику собственных закупок, изучаем лучший казахстанский и международный опыт.
В результате этого был подготовлен проект новых правил закупок, который в настоящее время проходит процедуры рассмотрения и согласования.
– А зачем нужны новые правила? И чем не устраивают существующие?
– Действующие правила нас устраивают, так как они вполне отвечают текущим задачам и требованиям Фонда.
Вместе с тем, процесс закупок неразрывно связан с основной деятельностью организаций Фонда, и по мере их роста, а также появления новых задач и перспектив возникает необходимость в совершенствовании данного процесса.
Полагаем, что пришло время для внедрения более продвинутой системы закупок.
– А в чем состоит новизна правил закупок?
– Основные нововведения относятся к повышению качества приобретаемых товаров, работ и услуг, а также эффективности и транспарентности закупок.
Так, например, для повышения качества закупок предполагается внедрение процедуры предварительного квалификационного отбора. Данная процедура позволит объективно оценить возможности потенциальных поставщиков на основе квалификационных критериев, разработанных в соответствии с международными стандартами в области качества, менеджмента, техники безопасности, охраны окружающей среды и др.
– Разработка правил было исключительно творением Фонда?
– Нет, при формировании новых правил учитывались предложения представителей бизнес-сообщества, в том числе Национальной палаты предпринимателей, а также Европейского банка реконструкции и развития.
Кроме того, были изучены документы, регламентирующие закупки в таких компаниях, как Газпром, ТШО, малазийского холдинга "Khazanah". Также были приняты во внимание рекомендации, отраженные в типовом законе о закупках ЮНСИТРАЛ.
– Некоторые средства массовой информации связывают разработку новых правил с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО. Могли бы Вы это прокомментировать?
– Я считаю, что не следует связывать разработку новых правил закупок Фонда с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО.
Как я уже говорил, внедрение новых правил является очередным этапом развития процесса закупок. И связано это, в первую очередь, с обеспечением функционирования компаний Фонда и решением стратегических задач по повышению их конкурентоспособности, рыночной стоимости, доходности, а также внедрением наилучшей практики корпоративного управления.
При этом, мы, конечно, принимаем во внимание участие нашей страны в интеграционных процессах, в том числе в рамках Евразийского Экономического Союза, Всемирной торговой организации.
– Раз уж мы затронули тему ВТО. Скажите, принимает ли Фонд участие в переговорном процессе? И когда мы вступим в ВТО?
– Насколько мне известно, в рамках переговорного процесса обсуждается широкий круг вопросов. Фонд в пределах своей компетенции принимает участие в переговорах по вопросам, затрагивающим его интересы.
При этом мы последовательно отстаиваем позицию о сохранении приоритета для казахстанских производителей при осуществлении закупок, несмотря на отсутствие подобных прецедентов в практике ВТО. Консультации по данному вопросу продолжаются.
А вопрос касательно даты вступления Казахстана в ВТО Вам стоит адресовать в Правительство. К сожалению, я не знаю ответа на этот вопрос.