Пресс-служба Министерства регионального развития РК, 20 февраля

Сегодня на брифинге в СЦК вице-министр регионального развития РК Серик Жумангарин информировал о мерах, принятых по исполнению поручений Президента РК, данных в ходе расширенного заседания Правительства, посвященным вопросам реализации Стратегии "Казахстан-2050". Одним из ключевых направлений по исполнению поручений Главы государства, за Минрегионразвитием РК закреплен один из пунктов по стимулированию предпринимательства упрощение административных и разрешительных процедур.
По результатам прошедшего года отмечается положительный рост показателей малого и среднего бизнеса. Это рост активных предпринимателей, численности занятых, производительности труда. Наиболее узнаваемой на сегодня программой среди предпринимателей является программа "Дорожная карта бизнеса – 2020". В настоящее время ДКБ ориентирована на охват большего количества проектов малого и среднего бизнеса и акцент делается на начинающих предпринимателях. На сегодня по Программе просубсидировано 3275 договоров на сумму 678 млрд. тенге. Объем выплаченных субсидий составил 56 млрд. тенге. Эффективность Программы достигается гибкостью ее инструментов.
Но вместе с тем, по отзывам предпринимателей, особенно проживающих и занимающихся предпринимательством в сельской местности, поступают нарекания о недоступности и недостаточности механизмов государственной поддержки. Недоступность тех или иных инструментов финансовой поддержки предпринимательства, в том числе ДКБ, объясняется отсутствием начального капитала, недостаточностью ликвидности залогового имущества, в этой связи отсутствием желания банков второго уровня идти в районы. В целях решения данных вопросов Министерством в рамках пятого пакета поправок в ДКБ планируется в первоначальном этапе в моногородах и малых городах запустить инструмент микрокредитования для предпринимателей.
Сегодня на территории страны функционируют 17 Центров обслуживания предпринимателей в областных центрах, городах Астана, Алматы и Семей, где оказано более 22 тыс. услуг, порядка 9 тыс. субъектам МСП и потенциальным предпринимателям. Во всех 27 моногородах второй год предпринимателям и экономически активному населению предоставляют свои консультации Центры поддержки предпринимательства, где оказано более 18 тыс. консультаций порядка 12,5 тыс. человек. Во всех 14 областях функционируют мобильные Центры поддержки предпринимателей. Данная работа будет продолжена и в течение текущего года ЦПП будут открыты во всех районных центрах.
Таким образом, будет создана единая бизнес-инфраструктура, которая позволит увеличить возможности экономически активного населения к получению информации и консультаций по открытию и ведению бизнеса, инструментам и условиям господдержки. В целях ежегодного увеличения количества субъектов МСБ и доли населения, занятого в нем, будет активизирована работа по программам обучения. В частности, помимо программы "Бизнес-советник" для начинающего бизнеса, будет запущен проект "Бизнес-Рост" для субъектов уже ведущих свой бизнес. В каждой области будет работать постоянно действующая Школа молодого предпринимателя.
Во исполнение поручения Главы Государства по синхронизации Программы ДКБ с будущим ГПФИИР-2, Министерство предполагает в рамках программы ДКБ предусмотреть все возможные инструменты государственной поддержки тех проектов МСБ, которые возникают вокруг проектов, внесенных в Карту индустриализации. И данная господдержка должна оказываться в соответствии с приоритетными отраслями экономики каждого региона, а также региональными кластерами, определенными в ГПФИИР-2.
По направлению снижения административных барьеров.
В прошлом году была создана Национальная палата предпринимателей, которая уже стала полноправным партнером Правительства. В этом году, в соответствии с поручениями Президента совместно с Национальной палатой предпринимателей, проведена ревизия законодательства на предмет выявления и отмены норм, препятствующих развитию предпринимательства. В результате этой работы уже в ближайшее время в Парламент будет внесен проект Закона "О разрешениях и уведомлениях". Этот закон был разработан в рамках реформы разрешительной системы, на основе проведенной в 2013 году полной инвентаризации всех разрешений. Данным законом будет поставлен барьер на пути введения новых необоснованных разрешений, создающих нагрузку на предпринимателей. Основным инструментом закона является исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений с разделением их на классы и на категории опасности. С принятием закона государственные органы не смогут произвольно вводить новые разрешения. Для этого они должны будут доказать необходимость введения разрешений, рассчитать экономические последствия для предпринимателей и только после этого, разрешение сможет появиться в Законе. Всего законопроектом утверждается 752 документа, из которых 717 являются разрешениями, а 35 уведомлениями.
В рамках исполнения поручений Главы государства специально созданной из представителей бизнес сообщества Экспертной группой было проанализировано 231 предложений по исключению или изменению отдельных норм, препятствующих развитию бизнеса. Каждое предложение было обсуждено с заинтересованными государственными органами. Из них 96 предложений, одобрены для исполнения. В ближайшее время будут разработаны соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие внесение изменений в 8 Кодексов, 55 законов и 30 подзаконных нормативных правовых актов разного уровня. В рамках ревизии также были выработаны предложения по оптимизации государственного контроля и надзора и сокращению контрольных функций государственных органов. В частности, предложены меры по сокращению количества проверок, их упорядочению и внедрению оценки эффективности госконтроля. К примеру, для сокращения количества проверок Правительством предлагается в Законе "О государственном контроле и надзоре в РК" предусмотреть исключение из планирования проверки в отношении субъектов незначительной степени риска.
Министерством разработаны новые формы ведомственной отчетности контролирующих органов, которые будут внедрены в ближайшее время. Отдельно были выработаны предложения о сокращении контрольных функций, проверочных требований и исключению объектов контроля. Кроме того, Правительством выработаны поправки, направленные на улучшение рейтинга Всемирного банка Doing Business, который оценивает легкость ведения бизнеса в более чем 180 странах мира. В итоге предлагается внести изменения и дополнения в 5 законов, а также внести изменения или принять 11 постановлений Правительства.
В соответствии с отдельными поручениями Главы государства, Правительством разработан проект Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года. Данная Концепция предусматривает внедрение принципов "Умного регулирования" используемых в странах ОЭСР. Основным инструментом Концепции является анализ регуляторного воздействия вводимых и действующих регулирований на экономику. Качественная реализация Концепции позволит в среднесрочной перспективе пересмотреть все существующее в Казахстане регулирование для перевода его на качественно новый уровень. Для целей снижения нагрузки на бизнес на данный момент Правительством рассматривается возможность введения альтернативы государственному контролю в виде страхования и других механизмов, успешно используемых в развитых странах.