Москва-Астана. 28 января. КАЗИНФОРМ

Правительство России одобрило соглашение с Казахстаном об использовании космодрома Байконур. Об этом сообщает Казинформ со ссылкой на газету "Коммерсант". Документ предусматривает продление его аренды Россией до 2050 года при ежегодной ставке арендной платы 115 млн. долларов США. Таким образом, общая сумма аренды за весь период составит 5,3 млрд. долларов, пишет газета.

Соглашение было подписано президентами России и Казахстана во время визита Владимира Путина в Астану в январе 2004 года. Теперь глава российского государства должен представить договор для утверждения в Госдуму.

За одобрение соглашения на заседании правительства выступил Роскосмоса генерал Виктор Ремишевский. Он мотивировал необходимость этого договора тем, что в обозримой перспективе Россия не имеет возможности создать на своей территории инфраструктуру для запуска межпланетных аппаратов и пилотируемых кораблей, подобную Байконуру.

В настоящее время с космодрома Плесецк в основном запускаются носители легкого и среднего класса, в том числе с военными спутниками. При этом ракеты тяжелого класса, а также пилотируемые корабли стартуют только с Байконура.

-----

На космодроме вырастет и "станет на крыло" новое поколение Главных конструкторов – глава администрации г.Байконыр
Байконыр. 28 июня. КАЗИНФОРМ /Сара Кабикызы/

Космодром "Байконур" будет отмечать 2 июня свой полувековой юбилей. Как идет подготовка к предстоящему знаменательному событию, чем живет город Байконыр /таково современное официальное казахстанское название города/ сегодня, каким был для него год прошедший? Об этом интервью корреспонденту Казинформа главы администрации города Байконыр Александра Мезенцева.

СПРАВКА КАЗИНФОРМА. Александр Федорович Мезенцев более двадцати лет отдал служению "Байконуру". Генерал-майор запаса, действительный член российской космической Академии имени К.Э. Циолковского, заслуженный строитель Российской Федерации, в должности главы администрации работает с июня 2002 года.

- Александр Федорович, как на сегодня идет подготовка к 50-летию комплекса "Байконур"?

- Это особая наша задача – подготовка к празднованию 2 июня 2005 года 50-летия образования космического комплекса "Байконур". Мы исходим из того, что 50-летие "Байконура" должно стать интернациональным праздником людей, построивших всего через 10 лет после окончания Великой Отечественной войны уникальный высокотехнологичный испытательный полигон для ракетно-космической техники. В стадии завершения находятся организационные вопросы на уровне правительственных структур России и Казахстана. Все составляющие комплекса "Байконур" нацелены на решение конкретных задач по обеспечению праздника. Ежегодно мы стараемся открывать новые памятные места, связанные с именами великих людей, чьи судьбы навеки соединены с "Байконуром". В этом году, например, в День города состоялось открытие сквера имени академика Н.А.Пилюгина. В рамках подготовки к юбилею реализуются решения по созданию мемориальных комплексов-скверов имени космонавта Г.С.Титова и академика В.Н.Челомея. Нами также запланирован ремонт и реконструкция ряда городских объектов, приведение дорог, улиц и скверов в надлежащий вид. Готовятся экскурсионные маршруты по историческим местам космодрома и города.

Мы хотели бы, чтобы ветераны, которые давно не были в городе Байконыр, увидели его обновленным, ухоженным и жизнерадостным. Не буду пока говорить о деталях празднования, но все наши задумки будут адресованы людям – золотому фонду космодрома.

- Каково, на Ваш взгляд, место космодрома и города в социально-политической жизни России, Казахстана?

- Что такое "Байконур" все 50 лет своего существования? – Научно-испытательный полигон. То есть в его основу уже заложено соединение теоретической и практической базы. Тенденция последних лет как в России, так и в Казахстане – это создание неких интеллектуальных образований по типу "Силиконовой долины" в США. У "Байконура", грубо говоря, есть "мозги", и есть крепкая экспериментальная база. Необходима соответствующая производственная составляющая и можно было бы говорить о научно-производственном космическом центре. Немалая часть необходимой инфраструктуры наличествует. Тем более что наш филиал "Восход" Московского авиационного института выпускает специалистов для космической отрасли. Нам могли бы помочь и другие представительства высших учебных заведений, находящиеся в городе Байконыр. Город уникален, необходимо только найти верные ключи к его потенциалу. Конечно, это потребует дополнительного финансирования и, возможно, пересмотра некоторых межправительственных решений по "Байконуру". Продление срока аренды до 2050 года обеспечивает временной ресурс самым смелым проектам.

Комплекс "Байконур" - хорошее связующее звено для развития добрососедских отношений России с Казахстаном, привлекательный объект для сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья. Здесь должно вырасти и "стать на крыло" новое поколение Генеральных и Главных конструкторов, гениальных разработчиков и грамотных испытателей ракетно-космической техники. Думаю, что космический комплекс будет продолжать свое поступательное развитие. Его потенциал далеко не исчерпан.

- Как Вы оцениваете завершившийся 2004 год для города Байконыр?

- Для города 2004 год сложился в целом неплохо и был насыщен работой, событиями, визитами гостей и всем тем, что определяет полноценную жизнь уникального города. Это был год 10-летия подписания Договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, это был Год России в Казахстане. Это был год, в течение которого с космодрома состоялось 19 успешных пусков, в том числе - два пилотируемых к Международной космической станции.

Космодром "Байконур", который возглавляет начальник космодрома генерал-лейтенант Леонид Баранов, в очередной раз по итогам года удостоен почетного звания "Лучший космодром". Сотрудники Федерального космического Центра "Байконур", возглавляемого Евгением Кушниром, и сотрудники предприятий Роскосмоса, действующих на комплексе "Байконур", отлично справились со всеми намеченными программами и взятыми обязательствами. Работники городских предприятий "Байконурэнерго", "Горводоканал", "Благоустройства и коммунальных услуг", входящие в стартовые расчеты и обслуживающие космический комплекс - отработали без замечаний.

Штрихами подводя итоги 2004 года, могу ответственно сказать, что обстановка в городе остается стабильной. Политика городской администрации направлена на поддержание устойчивого финансово-экономического и социального положения города. Задачи, которые были поставлены перед администрацией Байконыра Президентами и Правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан выполняются, в основном, успешно. Для жителей города созданы необходимые условия для проживания, работы и отдыха, обеспечена социальная защита граждан, поддерживается на должном уровне правопорядок. Все службы, обеспечивающие жизнедеятельность города, работают уверенно, предоставляя бесперебойно жилищно-коммунальные и социальные услуги, выполняют работы по поддержанию чистоты и порядка в городе. Кроме этого, город выполняет свой объем работ в рамках российских и международных космических программ и делает это профессионально и четко.

В 2004 году финансовые ресурсы городского бюджета максимально были направлены на модернизацию и укрепление материально-технической базы предприятий, учреждений, организаций; реконструкцию и капитальный ремонт инженерных систем, производственных и жилых объектов города; благоустройство. Также субсидировалось возмещение затрат предприятиям ЖКХ, связанных с предоставлением льгот и субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг; приобретение квартир в РФ для отселения граждан России, проживающих на комплексе. Финансировались программы, направленные на повышение жизненного уровня населения города; оказание социальной помощи малообеспеченным слоям населения; организацию культурного досуга, спортивных мероприятий и другие цели, способствующие повышению благосостояния населения и стабильности функционирования предприятий.

В нашем городе финансирование бюджетных назначений производится в полном объеме в соответствии с утвержденными графиками. Городской бюджет носит дотационный характер, получаемые доходы значительно меньше производимых расходов. Мы не должны рассчитывать на помощь из федерального бюджета, которая выделяется в соответствии с социальными нормативами. Это позволяет существовать, но не развиваться, мы должны зарабатывать деньги сами, чтобы обеспечить достойные условия для проживания и выполнения производственных заданий. Сейчас необходимо использовать имеющиеся резервы, искать новые направления, расширять производство услуг.

Всего в городе 13 государственных унитарных предприятий, занимающихся хозяйственной деятельностью, шесть из которых осуществляют обеспечение жилищно-коммунальными услугами потребителей города и космодрома: "ПЭО "Байконурэнерго", "ПО "Горводоканал", "Газовое хозяйство", "БайконурСвязьИнформ", "Благоустройства и коммунальных услуг", "Жилищное хозяйство". Первые четыре предприятия бесперебойно обеспечивают город и космодром теплом, светом, водой, связью. Отметим, что последнее из вышеперечисленных предприятий выполняет техническое обслуживание жилищного фонда, включающего более 20 тысяч квартир и свыше 1,5 млн. кв. метров придомовых территорий города Байконыр. В прошедшем году предприятием выполнен капитальный ремонт фасадов, подъездов и конструктивных элементов 75 объектов. В 2005 году будут завершены работы по созданию городского единого расчетно-кассового центра, что позволит организовать качественно новый уровень системы начисления и сбора платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги, информирования потребителей и всех звеньев управленческой структуры жилищно-коммунального комплекса, упорядочения расчетов с населением, укрепления финансовой деятельности городских предприятий.

Городское предприятие благоустройства за прошедший год выполнило большой объем работ по капитальному ремонту магистральных и городских дорог, в городе устанавливаются светофоры (32 транспортных, 11 пешеходных), производится замена бордюрного камня, укладка тротуаров и скверов мелкоразмерной тротуарной плиткой собственного производства. В 2004 году введен эксплуатацию сквер им. Пилюгина, мемориальный комплекс "Труженикам космоса". Идет подготовка к реализации проектов новых памятных мест города.

В связи с возросшим объемом ремонтных и строительных работ (с 2001 года реализуются городские целевые программы по восстановлению и поддержанию инфраструктуры комплекса "Байконур"), в этом году из городского бюджета выделены средства на ремонт производственных баз двух городских ремонтно-строительных предприятий. Это позволит механизировать труд строителей и увеличить выполняемый объем работ и их качество, требования к которому растут с каждым днем. Мы планируем реконструировать гостиницу "Центральная", общежитие, городской дворец культуры, близится к завершению строительство современного крытого павильона для центрального универсального рынка.

В государственных унитарных предприятиях города работает около 5,5 тыс. человек, в непроизводственной сфере трудится более 5 тыс. человек. Около 70 процентов из них - граждане Республики Казахстан. Тем не менее, в городе остается проблема занятости населения. Работа российского и казахстанского центров занятости направлена на обеспечение социальной защиты в сфере занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих трудоустройству граждан. За счет средств федерального бюджета часть безработных получила специальность и была трудоустроена. Наша общая задача - вопрос о создании дополнительных рабочих мест с городского уровня вывести на более высокий. Необходимо развивать собственное производство, способное предложить работу специалистам средней квалификации. В этом плане была бы неоценима помощь казахстанских инвесторов, знающих местную обстановку, уклад жизни населения. На Байконыре достаточно и других проблем, многие из которых решаются в рамках налаженного взаимодействия Администрации города с Федеральным космическим агентством, министерством обороны Российской Федерации, аппаратом специального Представителя Президента Республики Казахстан, акиматом Кзылординской области, правоохранительными структурами.

Есть позиции, по которым Байконыр отличается от среднестатистического города. Но его основа – сложившаяся в 60-70 годы прошлого века инфраструктура со всеми вытекающими характерными проблемами. Четкое понимание такого положения позволяет нам правильно оценивать ситуацию и распределять приоритеты. Современный уровень требований не дает засиживаться на одном месте, мы должны идти вперед по всем направлениям: будь то менеджмент, планирование, производство или обслуживание.

- В чем заключаются успехи и проблемы сотрудничества Арендатора и Арендодателя на "Байконуре"?

- Прежде всего, продолжается совершенствование нормативно-правовой базы комплекса. Правительства наших стран, насколько мне известно, нашли полное взаимопонимание по основным принципам и условиям использования комплекса "Байконур". В настоящее время идет рутинная работа по решению конкретных вопросов, которые выдвигает жизнь. Все 10 лет аренды администрация города работает в тесном контакте со специальным Представителем Президента Республики Казахстан на космодроме "Байконур", обеспечивающим юрисдикцию и конституционные права граждан Республики Казахстан. Кто бы ни занимал эту должность – наши деловые отношения строились и строятся на принципах взаимоуважения и добрососедства.

В правительствах обеих стран рассматривается проект Соглашения о порядке медицинского обслуживания персонала комплекса "Байконур", жителей города Байконыр, поселков Торетам и Акай. 25 декабря было подписано Соглашение между администрацией города и Пенсионным Фондом России о пенсионном обеспечении граждан РФ, проживающих в городе.

В 2004 году в связи с обращением ряда предпринимателей в различные инстанции в городе проводила проверку рабочая группа, созданная совместно из представителей Республики Казахстан и представителей городской администрации. На открытом совещании рабочей группы и предпринимателей города Байконыр были рассмотрены все волнующие предпринимателей вопросы и получены ответы, найдено взаимопонимание. Городская администрация всегда готова поддерживать развитие предпринимательства, если оно направлено на повышение благосостояния горожан и на улучшение условий для проживания и отдыха, а не на одностороннее набивание деньгами кармана предпринимателя.

Не один год администрация города совместно с казахстанской стороной работает также над вопросами взаимодействия в области организации системы образования города Байконыр. В городских школах, входящих в систему образования Российской Федерации, от общего числа обучающихся около 65 процентов – казахстанцы. Бесплатным дополнительным питанием обеспечиваются все учащиеся школ города, дети из многодетных семей получают бесплатные обеды. Ежегодно проводится плановый ремонт всех объектов образования города. В начале 2004 года было достигнуто определенное понимание между ведомственными структурами двух стран по системе получения школьниками Байконыра базового образования. Работа заинтересованных Министерств Казахстана и России в этом направлении продолжается.

Уже достаточно длительное время существуют проблемы межгосударственного уровня в сфере строительства на космическом комплексе "Байконур". Администрация выступает заказчиком на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов инфраструктуры, находящихся в ее ведении. Договором аренды комплекса "Байконур" предусмотрено, что строительство, реконструкция или расширение существующих зданий и сооружений при соответствующем оформлении согласования с арендодателем – Правительством Казахстана - становится государственной собственностью России и подлежит последующей компенсации при определенных условиях. В частности, понесенные арендатором расходы должны учитываться при расчетах за аренду комплекса "Байконур". Однако все юридические тонкости и согласования по имеющимся подходам к решению вопроса до конца не доведены. И это один из важнейших пунктов совершенствования нормативно-правовой базы комплекса "Байконур", над которым администрация города активно работает как с представителями федеральных органов исполнительной власти России, так и правительственными структурами Казахстана.

Приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов России и Казахстана, базирующихся на "Байконуре", на 2005 год является тесное взаимодействие по обеспечению космических программ, совершенствованию системы реагирования на обращение граждан, по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, а также по предупреждению и пресечению актов терроризма, вандализма.

Подытоживая сказанное, отмечу, что администрация города руководствуется в своей деятельности принципами сохранения мира на комплексе "Байконур", приумножения его славных традиций и трудовых успехов. По другому просто нельзя.