Алевтина ДОНСКИХ, "Казахстанская правда", 6 января

За последние десять лет Казахстан добился значительных успехов. Введение национальной валюты ознаменовало собой не только важную экономическую веху, но и важный шаг на пути создания нового государства. Являясь основой для проведения взвешенной денежно-кредитной политики, тенге способствует достижению высоких экономических показателей. Таково утверждение директора-распорядителя Международного валютного фонда Хорста Келлера. Казахстан переживает этап внушительных темпов роста. Наряду с развитием нефтяного сектора он обусловлен неуклонным проведением структурных реформ, продолжение и развитие которых позволит стране обеспечить достойное будущее для своего народа.
Осмотрительная налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика привела к резкому снижению инфляции, а экспортные показатели часто были впечатляющими. Это обусловило Казахстану и относительную устойчивость по отношению к глобальному экономическому спаду.
Что впечатляет западных экспертов? Безусловно, динамика роста. Совокупный рост ВВП за последние четыре года приблизился к 40 процентам, что вывело страну на лидирующие позиции в мире по темпам развития экономики.
- За 9 месяцев минувшего года экономический рост составил 9,1 процента, - подводит фактическую базу под выводы аналитиков заместитель председателя НБ РК Анвар Сайденов. - Высокие темпы роста были обеспечены за счет увеличения объемов промышленного производства, сохранения положительной динамики в развитии сельского хозяйства и ряде других секторов. Свою роль сыграли и внешние - оживление экономик ряда стран и относительно благоприятные ценовые условия на мировых товарных рынках. Значительно упрочилась позиция Казахстана, улучшилось состояние платежного баланса страны. Так, за три квартала 2003 года положительное сальдо внешнеторгового баланса Казахстана составило 3,1 миллиарда долларов, что превысило аналогичный показатель 2002 года более чем вдвое.
При этом экспорт вырос на 34,5 процента, а импорт (с учетом расходов на транспортировку и страхование) - на 14. Реализация проектов по разработке нефтегазовых месторождений обусловила стабильный прилив внешних ресурсов. Нетто-приток прямых инвестиций, по предварительной оценке, за 9 месяцев года достиг 1,5 миллиарда долларов. А показатель их отношения к ВВП за последние 5 лет является одним из самых высоких в мире - в среднем более семи процентов.
Всего за годы независимости в экономику Казахстана было привлечено 23,4 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций. Количество действующих предприятий с участием иностранного капитала превысило пять тысяч к 2003 году. Для сравнения: в России их число равно 1 042, в Кыргызстане - 99, в Украине - 74. Сейчас Казахстан уверенно входит в мировое экономическое сообщество, опережая по многим параметрам финансового развития страны СНГ и приближаясь к ведущим странам Восточной Европы. Все это в целом позволяет характеризовать инвестиционный режим Казахстана как либеральный, открывающий для иностранных инвесторов доступ практически во все отрасли отечественной экономики.
Значительные притоки валют на внутренний рынок позволяют Национальному банку наращивать золотовалютные резервы. Их объем к 1 декабря прошлого года достиг 4,66 миллиарда долларов - более чем десятикратный рост за 10 лет!
При этом средства Национального фонда, образованного для формирования накоплений государства и снижения зависимости бюджета от конъюнктуры мировых цен, оцениваются в 3,26 миллиарда долларов. Таким образом, международные резервы страны в целом, включая деньги Национального фонда, составили 7,9 миллиарда. Это более чем вдвое превышает внешний государственный и гарантированный государством долг Казахстана (3,6 миллиарда долларов), что делает страну нетто-кредитором. Не случайно Казахстан первым из стран СНГ получил в 2002 году от международного агентства "Moody’s Investors Services" страновой рейтинг инвестиционного уровня.
Сегодня банковский сектор страны представлен 36 банками. В том числе три государственных, шестнадцать банков - с иностранным участием (включая дочерние банков-нерезидентов РК). Их совокупный собственный капитал в валютном эквиваленте вырос с начала минувшего года на 44,1 процента ( до 1,5 миллиарда долларов), а совокупные активы - на 45,9 процента (до 10,7 миллиарда долларов). Причем около 60 процентов активов банков размещаются в виде кредитов экономике. Их объем за 10 месяцев года увеличился на 37,5 процента и составил 924,3 миллиарда тенге (6,3 миллиарда долларов).
Об устойчивости экономики косвенно свидетельствует структура банковских кредитов: все увереннее кредитуются долгосрочные проекты. С начала истекшего года удельный вес этого вида кредитования увеличился с 57 до 62,2 процента.
В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста доверия к национальной валюте. Так, с начала ушедшего года кредиты в тенге увеличились почти вдвое, а в иностранной валюте - немногим более чем на десять процентов. Эта тенденция отмечается и в настроениях населения, которое демонстрирует доверие как к банковской системе в целом, так и к национальной валюте. К началу ноября прошлого года депозиты резидентов выросли на 25,8 процента (до 759,2 миллиарда тенге, или 5,1 миллиарда долларов), а доля депозитов в национальной валюте увеличилась с 40 до 51,6 процента. Вклады населения с начала минувшего года выросли на 27,3 процента и составили на конец октября 327,6 миллиарда тенге. При этом удельный вес тенговых депозитов достиг 34,8 процента. По размеру вкладов на душу населения (около 149 долларов) Казахстан уступает в СНГ только России.
Успешность самой динамично развивающейся в Содружестве финансовой системы, выстраиваемой в соответствии с международными стандартами, по мнению специалистов, заложена законодательно. С одной стороны, обеспечивается максимально возможная прозрачность, с другой - защищенность от вмешательства государства.
Последовательность, поэтапность реформ тоже важная составляющая. Республика первой из стран СНГ начала проводить пенсионную реформу. Сейчас пенсионные фонды являются крупными институциональными инвесторами. В систему входят государственный накопительный пенсионный фонд, 15 негосударственных, 10 организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами, и 11 банков-кастодианов. С 1 января 2000 года численность вкладчиков ПНФ почти удвоилась и составляет около шести миллионов человек. Это почти 80 процентов экономически активного населения. Общий объем пенсионных активов составил 2,3 миллиарда долларов (более 8 процентов ВВП). Треть всех инвестированных пенсионных активов размещена в ценные бумаги отечественных компаний и банковские депозиты.
Запущена система гарантирования банковских вкладов. В минувшем апреле Казахстанский фонд стал членом Международной ассоциации по гарантированию депозитов, объединяющей около 30 стран. Проведено досрочное погашение ряда внешних обязательств, состоялась государственная компенсация курсовых потерь вследствие девальвации национальной валюты вкладчикам банков и пенсионных фондов, отменена практика обязательной продажи валютной выручки экспортерами. Но, так же как и мировая финансовая система, казахстанская находится в постоянном развитии. В частности, прогрессирует страховой сектор страны.
- Законодательная база страхового рынка приведена в соответствие с принципами и стандартами Международной ассоциации страхового надзора (IAIS), - рассказывает Анвар Сайденов. - Повышаются финансовая устойчивость и платежеспособность страховых организаций. За 10 месяцев прошедшего года собственный капитал страховых организаций удвоился, объем страховых премий по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года вырос почти на треть, а страховых выплат - в 1,8 раза. Развиваются системы ипотечного кредитования и жилстройсбережений.
Последние годы в целом можно охарактеризовать как этап завершения основной части экономических реформ в Казахстане. Основными итогами являются либерализация валютного режима, создание благоприятного инвестиционного климата. В стране разработана современная институциональная и нормативная правовая база для привлечения финансовых ресурсов в экономику. Эффективно действуют отдельный уполномоченный орган и Совет иностранных инвесторов при Президенте РК. Среди позитивных аспектов инвестиционного климата следует отметить отсутствие экспроприации, конвертируемость валюты, доступ в международный арбитраж, гарантию стабильности правовой системы, прозрачность государственных закупок, стимулирование развития приоритетных секторов.
Программа либерализации валютного режима создает предпосылки для перехода к рыночным формам контроля за потоками капитала. Приоритетом ближайшей перспективы назвал это председатель НБ РК Григорий Марченко. Концепция развития финансового сектора одобрена Правительством. С этого года Национальный банк будет устанавливать ориентиры только по инфляции. НБ РК ставит задачу к 2007 году достичь полной конвертируемости тенге, а к 2010 году снизить уровень инфляции до двух-четырех процентов годовых.
В перспективе Нацбанк предполагает ориентироваться на показатель базовой инфляции, "очищенный" от влияния немонетарных факторов. Ориентиры по обменному курсу тенге устанавливаться не будут. Его сформируют спрос и предложение. В целом Национальный банк приложит все усилия для успешной реализации концепции, подчеркнул Анвар Сайденов, что в будущем придаст финансовой системе страны более устойчивое развитие и максимально приблизит деятельность участников рынка к стандартам Евросоюза.