Астана, 28 декабря, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе состоялась презентация законопроекта "О специальных экономических и индустриальных зонах" с сопутствующими поправками.
В рамках Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию проект закона представил вице-министр по инвестициям и развитию Ерлан Хаиров. Председательствовала на заседании – секретарь этого Комитета Меруерт Казбекова.
Говоря об основных реформах законопроекта, докладчик обратил внимание на: отсутствие законодательной базы по Индустриальным зонам. В этой связи, в рамках проекта Закона регламентирована деятельность ИЗ (порядок создания, функционирования и упразднения, а также функционал управляющих компаний, виды ИЗ), а также определен уполномоченный орган в области регулирования деятельности ИЗ в лице Министерства по инвестициям и развитию РК.
Как сказал вице-министр, сегодня существует длительная процедура получения земельных участков. В рамках законопроекта нами предусмотрена оптимизация процесса получения земельных участков путем их передачи управляющим компаниям для самостоятельной сегментации и выдачи участникам СЭЗ/ИЗ. Третье: слабая эффективность органов управления. Планируется расширение функционала и усиление статуса управляющих компаний СЭЗ/ИЗ, что в дальнейшем позволит обеспечить их самофинансирование. Четвертое. Длительное определение приоритетных видов деятельности. Предлагается упростить данную процедуру, определяя перечни на уровне приказа МИР по согласованию с Министерствами нацэкономики и финансов. В частности, потребуется исключить из Налогового кодекса подробную детализацию приоритетных видов деятельности, определенных для каждой СЭЗ. Пятое. С 1 января 2018 года завершает действие принцип экстерриториальности на СЭЗ "ПИТ", который является одним из основополагающих аспектов при выборе данной площадки. В рамках законопроекта данный принцип предлагается продлить до 2028 года. Шестое. В рамках законопроекта предлагается установить четкие целевые индикаторы эффективности СЭЗ и ИЗ.
Нововведениями предусматривается блок поправок в Налоговый и Предпринимательский кодексы, направленных на совершенствование предоставляемых льгот. Предлагается освобождать от налога только те доходы, которые получены в рамках осуществления приоритетного вида деятельности. Льгота по нулевой ставке НДС, для товаров, реализуемых на территорию СЭЗ.
Ограничения по заключению специального инвестиционного контракта. В целях предоставления одинаковых благоприятных условий, сопутствующим законопроектом предусматривается исключение временного ограничения, то есть распространить возможность заключения СИК на всех участников СЭЗ. В случае наделения управляющих компаний СЭЗ и ИЗ полномочиями по предоставлению участникам зон земельных участков, логичным решением является предоставление управляющим компаниям льгот по земельному налогу на период нахождения на их балансе земельных участков до их передачи участникам СЭЗ и ИЗ.
Сопутствующим законопроектом предлагаются изменения в Налоговый кодекс в части освобождения управляющих компаний от налога на имущество, что позволит снизить нагрузку на управляющие компании СЭЗ и выйти самоокупаемость, а также по аналогичным основаниям – для управляющих компаний ИЗ.
Социальный налог для участников СЭЗ "ПИТ". Предлагаем исключить указанные требования в силу их тяжелого выполнения.
Касательно льгот по налогам на землю, имущество и платы за использование земельными участками. Предлагается применять указанные льготы с момента регистрации в качестве участника СЭЗ.
В рамках законопроекта предусмотрены нормы, направленные на усиление роли национальной компании АО "НК "KAZAKH INVEST" в части обеспечения полного спектра услуг по сопровождению инвестиционных проектов от идеи до реализации, по принципу "ОДНОГО ОКНА";
Как отмечено на заседании, законопроектами предусмотрено внесение изменений и дополнений в 3 Кодекса и 7 Законов Республики Казахстан. Это Налоговые, Земельный и Предпринимательский кодексы. Кроме того, вносятся изменения и дополнения в Законы Республики Казахстан "О страховой деятельности", "О местном госуправлении и самоуправлении", "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности", "О техрегулировании", "О введении в действие Налогового Кодекса", "Об общественных советах" и "О госзакупках".
Вице-министр сказал, что в настоящее время ставятся следующие задачи:
- c 2018 года ежегодная реализация проектов на территориях СЭЗ и ИЗ на сумму не менее 100 млрд. тенге;
- до конца 2020 года обеспечить создание 20 тысяч постоянных рабочих мест в СЭЗ;
- дальнейшее привлечение стратегических партнеров в развитие СЭЗ.
После ответов на депутатские вопросы и обсуждения решено продолжить дальнейшее рассмотрение законопроекта с сопутствующими поправками в Рабочей группе по проекту Закона, которую возглавил депутат Мажилиса, член комитета Палаты по экономической реформе и региональному развитию Мейрам Пшембаев.