Астана, 20 декабря, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина депутаты одобрили ратификацию ряда международных актов.
"Добро" Палаты получила ратификация казахстанско-ирландской Конвенции об избежании двойного налогообложения, а также поправки в аналогичную Конвенцию с Индией и Протокол к ней.
В ходе рассмотрения на пленарном заседании депутатами поднят вопрос об эффективности подобных соглашений о сотрудничестве с другими странами.
При этом Спикер Мажилиса обратил внимание на необходимость актуализации международных документов.
- Половина всех заключенных Казахстаном международных договоров в области налогообложения была совершена еще в прошлом веке. Жизнь изменилась. У нас изменилось законодательство. Надо вовремя анализировать и инициировать внесение таких поправок в соглашения, которые важны для нас с точки зрения развития приоритетных секторов экономики. Все международные соглашения и, особенно, по налогам, стимулируют развитие торговли и инвестирования. Это важно как для внешних инвестиций, так и для отечественного предпринимательства, - подчеркнул Нурлан Нигматулин.
В целом Конвенция между Казахстаном и Ирландией направлена на укрепление и расширение экономического сотрудничества между двумя странами путем создания благоприятных условий для инвестиций.
Поправками же в казахстанско-индийскую Конвенцию предусматриваются новшества, касающиеся обмена информацией, льгот и помощи в сборе налогов.
Протокол к ней гарантирует относительную стабильность налоговых отношений и предотвращает двойное налогообложение доходов. Это позволит наладить более тесные экономические связи между двумя государствами.
Мажилис одобрил и ратификацию Соглашения между Казахстаном и Азербайджаном о международном автомобильном сообщении.
Основная цель законопроекта - создание правовой основы для осуществления перевозки пассажиров и грузов в международном автосообщении между двумя странами, транзита через их территории.
Мажилисом рассмотрены в этот день и поправки Сената в проект Кодекса РК об административных правонарушениях.
И сегодня на пленарном заседании Мажилис определил профильным комитетам сроки подготовки заключений по ряду новых законопроектов, поступивших в Палату.
Это ратификационные акты: Соглашение о займе (Проект модернизации среднего образования) между Казахстаном и Международным Банком Реконструкции и Развития. Здесь и Протокол к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес руководителей центральных госорганов. Их озвучили Г.Бижанова, М.Магеррамов, А.Смагулов, Е.Бектурганов, Н.Микаелян, З.Балиева, Ж.Омарбекова, А.Рау.
***
И сегодня на пленарном заседании Мажилис прекратил досрочно полномочия членов Центральной избирательной комиссии Марата Сарсембаева и Владимира Фооса на основании поданных заявлений.
По предложению Председателя Палаты Нурлана Нигматулина, Мажилис назначил членами Центральной избирательной комиссии Зауреш Баймолдину и Наталью Годунову.

---

Депутатский запрос Бектурганова Е.У.
Премьер – министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Действующим законодательством Республики Казахстан о миграции населения, предусмотрен порядок выдачи разрешения трудовым иммигрантам, прибывшим в Республику Казахстан в качестве домашних работников с целью выполнения работ у физических лиц.
Внесение такой нормы было обусловлено тем, что в целом в стране отсутствовала законодательная основа по контролю за прибывшими для работы у физических лиц трудовыми иммигрантами. Кроме того, данные изменения получили положительные отзывы и широкое одобрение общественности.
Также ожидалось существенное пополнение государственного бюджета за счет иностранной рабочей силы.
В целях реализации норм законодательства, Правительством Республики Казахстан было разработано ряд подзаконных правовых актов, внесены изменения и дополнения в действующие законодательства Республики Казахстан.
Однако, со временем стало ясно, что нормы Закона исполняются, мягко говоря, не на должном уровне и ожидания не оправдались.
Об этом свидетельствуют статистические данные Министерства внутренних дел Республики Казахстан. Так, за последние три года на территорию нашей страны из десяти стран бывшего Союза прибыло:
- в 2015 году, порядка 1 164 094 человек, из них 350 человек оформились туристами, 1 064 466 человек по частным делам и 77 377 человек для работы у физических лиц;
- в 2016 году, порядка 1 504 640 человек, из них 568 человек оформились туристами, 1 303 169 человек по частным делам и 175 505 человек для работы у физических лиц;
- за 8 месяцев 2017 года, порядка 1 360 899 человек, из них 105 482 человек оформились туристами, 930 320 человек по частным делам и 301 248 человек для работы у физических лиц.
Безусловно, наблюдается динамика роста по прибышим трудовым иммигрантам, однако, учитывая, что более 80 процентов прибывших людей указывают цель прибытия "частные дела", можно сделать вывод, что на сегодняшний день деятельность нерезидентов все еще находится в тени и в реальности, количество прибывших на работу намного превышает указанное в отчетах.
В период рассмотрения Закона, представители Правительства уверяли, что сумма, которая дополнительно поступит в бюджет будет варьироваться от 4 до 10 миллиардов тенге в год в зависимости от количества выданных разрешений, которые исчисляются в размере 2-кратного размера месячного расчетного показателя за каждый месяц трудовой деятельности.
Однако, соответствующие государственные органы не ведут отдельный учет по поступившим средствам от выданных разрешений.
Так, по предоставленным данным Министерства финансов Республики Казахстан, имеется информация только о налоговых поступлениях от трудовых иммигрантов, предоставивших декларацию по доходам полученных от выполненных работ, облагаемые по ставке 10 процентов.
Таким образом, за последние 2 года налоговые поступления от трудовых иммигрантов составили:
- в 2015 году 78 237 821 тенге от 6 540 человек;
- в 2016 году 133 125 078 тенге от 8 342 человек.
Необходимо отметить, что предоставленные данные Министерством внутренних дел РК и Министерства финансов РК по количеству трудовых иммигрантов различаются. Отсюда и вывод, что отсутствует взаимодействие между государственными органами. Таким образом, мы не сможем увидеть точной суммы поступивших средств в бюджет от трудовых иммигрантов.
Однако, исходя из примерных расчетов, только в 2016 году за получение разрешения на работу на один месяц, сумма предварительных платежей по индивидуальному подоходному налогу от трудовых иммигрантов должна была составить минимум 855 060 360 тенге, не считая уже того, что разрешения оформляются и продлеваются на 2 и 3 месяца.
Острая проблема также стоит и в процессе оформления разрешения для работы.
В соответствии с Правилами выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту, утвержденных Приказом Министра внутренних дел от 8 февраля 2014 года за №76 (далее - Правила), определен необходимый перечень документов для получения и продления разрешения.
Для предоставления документов в соответствии с Правилами появляются многократные хождения людей в различные учреждения и не запланированные финансовые затраты.
В следствии чего, люди просто не проходят официальное оформление предусмотренное действующим законодательством Республики Казахстан.
Всему этому есть причины:
1. В соответствии с Налоговым Кодексом Республики Казахстан иностранному гражданину, прибывшему для работы у физического лица, для получения разрешения необходимо оплатить индивидуальный подоходный налог (далее - ИПН), который взымается в размере двух месячных расчетных показателей - за каждый месяц трудовой деятельности.
Однако, в соответствии со статьей 562 Налогового Кодекса для оплаты ИПН трудовому иммигранту необходимо зарегестрироваться в качестве налогоплательщика, т.е. получить индивидуальный идентификационный номер (далее - ИИН).
Для того чтобы получить ИИН налоговый орган требует предоставить нотариально заверенный перевод паспорта на официальный язык, что противоречит статье 562 Налогового Кодекса Республики Казахстан.
Кроме того, услуга перевода данного документа требует определенные финансовые затраты.
2. Не соблюдаются регламентированные сроки предоставления государственных услуг.
В соответствии со Стандартом государственной услуги "Регистрация налогоплательщиков", утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 апреля 2015 года за №284, внесение сведений о налогоплательщике в государственную базу данных налогоплательщиков оказывается в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения налогового заявления о постановке на регистрационный учет.
На самом деле, регистрация налогоплательщиков иногда может превышать 10-15 дней, т.е. в 3-5 раз дольше, чем регламентированные нормы.
В связи с чем, данное нарушение является дополнительным барьером для официальной регистрации трудового иммигранта.
3. Трудовому иммигранту необходимо пройти медицинский осмотр и оформить справку формы №086. А в случае продления разрешения потребуется еще и медицинское страхование.
Получение медицинской справки формы №086 тоже является весьма затруднительным. Как правило, в поликлиниках очереди. И тут на выручку приходят те службы, которые предлагают за дополнительную плату оперативно решить вопрос вместо многодневного томительного ожидания.
4. С принятием Закона на миграционные службы наложены дополнительные функции, соответственно увеличен объем работы. Однако, на сегодняшний день, в ряде регионов миграционных служб наблюдается все еще слабое техническое оснащение для оказания государственных услуг, недостаточная штатная численность сотрудников. С каждым днем растет численность прибывающих мигрантов, однако, с момента принятия закона штатная численность соответствующих служб остается на прежнем уровне. Большие очереди – обычная картина. Качество же оказываемых услуг оставляет желать лучшего.
И как пример в подтверждение сказанному, обращение граждан в средства массовой информации с жалобой на огромные очереди и сильную духоту в столичном здании миграционной полиции.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что принятые законодательные нормы по контролю за прибывшими в страну трудовыми иммигрантами в настоящее время полностью не реализовываются, из-за затруднений и нестыковок с другими законодательными актами Республики Казахстан.
Уважаемый Бакытжан Абдирович, учитывая вышеизложенное, просим Вас дать соответствующим государственным органам поручение проанализировать существующие проблемы и принять меры по наведению порядка в этом важном для страны вопросе.
Ответ на депутатский запрос просим дать письменно в установленные законодательством сроки.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Нұр Отан"
Бектурганов Е.У.
Аронова И.П.
Бектурганов А.Е.
Джарасов Ж.А.
Ержан К.Т.
Ертаев Б.
Ерман М.Т.
Тасболатов А.Б.

---

Депутатский запрос Бижановой Г.К.
Премьер – министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.,
Генеральному Прокурору РК Кожамжарову К.П.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Уважаемый Кайрат Пернешович!

Группой депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан в июне текущего года инициирована масштабная проверка реализации на местах третьего направления Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы (далее – Программа) - развитие рынка труда через содействие занятости населения и мобильность трудовых ресурсов.
Вопрос отсутствия контроля за фактическим исполнением Программы поднят не без причины. В стране по разным оценкам насчитывается 2,1 млн. человек самозанятого населения и 447 тыс. человек безработного населения, которые возлагают большие надежды на помощь государства. Программа предоставляет казахстанцам возможность получить квалификацию для трудоустройства или обучиться основам предпринимательства для открытия собственного бизнеса.
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, поддержав дальнейшее развитие и совершенствование инструментов поддержки, поставил задачу не только обеспечить достойные доходы данной категории населения, но и задействовать их потенциал для экономического развития страны. Ожидаемый эффект от реализации намеченного – дополнительное увеличение ВВП на 0,8% ежегодно, создание не менее 500 тысяч новых предпринимателей, увеличение среднемесячного дохода самозанятых на 36%, т.е. до 75 тыс. тенге в реальном выражении.
На развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства в республиканском бюджете на 2017 год предусмотрено 38 808,1 млн.тенге. По состоянию на 1 июля т.г. из республиканского бюджета выделено 30 896,8 млн.тенге. Местными исполнительными органами освоено 30 879,9 млн.тенге, или 99,9%.
Однако первые же результаты проверок в масштабах страны вскрыли многочисленные факты хищения бюджетных средств, выделенных для реализации программы, с использованием лжепредприятий и теневых схем со стороны "нечистых на руку" чиновников и предпринимателей.
Так, с начала текущего года Службой экономических расследований Комитета государственных доходов Министерства финансов выявлено 57 преступлений в указанной сфере, в т.ч. в Костанайской (9), Южно-Казахстанской (8), Алматинской (7), Восточно-Казахстанской (5), Акмолинской, Жамбылской, Карагандинской областях и г.Алматы (по 4), в Атырауской и Павлодарской (по 3), Мангистауской (2), Актюбинской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях и г.Астана (по 1).
Окончено производством 29 уголовных дел, в т.ч. 14 - направлены в суд, 15 - прекращены по нереабилитирующим основаниям в связи с возмещением ущерба. Ущерб по оконченным производством уголовным делам составил 258 млн.тенге, из которых возмещено 95 млн.тенге. На имущество обвиняемых наложен арест на сумму 53 млн.тенге.
К примеру, в Восточно-Казахстанской области осужден к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества индивидуальный предприниматель Черненко С.А., который предоставил в КГУ "Центр занятости акимата г.Усть-Каменогорска" фиктивные сведения о гражданах, работающих на социальных рабочих местах, причинив ущерб государству на сумму 9,7 млн. тенге.
В Акмолинской области в августе т.г. направлено в суд уголовное дело по факту присвоения вверенного чужого имущества в крупном размере (ст. 189 ч.3 п.1 УК РК) в отношении работника ГУ "Отдела занятости и социальных программ Целиноградского района" Серикбай А., похитившей 2,5 млн.тенге путем фиктивного трудоустройства безработных лиц. В ходе следствия ущерб возмещен.
В Костанайской области направлено в суд уголовное дело по факту хищения путем мошенничества (ст.190 ч.1 УК РК) в отношении ИП Дидух Т., которая получила государственные субсидии, предоставив фиктивные документы в ГУ "Отдел занятости г.Рудного" по трудоустройству гражданки Камалетдиновой Ю.
В Южно-Казахстанской области зарегистрирован материал досудебного расследования в отношении ИП "Шадияр" по факту мошенничества, совершенного в особо крупном размере (ст.190 ч.4 п.2 УК РК) путем незаконного получения 4,6 млн. тенге по фиктивным документам о трудоустройстве безработных лиц.
Аналогичный факт зарегистрирован в отношении индивидуального предпринимателя Айдаровой А., составившей фиктивные документы о трудоустройстве 22 физических лиц в рамках Программы в г.Шымкенте и причинившей ущерб государству в размере 3,5 млн.тенге.
Кроме того, в августе т.г. зарегистрирован материал досудебного расследования в отношении лидера преступной группы Джунусалиевой И. по ст. 218 ч.3 п. 3 УК РК по факту легализации денежных средств в крупном размере, полученных преступным путем в результате совершения хищений бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.
Установлено, что последняя приобрела и оформила на третьих лиц коммерческие объекты (магазин, кафе и т.д.) и иное недвижимое имущества в виде трех квартир и одного частного дома в г.Шымкенте. На указанное имущество наложен арест, ведется досудебное расследование.
В Жамбылской области руководитель ИП "Бекболат" Кушикбасова Л. оформила досье по категории "социальные рабочие места" на безработных лиц в количестве 5 человек. При этом указанные лица фактически не работали в данном ИП. Причиненный государству ущерб в сумме 700 тыс. тенге полностью возмещен, в связи с чем уголовное дело прекращено производством.
Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного в отношении членов организованной преступной группы под руководством Джунусалиевой И. по факту хищения государственных средств при реализации Программы в Южно-Казахстанской области. Установлено, что в состав преступной группы входил ряд сотрудников государственных учреждений, выполнявших за денежное вознаграждение распоряжения руководителся преступной группы.
Так, работник Центра занятости населения г.Шымкента Турлыбаев М. регистрировал в единой информационной системе "Рынок труда" безработных и принимал заведомо поддельные табеля учета рабочего времени от лжепредпринимателей. Это послужило основанием для незаконного перечисления бюджетных денежных средств.
Начальник местной полицейской службы Енбекшинского РУВД г.Шымкента Серикбай Б. незаконно заполнял табеля рабочего времени и акты выполненных работ на лиц, не выполнявшых общественные работы, а также подавал заявки в Центр занятости для заключения фиктивных договоров.
Ориентировочная сумма причиненного ущерба в результате деятельности преступной группы составила 437 млн. тенге. Установлены и допрошены 308 участников Программы. Проводятся иные следственно-оперативные мероприятия, направленные на обеспечение полноты и объективности всех обстоятельств дела.
Работа по выявлению фактов хищений бюджетных средств, выделенных для реализации Программы, продолжается.
С учетом изложенного, уважаемый Бакытжан Абдирович, просим Вас принять безотлагательные меры по усилению государственного контроля за реализацией Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства. При этом призываем обратить внимание на все три направления Программы.
Создать рабочую группу из числа уполномоченных государственных органов (МТЗН, МНЭ, МСХ, МОН, АДГСиПК и ГП) для выработки конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства с целью недопущения подобных и иных правонарушений при реализации государственных социальных программ.
Уважаемый Кайрат Пернешович, просим Вас в рамках полномочий, предоставленных новым Законом РК "О прокуратуре", с учетом результатов проверок Службы экономических расследований Комитета государственных доходов Министерства финансов провести анализ состояния законности в указанной сфере, по результатам анализа принять соответствующе меры надзора.
О результатах рассмотрения и принятых мерах просим сообщить в Мажилис Парламента Республики Казахстан в установленный законом срок.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Нұр Отан"
Г.Бижанова
В.Олейник
К.Мусин

члены фракции партии
"Народные Коммунисты"
Г.Баймаханова
Т.Сыздыков

---

Депутатский запрос Магеррамова М.М.
Премьер-Министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Наша фракция коммунистов поднимала уже вопрос обеспечения наших граждан лекарственными средствами, их качества и доступности.
Сегодня мы вновь возвращаемся к этому вопросу и поднимаем проблему обеспечения необходимыми лекарственными препаратами людей после пересадки органов и тканей.
Буквально недавно между организациями, занимающимися защитой интересов людей после пересадки органов, и Министерством здравоохранения была достигнута договоренность о том, что пациентам с пересаженными органами до настоящего времени будут закупаться оригинальные препараты, а гражданам, ожидающим трансплантацию, после операции будет предоставлен лекарственный препарат индийского производителя компании Hetero Labs Limited Unit и это уже будет не оригинал, а генерический препарат.
В принципе, это общепринятая практика, когда пациентам назначают сразу не оригинал, а генерические препараты, имеющие необходимую сертификацию и качество, проверенное опытом их применения. Однако, есть ряд моментов, которые вызывают у нас вопросы и определенную обеспокоенность. Так, согласно приказа Министра здравоохранения от 29 августа 2017 года за №666 об утверждении Перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения для обеспечения граждан в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в отношении лиц всех категорий, состоящих на диспансерном учете после пересадки органов и тканей на всех стадиях и степени тяжести для предупреждения риска отторжения трансплантированных органов и тканей, таким пациентам данным приказом предоставляется прием лекарственных препаратов одного производителя на протяжении всей жизни. Но, в реальности получается, что при закупках лекарственных средств за руководящий документ берется постановление Правительства от 30 октября 2009 года за №1729, а именно п.85, который гласит, что победитель тендера определяется на основе наименьшей цены. Таким образом получается, что тендер будет выигрывать поставщик с минимальной ценой, а это значит, что после каждого тендера, нуждающихся пациентов будут переводить на другие генерические препараты.
Теперь непосредственно по индийской компании Hetero Labs Limited. При розыгрыше на 2018 год лота 290, на закуп иммуносупресора, поддерживающего жизнь пациента после трансплантации и не дающего отторгнуться пересаженному органу, выиграл генерический препарат Микофенолат Мофетил капсулы 250 мг, производимый как раз этой индийской компанией. В отношении данной компании в зарубежных информационных ресурсах было опубликовано письмо-предупреждение 320-17-46 от 15 августа 2017 года о том, что компания Hetero Labs Limited проверена Food and Drug Administration US (Управлением по контролю за продуктами и лекарствами США), так как данная индийская компания хотела получить международный сертификат GMP (Good Manufacturing Practic, Надлежащая производственная практика), это международная система норм, правил и указаний в отношении производства лекарственных средств и т. д, в письме-предупреждении говорится о значительных нарушениях правил Надлежащей производственной практики, касающихся готовых лекарственных средств. Из письма следует, что методы и процессы производства, место производства, методы контроля процессов производства и готовых лекарственных средств не соответствуют требованиям Надлежащей производственной практики. Компания так же не смогла провести очистку оборудования надлежащим образом и поддерживать чистоту оборудования для предотвращения нарушения работы или контаминации, что может затронуть безопасность, идентификацию, дозировку, качество или чистоту лекарственных средств. Если данная информация действительна, тогда каким образом компания имеющая такие недостатки могла быть допущена к участию в тендере и как могут назначаться лекарственные препараты такого производителя для пациентов чувствительных к любому препарату после трансплантации. Но, дальше получается интереснее. Поставщиком лекарственных средств данного производителя по результатам тендера Единого дистрибьютора оказалась ТОО "КазСибФармацея", о которой уже на отечественных информационных ресурсах публикуются материалы о том, что, участниками и победителями тендера стали компании, которые замешаны в нашумевших коррупционных махинациях ТОО "СК-Фармация". Это ТОО "КазСибФармацея" и ТОО "Зерде". Обе компании так или иначе принимали участие в хищении бывшим руководством СК-Фармация бюджетных средств, направленных на закуп лекарственных средств для казахстанцев. Директор ТОО "КазСибФармацея" под арестом, задержана и исполнительный директор ТОО "Зерде". И несмотря на это, обе компании допускаются к участию в онлайн-торгах. Хотя по Правилам организации и проведению торгов поставщик должен "не состоять в перечне недобросовестных потенциальных поставщиков". Однако, эти две компании допускаются и выигрывают и уже дальше в ходе пинг-понга между "КазСибФармацея" и "Зерде" выигрывает "КазСибФармацея"".
Господин Премьер-министр, считаем эти материалы являются серьезным основанием, чтобы провести тщательную проверку по вопросу обеспечения граждан лекарственными средствами в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.
Так же предлагаем Параграф 4 Оценка и сопоставление тендерных заявок постановления Правительства от 30 октября 2009 года за №1729 п.85, по которому победитель определяется на основе наименьшей цены, пересмотреть, так как в виду отсутствия нижнего предела цены создается возможность для демпинга, поскольку цена дженериков по закону ниже оригинала на 40%. По нашему мнению, справедливым было бы в целях добросовестной конкуренции внести дополнение о том, что некоторые жизненно важные препараты должны участвовать в тендере по торговому наименованию, пусть поставщики снижают цену в рамках одного торгового наименования, как это делается во всем мире или же в этом же пункте внести исключения для некоторых жизненно важных препаратов и нозологий, таких, как онкология, трансплантация и т.д.
Ответ на депутатский запрос просим дать письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты фракции
"Народные коммунисты"
М. Магеррамов
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
А. Конуров
В. Косарев
И. Смирнова
Т. Сыздыков

---

Депутатский запрос Микаелян Н.Г.
Премьер-Министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Во время встреч с населением в рамках региональных поездок, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства часто поднимают вопрос по поводу получения гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, и помощи по обеспечению лекарственными средствами по таким распространенным заболеваниям, как онкологические болезни и сахарный диабет.
Казахстан - крупнейшая страна в Центрально-Азиатском регионе по приему мигрантов. Согласно данным Министерства внутренних дел Республики Казахстан, по состоянию на 1 ноября 2017 года на территории республики находятся 182 312 постоянно проживающих иностранных граждан и 6 870 лиц без гражданства. Большинство граждан сопредельных государств работают без трудовых соглашений, а значит, без социального пакета и свободного доступа к медицинскому обслуживанию. Но речь не о них, а о тех гражданах, которые официально получили вид на жительство, либо статус лица без гражданства, которые живут достаточно долгое время в Казахстане и платят налоги, работая на казахстанских предприятиях, либо о членах их семей, в том числе и пенсионного возраста.
По законодательству Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства могут рассчитывать только на экстренную помощь и право на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи при острых заболеваниях, представляющих опасность для окружающих в соответствии с перечнем, определяемым уполномоченным органом. Получается, что бесплатное лечение может быть только при инфекционных заболеваниях. Если работающие иностранные граждане как-то могут своими силами получить платную медицинскую помощь, то пожилые люди, которые по различным причинам не могут получить гражданство Казахстана, не имеют такой возможности. В настоящее время вышеперечисленные граждане, страдающие сахарным диабетом и онкологическими заболеваниями, не получают инсулин и химиотерапевтические препараты.
Необходимо отметить, что со стороны государства предпринимаются усилия для решения данной проблемы. Так, 30 июня 2017 года были внесены поправки в законодательные акты по вопросам здравоохранения, согласно которым постоянно проживающие в Казахстане иностранцы и лица без гражданства имели возможность с 1 января 2018 года в рамках обязательного социального медицинского страхования получить бесплатную медицинскую помощь. Однако, согласно последним изменениям в законодательстве, срок обязательного социального медицинского страхования (ОСМС) переносится с 2018 года на 2020 год.
В этой связи вышеперечисленные граждане остались без медицинской помощи еще на два года.
Исходя из вышеизложенного, проcим Вас ответить на следующие вопросы:
1. Планируется ли обеспечение медицинскими препаратами постоянно проживающих в Казахстане иностранных граждан и лиц без гражданства по вышеперечисленным заболеваниям с 1 января 2018 года, до введения обязательного медицинского страхования?
2. Каким образом будет решена проблема бесплатного медицинского обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства пенсионного возраста в рамках обязательного социального медицинского страхования?
Ответ просим дать в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов".

Депутат Мажилиса
Парламента Республики Казахстан Микаелян Н.Г.

---

Депутатский запрос Омарбековой Ж.А.
Министру культуры и спорта РК Мухамедиулы А.

Уважаемый Арыстанбек Мухамедиулы!

"Масштабные преобразования должны сопровождаться опережающей модернизацией общественного сознания" – подчеркнул Глава государства Н.А. Назарбаев в своей программной статье "Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания". В формировании новой модели сознания и мышления казахстанцев главным принципом должна быть доступность для всего населения культурных ценностей.
В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов, подписанной Республикой Казахстан, наше государство должно принимать все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к объектам культуры.
Действующим законодательством предусмотрены соответствующие нормы, однако их реализация в целом затруднена отсутствием комплексных программ, ориентированных на интеграцию людей с инвалидностью в общество.
В настоящее время в Казахстане функционирует около 8 тыс. объектов культуры (театры, библиотеки, парки развлечений, кинотеатры и т.д.), из которых лишь 15 % имеют доступность для инвалидов.
Мониторинг доступности инфраструктуры на сегодняшний день проводит Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и органы социальной защиты местных исполнительных органов. Так, на сегодня проведена паспортизация всего 2,2 тыс. объектов культуры, из них частично адаптированы 1,2 тыс. объектов.
В то же время у них нет компетенции по привлечению к ответственности владельцев помещений, не выполняющих требования действующего законодательства по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Органы социальной защиты на местах постоянно проводят различные мероприятия для инвалидов (творческие конкурсы, выставки, экскурсии). Но, как правило, эти мероприятия носят нерегулярный характер. Их проведение зависит от финансовых возможностей и приурочены они, в основном, к праздничным датам. Культурно-массовые мероприятия для инвалидов в своем большинстве – это всегда организованные, фактически по безальтернативному сценарию, "специальные мероприятия для инвалидов".
Отмечается также дефицит работников со специальными навыками в творческих коллективах, студиях, кружках, в которые интегрированы инвалиды. Человек с инвалидностью при существующем наборе услуг учреждений сферы культуры и искусства не может реализовать в полной мере свой потенциал, заниматься теми видами творчества, которые он вправе выбирать.
В этой связи, считаем необходимым принять следующие меры:
- провести масштабное экспертное обследование учреждений сферы культуры для оценки доступности их для лиц с ограниченными возможностями;
- разработать План мероприятий, предусматривающий обучение персонала в сфере культуры и искусства с целью формирования навыков работы с особыми посетителями – людьми с инвалидностью;
- предусмотреть гранты общественным организациям, занимающимся проблемами инвалидов для реализации специальных проектов в области культуры и искусства.
Просим Вас направить ответ согласно пункту 4 статьи 27 Конституционного Закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов".

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Нұр Отан"
Ж. Омарбекова
Г. Иксанова
К. Мұсырман

---

Депутатский запрос Рау А.П.
Премьер-Министру Республики Казахстан Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан неоднократно поднимали вопросы, связанные с проблемами моногородов. Складывающаяся в ряде моногородов ситуация свидетельствует о низкой эффективности реализуемой Правительством и местными исполнительными органами Программы, которая решая локальные проблемы 28 моногородов, далеко не всегда способствует росту их экономической базы, улучшению социально-экономических условий жителей.
Настоящий депутатский запрос связан с ситуацией, которая складывается в городе Аркалык Костанайской области. В городе второй год наблюдается снижение объемов промышленного производства, прежде всего, градообразующего предприятия.
По информации Комитета геологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан запасов бокситов, добываемых Тургайским бокситовым рудоуправлением АО "Алюминий Казахстана", осталось на два года активной добычи. С 2020 года предполагается не только дальнейшее сокращение объемов добычи боксита, но и ежегодное снижение численности персонала с нынешних 834 до 80 человек к 2023 году.
Фактическое сворачивание деятельности градообразующего предприятия приведет к росту комплекса проблем для города Аркалык и региона в целом: сократятся объемы регионального продукта и налоговые поступления в местный бюджет, упадет спрос на продукцию и услуги предприятий малого и среднего бизнеса. Вынужденная миграция как квалифицированных кадров, так и активной части населения могут привести к потере города своего статуса и функций центра здравоохранения и образования Торгайского региона. Кризисные явления в экономике отразятся на функционирующем педагогическом институте, колледже, которые готовят кадры для Торгая и Улытау.
В связи с вышеизложенным предлагаем Правительству рассмотреть сложившуюся ситуацию и в приоритетном порядке принять комплекс мер по организации в городе Аркалык в течение двух лет альтернативных производств, при заинтересованном участии государственных институтов развития. Считаем также необходимым участие в программе создания новых рабочих мест АО "Алюминий Казахстана" с возможным использованием имеющейся производственной базы.
Ответ просим дать письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Нур Отан": Рау А.П.
Кожахметов А.Е.
Аронова И.П.
Клименко И.И.

Депутаты "Ассамблеи
народа Казахстана": Жумадильдаева Н.В.
Микаелян Н.Г.
Нурумов Ш.У.
Тимощенко Ю.Е.