Астана, 16 октября, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе Генеральная прокуратура представила депутатам законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности".
Презентация проведена в рамках Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе под председательством Нурлана Абдирова.
На заседании с участием вице-спикера Палаты Владимира Божко законодательные нововведения представил и ответил на вопросы депутатов заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан Марат Ахметжанов.
Наряду с депутатами в обсуждении приняли участие представители госорганов, международных организаций, непарламентских политических партий, НПО, ученые, адвокаты, общественные деятели и эксперты.
Представляя пакет законодательных нововведений, заместитель Генерального Прокурора М.Ахметжанов отметил пять ключевых направлений законопроекта. Это: усиление уровня защиты прав человека, повышение состязательность сторон, расширение судебного контроля, упрощение процедуры расследования, а также исключение дублирования и четкое распределение полномочий между органами следствия, прокуратурой и судом.
Законопроектом предусматривается сокращение сроков задержания лиц с 72 часов до 48, несовершеннолетних - до 24. По словам М.Ахметжанова, 48 часов - это международный стандарт развитых стран, и мы должны к этому идти. В то же время, срок 72 часа остается только по сложным делам: особо тяжким преступлениям; террористическим или экстремистским; массовым беспорядкам; преступным группам; незаконному обороту наркотиков, половой неприкосновенности несовершеннолетних, умышленным деяниям, повлекшим смерть; и если физически не успеют довезти человека к судье из-за отдаленности и отсутствия путей сообщения либо при чрезвычайном положении.
Предлагается также передача суду всех санкций в уголовном процессе. Это установка Плана нации - 100 Шагов. Сейчас у прокуратуры осталось 4 санкции, которые также будут отданы суду. Это: залог, освидетельствование, получение образцов и негласные следственные действия. Упрощается и сам порядок санкционирования. Через прокурора в суд будут идти только 3 санкции - взятие под стражу, домашний и экстрадиционный аресты. Эти санкции будут рассматриваться с обязательным проведением судебного заседания. Если будут ходатайства сторон, то все остальные санкции также рассматриваются в судебном заседании.
Другой момент, предлагаемый в законопроекте, – уведомление о проведении негласных действий. - Тем, кого прослушивали, за кем следили, органы расследования будут сообщать об этом, - заявил М. Ахметжанов. - Чтобы они могли подать в суд, если делалось это необоснованно. Такого права у наших граждан никогда не было. Главная цель – повышение защиты конституционных прав человека. И органы, и суды теперь будут более серьезно думать, назначать или нет негласные следственные действия, - пояснил он.
Предусматривается также снижение давления на бизнес. В частности, по экономическим преступлениям теперь предлагается не брать под стражу. Однако, это не коснется рейдерства, подделки денег, контрабанды, финпирамид и ОПГ.
Повышается состязательность сторон. Расширяются полномочия защитников, которые через судью смогут заставлять следователей проводить нужные им осмотры, обыски, эксгумации и другие действия.
Вводится новый институт - приказное производство. К примеру, если это проступок или преступление небольшой тяжести, человек вину признает, доказательств достаточно, и он согласен на штраф. Будет применяться приказное производство. Срок по проступкам будет до 6 дней, и это вместе с приговором суда. По делам небольшой тяжести с момента появления оснований за 5 суток завершается расследование. Сократили время проверки дела прокурором с 3 суток до одного дня. А у суда будет 3 дня, вместо 15.
Здесь же новшества и по уголовным проступкам - бывшим адмправонарушениям. Предлагается на месте оформить протокол и сразу передать его в суд. Прокурор будет в суде и там даст свое заключение. Но преступления небольшой тяжести будут направляться в суд только через прокурора.
В законопроект заложено также электронное ведение дела. Прежде всего, цифровой формат улучшит защиту прав человека. Потому что весь процесс станет прозрачным. Главное - усиливается судебный и прокурорский контроль. Минимизируется коррупция и злоупотребления. Это самая важная задача цифровизации.
Другая проблема, решение которой также заложено в новом законопроекте, отметил заместитель Генпрокурора, в том, что, запрещается собирать доказательства, не имеющие отношение к расследуемому преступлению. - К примеру, органы расследования заводят дело по одному факту. Затем, раз не находят доказательств, начинают в действиях этого человека искать другие зацепки, лишь бы его посадить, чтобы потом не отвечать за незаконное задержание либо арест. Условия для такой практики будут исключены, - пояснил М. Ахметжанов.
Наряду с ними, законопроектом вносятся поправки в Закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Сейчас специальные оперативные мероприятия можно проводить по всем преступлениям, даже по небольшой тяжести. Теперь их перечень существенно ограничится. Останутся только тяжкие, особо тяжкие преступления и ряд дел средней тяжести.
Завершая свое выступление, Марат Ахметжанов отметил, что вносимые изменения – это очередной шаг, который приблизит УПК Казахстана к базовым принципам развитых европейских стран. Действуя сообща, мы выполним поручение Президента, данное на открытии Парламентской сессии, и сможем приблизить работу правоохранительных органов к международным стандартам, выразил уверенность докладчик.
После обсуждения решено продолжить дальнейшее рассмотрение законопроекта в рабочей группе, которую возглавила секретарь профильного Комитета Мажилиса Светлана Бычкова.