primeminister.kz, 26 сентября

Сегодня в ходе заседания Правительства, под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева был рассмотрен проект обеспечения сельских населенных пунктов широкополосным доступом к сети Интернет.
Министр информации и коммуникаций Даурен Абаев доложил, что в рамках проекта госпрограммы "Цифровой Казахстан" предусмотрено направление по обеспечению граждан высокоскоростным Интернетом и сокращению цифрового разрыва между селом и городом.
Прогнозируется, что проект будет иметь серьезный социально-экономический эффект за счет расширения охвата электронной торговлей, услуг электронного правительства, инструментов интерактивного образования, здравоохранения и многого другого.
На сегодняшний день все 122 города и около 1 200 сельских населенных пунктов имеют высокоскоростной доступ к сети Интернет. В дальнейшем министерство планирует провести линии связи в 1 800 сел с общим населением более 2 млн человек.
Реализация предложенного Проекта запланирована на 2018–2020 годы.
В результате, до 2021 года будут проведены волоконно-оптические линии связи протяженностью 24 000 км. Это позволит обеспечить доступ к Интернету местным исполнительным органам и структурным подразделениям госорганов.
Реализация проекта запланирована по схеме государственно-частного партнерства с обеспечением гарантированного потребления госорганами услуг связи в течение 13 лет (2018–2030 гг.).
В результате планируется обеспечить скорость доступа в Интернет до 20 мегабит в секунду, а также подключить почти 2000 школ и порядка 1 200 точек в учреждениях здравоохранения и местных госорганах.
Для реализации проекта МИК разработана и утверждена дорожная карта с указанием мероприятий и сроков исполнения. Со стороны операторов связи начаты работы по разработке документации для проведения конкурса по определению частных партнеров.

---

При обеспечении сел интернет-доступом в приоритете стоят объекты социальной сферы
Сегодня, на заседании Правительства, под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева были рассмотрены вопросы обеспечения широкополосным доступом к сети Интернет сельских объектов образования и здравоохранения.
Министр национальной экономики Тимур Сулейменов доложил, что при реализации проекта по обеспечению сел доступом к Интернету было решено использовать принцип государственно-частного партнерства без единовременной нагрузки на республиканский бюджет. Для этого была выбрана модель сервисного контракта - закупа долгосрочной услуги. Мерой господдержки здесь будет выступать долгосрочная гарантия потребления.
Предполагается, что инвестор, который выиграет конкурс, будет ежеквартально вводить сети в течение трех лет и обеспечит покрытие около 1 800 сел, а государство в течение 14-ти лет будет обеспечивать гарантированный закуп услуг.
Министр образования и науки Ерлан Сагадиев доложил, что в настоящее время Интернет для развития системы образования является ключевым элементом. На сегодняшний день большинство школ Казахстана имеет доступ к цифровым образовательным ресурсам - это более 80 тысяч материалов, среди которых видео, интерактивные и мультимедийные уроки на трех языках.
Они являются серьезным дополнением в учебном процессе, особенно для малокомплектных школ. Также важно обеспечить полноценное использование электронных дневников. Для всего этого необходим высокоскоростной интернет.
Было отмечено, что на сегодня ситуация с обеспечением доступа к Интернету удовлетворительная, в целом по республике подключено 98% или 6 956 школ, однако из них к широкополосному Интернету со скоростью от 4 мегабит в секунду подключено всего лишь 34% школ. За последние два года данный показатель увеличился на 9%. Поэтому реализация указанного проекта будет важным подспорьем для развития системы образования в целом.
Министр здравоохранения Елжан Биртанов доложил, что на сегодняшний день сеть здравоохранения страны представлена 6 030 объектами, при этом на уровне городов и районных центров обеспечено 100% подключение к сети Интернет, но с более удаленными пунктами имеются проблемы доступа. В частности в РК существуют 166 районных и сельских больниц и поликлиник, из них подключено 85%, а в населенных пунктах от 50 до 800 человек подключение медпунктов составляет 4%.
Таким образом, в системе здравоохранения количество неподключенных объектов составляет 3 715. При этом в рамках представленного проекта планируется подключить к широкополосному Интернету 1700 объектов, что составляет 50%. В этой связи для подключения оставшихся объектов предлагается рассмотреть другие способы связи, в частности услуги телефонных операторов.
В рамках заседания Правительства с докладами также выступили председатель правления АО "Қазақтелеком" Куанышбек Есекеев, акимы Кызылординской области Крымбек Кушербаев и Северо-Казахстанской области Кумар Аксакалов.

---

В Правительстве РК рассмотрели законопроект в сфере страхования и страховой деятельности
Сегодня, на заседании Правительства, под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева рассмотрен проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам страхования и страховой деятельности".
Председатель Национального банка Данияр Акишев доложил, что законопроект направлен на обеспечение роста доступности страховых услуг не только в крупных городах, но и в регионах страны, повышение качества и снижение стоимости страховых услуг для населения и бизнеса, усиление защиты прав потребителей страховых услуг и обеспечение финансовой устойчивости страхового рынка.
Так, законопроектом предусмотрено внедрение онлайн-страхования. Это даст возможность заключать договоры через интернет-ресурсы страховых компаний без посещения офиса или участия агента.
Соответственно, предполагается внедрить определенные требования к автоматизации и интернет-ресурсам страховых компаний, защите персональных данных и кибербезопасности.
Онлайн-страхование обеспечит географическую доступность и позволит снизить стоимость страховых услуг для населения и бизнеса. Будут значительно упрощены процедуры страхования и выплат, что позволит значительно ускорить все бизнес-процессы.
В то же время ключевым элементом онлайн страхования станет Единая страховая база данных (ЕСБД) по страховым договорам. База данных будет единой учетной организацией и "хранилищем" по полисам обязательного страхования. Формирование "эталонной базы данных", ее интеграция с другими базами обеспечит достоверность всех данных по клиентам страховых организаций, премиям и выплатам, обоснованность страховых тарифов. Также ЕСБД обеспечит населению постоянный доступ к своим договорам страхования через "личный кабинет".
Помимо этого, в целях защиты казахстанских туристов законопроект предусматривает переход к обязательному страхованию имущественных интересов самого туриста, выезжающего за рубеж.
Страхование выезжающего туриста будет осуществляться туроператором по одной из программ обязательного страхования, в привязке к стране и количеству дней поездки. Данные программы соответствуют международным требованиям и включают базовые социальные риски, связанные с причинением вреда жизни и здоровью туриста. За счет охвата стоимость страхования будет невысокой, около 340 тенге в день. Однако страховое покрытие составит от 3,4 до 17 млн тенге.
Также с учетом международной практики законопроектом предусмотрено введение вмененного страхования. Его введение позволит сторонам договора страхования предусмотреть гибкие условия страхования, отвечающие интересам клиента, улучшить страховые продукты и определить четкий перечень рисков.
Законопроектом также предусматривается расширение полномочий страхового омбудсмена на все классы страхования с сохранением права сторон на обращение в суд и дополнительные гарантии Фонда гарантирования страховых выплат.

---

Правительство одобрило перечень госфункций для передачи в конкурентную среду
Сегодня, в ходе заседания Правительства РК, был рассмотрен соответствующий законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду", разработанный во исполнение 97-го шага Плана Нации "100 конкретных шагов".
Министр национальной экономики Тимур Сулейменов доложил, что поправки, предусмотренные в рамках законопроекта можно разделить на две части: первая - это закрепление базовых подходов по передаче госфункций в конкурентную среду и вторая - внесение поправок по итогам работы с первой группой функций, подлежащих передаче.
Ключевыми положениями законопроекта являются: цели, принципы и способы передачи функций госорганов в конкурентную среду, критерии, алгоритм отбора и передачи функций, мониторинг качества реализации функций и механизм их возврата, права и обязанности исполнителей и потенциальных исполнителей функций и т.д.
Было отмечено, что к передаче в конкурентную среду не рассматриваются функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка, конституционного строя, прав и свобод человека, правосудия и т.п.
Для своевременного информирования граждан о проводимой работе по передаче функций госорганов в конкурентную среду на сайтах МНЭ и НПП "Атамекен" будут размещаться и в последующем актуализируются все необходимые сведения о передаваемых функциях.
На сегодняшний день предложенный алгоритм состоит из семи основных этапов: ежегодный отбор функций госорганов, утверждение предварительного перечня функций Комиссией при Правительстве, публичное обсуждение, проведение анализа готовности рынка и анализа регуляторного воздействия, утверждение перечня передаваемых функций, законодательное закрепление выработанных предложений и проведение мониторинга реализации функций госорганов в конкурентной среде.
"Предложенный подход позволит качественно обеспечивать передачу функций в конкурентную среду", - подчеркнул Т. Сулейменов.
По результатам проведенных работ по первой группе функций одобрены к передаче в конкурентную среду и саморегулируемым организациям: группы функций министерства юстиции, регулирующих оценочную деятельность; группы функций министерства энергетики, регулирующих экологическую деятельность; функции министерства здравоохранения по определению степени удовлетворенности граждан уровнем и качеством оказываемой медпомощи.

---

Госорганы будут следить за качеством функций, переданных в конкурентную среду - А. Жумагулов
Сегодня в рамках пресс-конференции по итогам заседания Правительства РК вице-министр национальной экономики Айбатыр Жумагулов рассказал об основных этапах передачи госфункций в конкурентную среду.
Айбатыр Жумагулов отметил, что передача функций будет проходить в несколько этапов. В первую очередь планируется провести широкое обсуждение. На сайтах МНЭ и НПП "Атамекен" будет размещаться подробная и актуальная информация, в том числе перечень функций госорганов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду, реестр переданных функций и результаты мониторинга. Это позволит вовлечь широкий круг представителей гражданского общества и СМИ в обсуждение данных вопросов.
Затем последует анализ готовности рынка с участием общественности. В этот процесс будут включены НПП "Атамекен" и Гражданский Альянс Казахстана. После этого пройдет заседание экспертного совета с участием депутатов, а на финальном этапе состоится обсуждение данного вопроса на специальной Комиссии под руководством первого заместителя Премьер-Министра РК.
Также А. Жумагулов отметил, что передача функций в конкурентную среду не должна повлиять на их качество. При этом, по его словам, на всех этапах передачи функций будет обеспечиваться прозрачность.
"За государственными органами все же остается контроль за качеством функций", - заверил вице-министр.
Спикер отметил, что главным фактором здесь является обратная связь с населением. После ежегодной обработки собранных жалоб и предложений результат передачи госфункций будет выноситься на рассмотрение специальной Комиссии. Если она определит, что после определенного периода времени передача госфункций себя не оправдала, то существует механизм обратного возврата этих функций в государственное ведение.
А. Жумагулов также обратил внимание, что проект закона не затрагивает передачу в конкурентную среду функций госорганов своим подведомственным организациям.
Напомним, сегодня в ходе заседания Правительства был рассмотрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду", разработанный во исполнение 97-го шага Плана Нации "100 конкретных шагов".