NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (октябрь 2017)
Какая страна самая дружественная Казахстану?








Поиск  
Суббота 25.11.2017 10:03 ast
07:03 msk

Ашимбаев: ротации среди акимов еще не завершены
Все четыре акима имеют важный опыт, но ни разу не были на первых ролях. Их выдвижение говорит о том, что у президента "скамейка запасных" достаточно еще широкая
15.03.2017 / политика и общество

АСТАНА, 14 мар - Sputnik

Одна из главных новостей дня – президент Казахстана Нурсултан Назарбаев назначил акимов сразу в четырех областях страны. Акимом Карагандинской области стал Ерлан Кошанов. Главой администрации Акмолинской области назначен Малик Мурзалин. Ералы Тугжанова направили в Мангистаускую область, за Северо-Казахстанскую область теперь отвечает Кумар Аксакалов.
Известный политолог Данияр Ашимбаев считает, что, судя по кулуарным слухам, в ближайшие дни, возможно, ожидается смена акимов еще нескольких областей.
- Почему часто ротации, в том числе акимов, происходят скопом, чуть ли не массово – это какая-то политическая игра на упреждение, или просто так удобно?
- В данном случае: в конце прошлого года менялось правительство, потом послание, потом конституционная реформа. Как только руки освободились, дошло до акиматовского корпуса. Министры находятся всегда в Астане, они под присмотром, что называется. Если кто-то "косячит" в политическом плане, в коррупционном, это легко увидеть и легко с должности убрать.
А аким фигура в некотором смысле более тяжеловесная. Он все-таки представитель президента и правительства в регионе, на нем большая ответственность. Если акимов менять слишком часто, население может подумать, что наверху не могут подобрать нормального руководителя, и частая смена влияет на отношение к президенту. Был случай в 1996 году, когда в Восточном Казахстане по ряду причин быстро сменились несколько акимов. Одного забрали наверх, а второй и третий уходили плохо, были скандалы определенные. И президент тогда на активе области, грубо говоря, принес населению извинения. Плохой аким может и социальный бунт спровоцировать и политические беспорядки. Акимы были разные, но проблемы Центру создавать ухитрялись достаточно большое количество акимов.
- То есть, одновременные назначения – это следствие накопившихся решений?
- Вопрос накопился. Некоторые кандидатуры рассматривались еще с осени прошлого года. Были "смотрины", были ожидания, были собеседования с кандидатами. Но решения такие не принимаются наобум. С одной стороны, ждали, когда закончатся реформы и прочая политическая составляющая последнего времени. И до последнего кандидатуры все-таки отсеивались.
- Пребывание, зачастую недолгое, в кресле акима – это такая школа подготовки кадров, таких крепких хозяйственников, способных решать разновекторные задачи, или что-то другое? Имею в виду не акимов Астаны и Алматы – это, понятно, несколько другие должности.
- Аким, с одной стороны, это бог и царь. Потому что он должен уметь лоббировать интересы региона в центре. Аким должен уметь отстаивать линию президента в регионе. Понятно, что где-то есть сопротивление инвесторов, где-то есть сопротивление местных элит. Кроме того, есть достаточное количество полномочий, которые на местах акиму не подконтрольны. Прежде всего, речь идет о силовых структурах – прокуратура, МВД, КНБ, госслужба, госдоходы акиму не подчиняются, вузы тоже акимату не подчиняются, промышленные крупные предприятия тоже находятся, практически все, в частных руках. И не только ориентируются на Астану и Алматы. И чтобы заставить работать все как единое целое, у акима должны быть и опыт, и сила воли, и знание специфики процесса.
Как заставить людей подчиняться, и как находить с ними общий язык? То есть, аким должен быть и генерал-губернатором, и дипломатом. Конечно, у нас принято ориентироваться на крепких хозяйственников, но мы видим, что и из идеологической сферы, таких как Кушербаев, Тасмагамбетов получаются неплохие руководители.
- Можно ли рассматривать должность градоначальника как трамплин в политическую жизнь?
- Понимаете, здесь подмена понятий произошла определенная. Посты руководителей некоторых регионов рассматривались не как трамплин всегда, а как высший пост в карьере. В некоторых областях люди на пенсию уходили с этой должности – Алматинская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская области.
Можно рассматривать кресло акима как трамплин к премьерству или к министерству, но акимы в принципе сидят дольше, чем министры. И зачастую пост министра является трамплином к акимству.
- Если говорить о политических кланах. Насколько важно для них держать своих людей на постах акимов? Или это не может иметь отношения к политике?
- Понятно, что в аппаратном плане кто-то хочет или может приводить своих людей на акимские посты, но аким, как правило, должен быть человеком президента. Если он будет ориентироваться на премьер-министра, то с уходом премьера, понятно, что его жизнь как акима очень быстро закончится.
Конечно, очень многие хотят расставить своих людей на ключевых постах. Но решение по акимам принимает президент. И ответственность за их провалы и успехи несет только сам президент.
В свое время у нас была кампания, когда областных акимов выдвигали из "местных". Поработал акимом района, заместителем акима области и – выдвигали на акима. Но большинство этих выдвиженцев не потянули. И большинство из них было заменено. Нынешние акимы, все четверо, имеют опыт работы как в Центре, так и на местах. Каким бы аким ни был хорошим акимом района, заместителем акима области, если он не знает как работают центральные органы власти, он не сможет нормально представить регион в Центре.
Мне как-то жаловался один чиновник: "За нашего акима стыдно". Спрашиваю – почему. Говорит: "Понимаешь, собираются акимы областей на какое-то мероприятие: этот бывший вице-премьер, тот бывший замминистра, тот бывший член правительства, тот работал послом. А наш – аким сельского округа, начальник областного сельхозуправления и замакима по сельскому хозяйству. Он человек хороший, но с ним кроме посевной и коров поговорить не о чем".
- В биографии Ералы Тугжанова, которого назначили на пост главы Мангистауской области, есть два примечательных пункта. Во-первых, он родился в Западно-Казахстанской области, во-вторых, работал в руководстве Комитета по делам религий, а также был в секретариате Ассамблеи народа Казахстана. Может ли означать его назначение попытку власти сбалансировать обстановку в регионе, связанную с распространением радикальных идей в регионе?
- Безусловно на западе страны эта проблема стоит достаточно остро. Если обратили внимание, в сфере по делам религии работал не только Тугжанов, но и назначенный аким Акмолинской области Мурзалин. Такой опыт важен. Но здесь еще важнее, что человек был на ключевой должности в системе центральных органов власти. Смотрите, Кошанов последние годы руководил канцелярией премьер-министра. Причем, руководил ею при четырех премьер-министрах. Дважды при Масимове, при Ахметове и при Сагинтаеве. А правительственный аппарат очень консервативная вещь, где люди работают десятилетиями в одной должности. Но через этот аппарат все важные решения идут. Пост невидимый со стороны, на самом деле, в системе правительства он, практически, ключевой.
Кошанов, имея опыт публичной политики, сидел на одном из ключевых постов исполнительной власти. Понятно, что пересидеть четырех премьеров дано не каждому сотруднику аппарата. И хотя многие не воспринимали его в свое время всерьез, он показал, что за пост он цепко держится и поддержкой премьеров пользуется.
А Мурзалин работал и в "Нур Отане", и в управлении делами президента, был ответственным секретарем Агентства по делам религий – фактически создавал его аппарат с нуля.
Аксакалов работал и в администрации президента, и в "Нур Отане".
Все четыре акима имеют важный опыт, но ни разу не были на первых ролях. Их выдвижение говорит о том, что у президента "скамейка запасных" достаточно еще широкая. Сложно говорить, что они все чьи-то. Тот же Тугжанов в Карагандинской области при Камалтине Мухамеджанове сидел, в Минтрансе был замом и у Нагманова, и у Мамина. Мурзалин был замом у Мансурова. То есть, все прошли хорошую школу. Отнести их к какой-то команде, возвращаясь к одному из предыдущих вопросов, сложно.
Караганда для президента регион "родной". Он там проработал много лет и кто бы не рекомендовал ему акима, выбирает он сам, и ответственность несет он сам. И эта четверка перешла в разряд людей президента. Не чьих-то, а подняла, скажем так, класс. Как они справятся, вопрос, конечно другой. В Мангистауской области президент выбрал идеолога, поработавшего в системе Ассамблее, где многое построено на переговорах, консенсусе и компромиссах…
- Может ли тот факт, что в этот регион поставили идеолога, быть признаком того, что вопрос о радикальных течениях стал ребром и власть на это реагирует?
- В регион этот всегда отправляли акимов достаточно сильных. Там были предприниматели, были нефтяники, были юристы, были политики в чистом виде. Многие проблемы были решены. Но многие были обострены в силу экономического кризиса. Зачастую нужен свежий взгляд. Если говорить о Тугжанове, и до этого говорили, что он поедет акимом, но говорили о нескольких других регионах. То, что он поехал в Актау, регион взрывоопасный, может означать, что президент решил сменить профессионального нефтяника на переговорщика и специалиста по идеологической и социальной работе. Как замакима в Карагандинской области Тугжанов курировал не только вопросы идеологии, но и вопросы культуры, образования, здравоохранения. Но, видите, сквозь призму назначения бывших акимов, во многом будет видна оценка их работы. Допустим, бывший карагандинский аким стал председателем Счетного комитета.
- И тут вопрос – возможно ли оценивать назначение Кошанова акимом второстепенным фактом, а принять первостепенным уход на должность в Счетный комитет Абдибекова – Кошановым просто заняли вакантное место?
- Счетный комитет, конечно, структура важная. Но с точки зрения электоральных кампаний, общей организации работы, пост акима более ключевой. В отношении Абдибекова было немало комплиментов, было немало критики. Возглавлять Счетный комитет президент до этого ставил экономистов – Кулекеев, Мусин и другие, все имеют профильное образование. Абдибеков первый неэкономист в этой сфере, хотя в сфере экономики работал…
Место председателя Счетного комитета трагически стало вакантным несколько месяцев назад, умер Козы-Корпеш Джанбурчин, который имел большой политический потенциал. И, вероятно, президент просто решил перевести Абдибекова в Счетный комитет, поскольку структура нуждается в сильном руководстве. Абдибекову, скорее всего, нашли бы другую работу, если бы Джанбурчин не скончался.
- Какой-то вывод по всем сегодняшним назначениям вы сделали? Это целесообразная работа, на ваш взгляд?
- Периодически нужно вводить свежих людей. Допустим, тот же Кулагин, при всем своем опыте и авторитете, на своей должности с 90-го года. Фактически, три десятилетия. То есть, был и акимом, и вице-премьером, и снова акимом… Понятно, что есть определенная психологическая усталость и его от работы, и работы от него.
Но ротации, насколько мы можем судить, еще не закончились. Опять же, интересно, куда будут назначены освобожденные акимы. Если речь идет о руководящих постах – их забрали на повышение. Если речь о вице-министрах, например, значит, работу не потянули.
Кроме того, по разговорам, ожидается смена руководства еще ряда регионов. Просто у нас, чисто математически, менять больше четырех акимов в день не получается. Акимов традиционно представляют президент и премьер, реже руководитель администрации президента. Понятно, что больше не получается. Говорили о 6-8 акимах, которые, что называется, "пойдут под нож".
Почему целесообразно менять руководителей – накапливается определенная усталость. Кроме того, сращивание акимов с экономическими, реже криминальными интересами.
Для того, чтобы акимы сильно не вживались, а все-таки их задача – проводить линию Центра и обеспечивать выполнение определенных показателей по бюджету, по социальной стабильности. Все-таки, нужно периодически проводить такие "кровопускания". Все-таки приток свежей крови необходим.

---

В ряде регионов Казахстана сменилось руководство
Указами президента назначены новые главы администраций Карагандинской, Мангистауской, Северо-Казахстанской и Акмолинской областей

Астана, 14 марта 2017, 16:53 - REGNUM

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев прибыл сегодня, 14 марта, с рабочим визитом в Карагандинскую область. В рамках своего визита глава государства представил активу региона нового акима (губернатора - ИА REGNUM ) Ерлана Кошанова, который до сегодняшнего дня занимал пост руководителя канцелярии премьер-министра республики.
Работу прежнего акима региона Нурмухамбета Абдибекова президент оценил позитивно, заявив, что чиновнику удалось обеспечить области положительную динамику развития. Глава государства также сообщил, что своим указом назначил Нурмухамбета Абдибекова на должность председателя Счетного комитета.
Отметим, что место председателя Счетного комитета было вакантным с 12 февраля 2017 года, поскольку предыдущий глава организации Козы-Корпеш Джанбурчин скоропостижно скончался от острой сердечной недостаточности.
Глава Администрации президента Казахстана Адильбек Джаксыбеков сегодня лишился заместителя Кумара Аксакалова. Его назначили главой Северо-Казахстанской области. Активу региона Аксакалова представлял сам Джаксыбеков. Дальнейшая судьба прошлого акима Ерика Султанова пока неясна, он был освобожден от занимаемой должности "в связи с переходом на другую работу".
Из Караганды Нурсултан Назарбаев вылетел в Акмолинскую область. Там он также заменил акима: Сергей Кулагин уступил свое место первому заместителю управделами президента Малику Мурзалину.
Не обошли кадровые перестановки и Мангистаускую область. Аким региона Алик Айдарбаев, занимавший этот пост с января 2013 года, передал свое кресло теперь уже бывшему заместителю председателя Ассамблеи народа Казахстана Ералы Тугжанову. Представлять нового акима активу области в Актау прибыл премьер-министр страны Бакытжан Сагинтаев.
Интересно, что незадолго до смены руководства в Мангистауской области ходил слух, что кресло акима займет первый заместитель председателя партии "Нур Отан" Мухтар Кул-Мухаммед. Отметим, что назначение Кул-Мухаммеда было бы вполне логично, с учетом того, что он является верным соратником президента Назарбаева. А именно в Мангистауской области расположен печально известный город нефтяников Жанаозень, в котором 16 декабря 2011 года вспыхнули массовые беспорядки во время проведения праздничного концерта, посвященного 20-летию независимости Казахстана.
По свидетельству очевидцев, тогда на площади "Ынтымак" появилась большая группа людей, вооруженных палками и обрезками труб. Сообщалось, что нападавшие сожгли праздничную елку, юрты и автобус. После этого толпа бросилась отбирать оружие у немногочисленных полицейских, которые открыли огонь на поражение. Толпа разбрелась по городу, были сожжены здание акимата (мэрии), местной газонефтеперерабатывающей компании и гостиница. Были разграблены многие банкоматы, отмечались факты мародерства. Сообщалось, что в Жанаозен вошли 1500 морских пехотинцев в сопровождении бронетранспортеров. Казахстанским властям удалось удержать город под своим контролем благодаря военным.
Что касается кресла зампреда Ассамблеи народа Казахстана, то оно недолго оставалось пустым. Согласно указу президента, эта должность перешла к Дархану Мынбаю, который до сегодняшнего дня возглавлял Национальный музей Казахстана.
Следует отметить, что эти кадровые перестановки происходят на фоне недавнего принятия и вступления в силу новых поправок в Конституцию, которые были призваны перераспределить полномочия между ветвями власти, что должно было привести к ослаблению роли института президента, но усилить влияние верхней и нижней палаты парламента республики - Мажилиса и Сената.
По словам казахстанского политолога, главного редактора казахстанской биографической энциклопедии "Кто есть кто?" Данияра Ашимбаева, эти перестановки назрели уже давно, но были отложены до окончания реформы Конституции. Об этом он заявил в интервью корреспонденту ИА REGNUM.
ИА REGNUM: Данияр, еще вчера когда пошли слухи об отставке акимов, в самих акиматах достоверно никто не знал, поменяется руководитель региона или нет. Да и видимых причин для смены руководства в этих областях не было. Что происходит?
- Смена руководства ряда областей ожидалась еще в конце прошлого года, но по ряду причин - в частности, из-за ротаций в правительстве - эти вопросы были заморожены на некоторые время. При этом, я бы хотел отметить, что массовая смена акимов для Казахстана - довольно редкое явление. Просто эти вопросы накопились уже давно, но были отложены до окончания конституционной реформы. Что касается Сергея Кулагина: он уже предпенсионного возраста, долгие годы занимал руководящие посты в ряде регионов республики, и понятно, что определенная психологическая усталость у него есть. По Караганде к работе акима были определенные претензии, как с точки зрения экономики, так и в опросах политики. Несмотря на то, что Абдибеков человек достаточно опытный и руководил областью несколько лет, тем не менее нельзя сказать, что его работа не вызывала нареканий. Айдарбаев в Актау работал хорошо и достаточно ровно. Социальная обстановка - самый больной вопрос для Мангистауской области - была под контролем. Но вместе с тем, уже достаточно давно ожидался его перевод в центр - либо в одну из государственных нефтяных компаний, либо в правительство. Но какой пост он в конечном итоге займет, пока неизвестно, поскольку, я думаю, вся эта кадровая ротация еще не закончена. Что касается Северо-Казахстанской области, то она далеко не быстрорастущая, и были неоднократные претензии к достаточно немолодому акиму.
Из всего произошедшего сегодня можно сделать вывод, что президент решил омолодить акимский корпус, выдвинув сразу четырех человек, которые на таких постах еще не были. Вместе тем, хочу отметить, что все четверо имеют опыт работы в регионах, равно как и опыт работы в центре. Одним словом, президент выдвинул из резерва четырех человек, каждый из которых уже давно стоял в очереди на получение поста акима.
ИА REGNUM: Не являются ли эти перестановки последними приготовлениями к транзиту власти?
- Я думаю, что нет. Новым акимам нужно определенное время, для того чтобы сформировать свои команды, расставить людей на ключевых позициях и так далее. То есть, меняя акимов и приводя на поле какие-то новые фигуры, президент тем самым показывает, что вопросы транзита власти на данный момент с повестки дня пока сняты. Выводя сразу несколько новых фигур на поле, президент решил в очередной раз показать всем, что ключевой фигурой на этом поле является он сам. Поэтому, я думаю, что президент начал новую политическую кампанию, и перестановки будут продолжены. Кроме того, приход новых людей дает всем понять, что скамейка запасных на политическом Олимпе Казахстана далеко не исчерпана.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Бакытжану Сагинтаеву представили передовые агротехнологии Актюбинской области 31.03.2017
В Мажилисе разработали Рекомендации по совершенствованию бюджетного законодательства 31.03.2017
В партии "Нұр Отан" обсудили ход реализации реформы государственной службы 31.03.2017
30 марта 2017 года состоялось очередное заседание Счетного комитета 31.03.2017
Глава Акмолинского региона Малик Мурзалин ознакомился с работой ряда предприятий и объектов ЖКХ областного центра 31.03.2017
Кайрат Абдрахманов: Казахстан открыт для самого широкого сотрудничества с французскими друзьями и соседями по региону 31.03.2017
Обсуждены вопросы управления водными ресурсами 31.03.2017
По таможенным постам на казахстанско-узбекской границе 31.03.2017
Последний Атлант 31.03.2017
В Мажилис поступили поправки относительно конституционной реформы 30.03.2017

Новости ЦентрАзии


Дни рождения
в Казахстане:
25.11.17 Суббота
80. АБДИЛЬДИН Серикболсын
79. КУРКИН Михаил
77. БЕРДЫГУЖИН Роберт
76. ХОДОВ Александр
71. АХМЕТОВ Кабдыгали
70. ЕРЕЖЕПОВ Кайpолла
70. НУРПЕИСОВ Кадырбай
68. АДИЛОВ Жексенбек
68. МУКАШЕВ Жомарт
68. ХАСЕНОВ Сагадилда
66. ШУЙКЕБАЕВ Кендыбай
65. ЕДИГЕЕВ Абдрахим
65. КОЖУМРАТОВ Асылбек
63. ТАЗАБЕКОВ Куаныш
62. БАРБАШОВ Александр
...>>>
26.11.17 Воскресенье
79. ФИЛИСТОВИЧ Алексей
76. АЙДАРХАНОВ Тергеу
72. РАХАНОВ Максутбек
68. КАМАЛАТДИН Аббас
67. ИБРАИМ Шакизада
63. ДАВДРИКОВА Галина
63. УТЕБАЕВ Малик
62. САРСЕНОВ Мураткали
61. БЕКИШОВ Сексембай
60. САЛИМОВ Ермак
59. АЯЗБАЕВ Еркимбек
58. ЖАНГЕЛЬДИН Ерлен
57. МУХАМЕДЖАНОВ Бауржан
56. АЙМАКОВ Сержан
56. МАГЗУМОВ Умбетбай
...>>>
27.11.17 Понедельник
88. КАРБОВСКИЙ Эдуард
85. АМАНОВ Колан
71. ЕСЕНБАЕВ Малик
71. ИМАНДОСОВ Сабыр
68. ТУЛЕУОВ Амангос
67. БУСУРМАНОВ Жумабек
60. СЕЙФУЛЛИН Амантай
59. БУЛЕКБАЕВ Берик
57. КОЗЛОВ Евгений
57. ОРАЗГАЛИЕВ Алибек
57. ТИМОШЕНКО Юлия
55. БАРМАГАМБЕТОВ Бахытжан
54. МОЛДАШЕВ Амандык
71. ИМАНДОСОВ Сабыр
53. КУРМАНБАЙУЛЫ Шерубай
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz

КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050