Астана, 24 ноября

24 ноября текущего года состоялось очередное заседание Счетного комитета
1. Подведены итоги государственного аудита эффективности реализации первого этапа Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы "Агробизнес-2020".
Отмечено, что предусмотренные по итогам реализации первого этапа Программы действенные меры по повышению уровня конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса (АПК), не принимаются.
Основная часть мероприятий и средств Программы направлена на возмещение затрат и кредитование сельхозтоваропроизводителей, а также проведение текущей работы Министерства сельского хозяйства и акиматов. Целевые индикаторы по увеличению уровня импортозамещения и экспортного потенциала отечественной продукции не предусмотрены.
Свыше 74% показателей результатов Программы не достигнуты, более 49 % мероприятий не исполнены либо исполнены частично. Более половины целевых индикаторов, в том числе по увеличению объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК, объема негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга, на первом этапе не достигнуты.
Основными причинами недостижения запланированных результатов являются некачественное планирование показателей и мероприятий Программы, ее слабое информационное и консультационное сопровождение, наличие противоречий и пробелов в нормативных и правовых актах, сложность процедур субсидирования.
Установлено, что при планировании бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы на 2013-2015 годы не обеспечена полнота и достоверность расчетов на общую сумму 28,8 млрд.тенге.
Наблюдается ежегодное снижение площади посева хлопчатника и охвата страхованием в растениеводстве. Химическая обработка почвы против болезней зерновых культур осуществляется лишь на 30-40%, в результате зараженность территорий остается на высоком уровне.
Несмотря на то, что в 2014-2015 годах на проведение диагностических ветеринарных мероприятий израсходовано 18,6 млрд. тенге, ежегодный рост очагов острых и хронических инфекционных заболеваний домашних животных сохраняется. Вместе с тем бюджетные расходы на компенсацию ущерба субъектам АПК в связи с уничтожением больных животных за 2013-2015 годы составили 3 млрд.тенге.
Построенные без учета потребности вторые этажи 75 районных ветлабораторий площадью 19,6 тыс. кв.м на сумму 4,4 млрд.тенге не используются. Начатое в 2011-2012 годах строительство 12 лабораторий в Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях с затратами 0,9 млрд. тенге прекращено. Вопрос дальнейшего использования в регионах 89 пустующих зданий лабораторий общей стоимостью 0,4 млрд.тенге не решен.
При этом нормы, регламентирующие необходимое количество ветеринарных лабораторий в регионах, материально-технических и трудовых ресурсов для обеспечения полноты охвата и качества исследований, не разработаны.
В ходе государственного мониторинга обеспечения пищевой безопасности осуществляется проведение исследований импортной продукции с охватом лишь 5,6% от ее объема. При этом такие пищевые продукты, как молоко и молочные изделия, яйца и яичная продукция, мед исследованиям не подвергались.
Уровень технической оснащенности лаборатории РГП "Национальный референтный центр ветеринарии" не позволяет полноценно проводить регистрационные испытания и апробацию ветеринарных препаратов по 3 уровню биобезопасности. Необходимый режим доступа на его территорию не обеспечивается, что создает риски несанкционированного выноса заразного материала и вноса запрещенных предметов.
Мониторинг использования субвенций на субсидирование затрат субъектов агропромышленного комплекса не ведется. При этом в 2014-2015 годах 9,6 млрд. тенге, выделенные на субсидирование стоимости удобрений, развитие семеноводства, а также материально-техническое оснащение государственных ветеринарных организаций, перераспределены местными исполнительными органами на иные цели.
По итогам проведенного государственного аудита Счетным комитетом выявлены финансовые нарушения на общую сумму21,5 млрд.тенге, неэффективно использованные бюджетные средства и активы – на 53,0 млрд. тенге, 484 процедурных нарушения. В ходе государственного аудита возмещено 1003,5 млн.тенге, восстановлено посредством оказания услуг 264,8 млн. тенге и по бухгалтерскому учету – 10 480,3 млн.тенге.
По итогам заседания Министерству сельского хозяйства поручено принять меры по устранению выявленных недостатков, причин и условий, способствующих им, рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства, а также дан ряд других поручений.
Отдельные материалы контроля направлены в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для принятия процессуальных решений.