Андрей Онтиков, "Известия", 5 сентября

План сирийского Высшего комитета по переговорам (ВКП, внешняя оппозиция), который должен быть опубликован на этой неделе, предполагает сосредоточение всей полноты власти в руках одной структуры - так называемого "Переходного органа управления". Этот документ в корне противоречит достигнутым ранее договоренностям по сирийскому урегулированию. Об этом "Известиям" рассказал глава делегации "Хмеймим" на переговорах в Женеве Ильян Масаад, который получил черновик документа по своим каналам.
- Речь идет о 16-страничном документе, описывающем переходный период. Мы получили его от своих источников, близких к ВКП. Даже беглого знакомства с ним достаточно, чтобы понять, что речь идет о желании авторов текста установить в Сирии диктаторский режим, - рассказал Ильян Масаад.
В соответствии с выдержками, предоставленными главой делегации "Хмеймим" в распоряжение "Известий", документ предполагает формирование "Переходного органа управления", который сосредоточит в своих руках полномочия как президента, так и правительства Сирии, а также "будет представлять страну во всех международных и региональных организациях", "распределять бюджет", "обеспечивать работу министерств и ведомств" и "контролировать все финансовые учреждения, в том числе Центральный банк".
Более того, по сути, "Переходный орган управления" планирует получить в свои руки и законодательную власть, взяв на себя функции парламента. Для этого, в соответствии с планом, под его эгидой должна быть сформирована "Национальная конференция", а законодательный орган распущен и законотворческая деятельность представленных в нем партий заморожена. "Национальной конференции" отводятся сугубо консультативные функции. Одновременно в руках "Переходного органа управления" будет фактически сосредоточена и судебная власть, поскольку им будет вновь сформирован Высший конституционный суд, Высший совет правосудия, а также комиссия, отвечающая за проведение институциональных реформ.
ВКП 1 сентября объявил о намерении опубликовать свой план по политическому переходу в Сирии. Об этом сообщила представительница оппозиционного объединения, которое также называют "Эр-риядской группой", Хинд Кабават. В план войдет создание "Переходного органа управления", правда, по словам Кабават, только с исполнительными полномочиями. Кроме того, в документе будут прописаны такие детали, как продолжительность политического перехода, механизм по обеспечению справедливого представительства меньшинств и планы по реформированию и восстановлению государственных институтов.
Формирование переходного органа является предметом острых дискуссий между правительственной делегацией на переговорах в Женеве и рядом оппозиционных объединений. Представители властей в Дамаске и часть их оппонентов настаивают, что этот орган, в соответствии с международными договоренностями, никоим образом не должен влиять на судьбу президента Башара Асада. В то же время, по мнению ВКП, сирийскому лидеру в будущем политическом устройстве Сирии места нет.
Сам Ильян Масаад считает недопустимым одобрение нового плана.
- Члены ВКП утверждают, что сирийский режим является диктаторским. Действительно, с 1946 года (времени вывода французских войск из Сирии. - "Известия") и до наших дней все режимы в стране были в той или иной степени диктаторскими. Но нельзя заменять одну диктатуру другой, а именно этого добивается ВКП, концентрируя в одних руках законодательную, исполнительную и судебную власть. Все это является нарушением ряда международных договоренностей, в том числе Женевы-1 и резолюции Совета Безопасности ООН №2254, которые предполагают передачу переходному органу только исполнительной власти при сохранении функционирования всех государственных институтов, - сказал Ильян Масаад.
При этом собеседник "Известий" предложил свой вариант политического перехода.
- Я предлагаю создать своего рода министерство национального единства, которое занималось бы реализацией венских соглашений по Сирии и резолюции Совета Безопасности ООН №2254. Таким образом, этот орган должен будет сформировать комитет по наблюдению за ходом выборов и комиссию по разработке новой конституции, которая бы закрепила в Сирии светский демократический строй, - подытожил Ильян Масаад.