Кайрат КЕТЕБАЕВ, "Кызылординские вести", 21 мая

В четверг в Кызылорде в Доме дружбы под председательством акима области Крымбека Кушербаева состоялось расширенное заседание областного общественного совета. Тема – вопросы земельной реформы.
Руководитель региона, в частности, отметил, что в обществе в последнее время горячо обсуждаются изменения в Земельном кодексе, которые касаются предоставления в собственность и в аренду земель сельхозназначения. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев объявил мораторий до 2017 года на ряд норм Земельного кодекса, вызвавших общественный резонанс. По поручению Главы государства создана и провела заседание комиссия по земельной реформе, в состав которой вошли 75 человек: члены Правительства, депутаты Парламента, руководители политических партий, представители аграрного сектора, ученые и гражданские активисты. В ней есть представители всех регионов страны. Нашу область представляет председатель областной общественной комиссии, известный в регионе специалист сельского хозяйства Самурат Имандосов, который в эти дни находится в составе комиссии в Астане.
Вопросы земельной реформы в регионе широко обсуждаются в различных кругах: проводятся встречи с представителями общественности, населению разъясняются нормы Земельного кодекса. Задача сегодняшней встречи – обсудить нормы и положения документа, выработать конкретные предложения для внесения на рассмотрение республиканской общественной комиссии по земельным вопросам для их дальнейшего решения.
Аким области отметил, что необходимо учитывать мнение каждого человека.
– По различным соображениям – политическим, экономическим и другим – взгляды у людей могут быть разные, – подчеркнул К.Кушербаев. – Но какими бы они ни были, проблемы нужно решать цивилизованно – посредством конструктивного диалога. Людям нет нужды выходить на улицы, создавать в обществе нервозную ситуацию. От этого никто не выиграет.
Руководитель региона выразил готовность к встречам и обсуждению вопросов в любом формате, призвал собравшихся принять активное участие в работе совета.
О текущей ситуации по земельному вопросу проинформировал руководитель областного управления земельных отношений Шахмардан Койшибаев. Он привел следующие цифры. По республике из 272 миллионов гектаров 100,8 млн. га – земли сельхозназначения. Из них 1,3 млн. находится в частной собственности, остальные 99,5 млн. га – в аренде. Из них у иностранцев находится лишь 65 тыс. га земли, или приблизительно 0,06 процента. Причем из этих 65 тыс. га 45 тыс. га арендовано совместными предприятиями, долями в которых напрямую преимущественно владеют казахстанские компании.
Из 24 миллионов гектаров земельного фонда Кызылординской области 2,4 млн. гектара (10 процентов) – сельскохозяйственного назначения. Из них 97,5 процента находятся в аренде, остальные 2,5 процента – в частной собственности. В нашем регионе иностранным гражданам земли сельскохозяйственного назначения в аренду не предоставлены.
Руководитель управления отметил, что в Плане нации "100 конкретных шагов" по реализации пяти институциональных реформ в части земельных отношений предусмотрено введение в рыночный оборот земель сельхозназначения с целью их эффективного использования и упрощение процедуры целевого назначения земельного участка. Для реализации задач в земельное законодательство внесены соответствующие поправки, которые и стало темой, горячо обсуждаемой сегодня в обществе. Это, по мнению специалиста, поможет определить хозяина земли с тем, чтобы повысить ее плодородие, эффективность использования, чтобы не было бесхозных земель, засоленных и заросших сорняком.
Они предусматривают значительные преимущества для желающих работать на земле казахстанцам и тех, кто уже имеет площади. Например, сельхозугодья, находящиеся на землях запаса, будут реализовываться через аукционы – по английскому и голландскому методам. Участки, находящиеся в государственной собственности, будут предоставляться только физическим и юридическим лицам Республики Казахстан на праве частной собственности. Иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками сельскохозяйственного назначения только временно, на условиях аренды сроком до 25 лет. При этом докладчик подчеркнул, что норма об аренде земли иностранцами на 25-летний срок появилась не вчера. Она была введена 1 января 2015 года, то есть действует уже полтора года, поскольку практика показала, что десяти лет на то, чтобы инвесторы окупили вложенные средства, мало. Доходность от земли зависит от многих природных факторов и имеет сезонный характер, что требует больше времени для раскачки хозяйств землепользователей.
Ш.Койшибаев подробно рассказал также о других нормах Земельного кодекса, вызывающих наибольший интерес в обществе, привел экономические расчеты, ответил на вопросы участников заседания.
Аким области К.Кушербаев озвучил членам совета ряд поступивших к нему вопросов. К примеру, некоторых сельчан беспокоит вопрос, не приведут ли изменения в Земельном кодексе к потере пастбищных угодий? Если иностранец приобретет долю менее 50 процентов в юридическом лице, то не обойдет ли он установленный запрет? Ветерана из Шиелийского района интересуют вопросы сохранности растительности, в частности, солодкового корня. Все эти и другие вопросы должны быть тщательно проанализированы.
Желающих выступить на заседании было предостаточно, порой дискуссия принимала очень оживленный характер. На встрече выступили секретарь областного маслихата Наурызбай Байкадамов, первый заместитель председателя областного филиала партии "Нур Отан" Ибадулла Куттыкожаев, депутат областного маслихата Шакизада Абдикаримов, директор областного филиала Конгресса политологов Казахстана Нурхан Жалиев, председатель областного филиала международного общества "Қазақ тілі" Садуакас Ансат, президент областного общества защиты прав потребителей Серик Тенизбаев и другие.
В частности, отмечено, что до соответствующих адресных групп не была доведена суть нововведений, не проведено широкое разъяснение норм Земельного кодекса. Подчеркнуто, что важную роль в том, чтобы нормы Земельного кодекса были доведены до широкой общественности, должны сыграть депутаты маслихатов всех уровней. Народные избранники имеют все возможности встретиться с людьми, обсудить волнующие вопросы, выработать конкретные предложения.
Подводя итоги, аким области подчеркнул, что для каждого казахстанца земля не просто экономический ресурс, это ценность, равнозначная независимости. Поэтому члены совета должны приложить все усилия для того, чтобы земельная реформа работала на укрепление независимости, на процветание Казахстана, приумножение наших достижений. Именно это должно быть донесено до каждого человека.
Все прозвучавшие предложения внесены в протокол заседания общественного совета и будут переданы в республиканскую комиссию.