Астана, 27 апреля, Дом Мажилиса

Сегодня под председательством Спикера Бактыкожи Измухамбетова состоялось пленарное заседание Мажилиса.
Депутаты Палаты одобрили проект ратификационных поправок в казахстанско-российское Соглашение о порядке уплаты провозных платежей и оформления перевозок грузов по участкам железных дорог Казахстана и России, расположенным на территориях соответственно РФ и РК.
Поправки касаются исключения из Соглашения статей, регламентирующих порядок уплаты провозных платежей на казахстанских железных дорогах при перевозке грузов со стыковых пунктов российских железных дорог Озинки, Аксарайская-II, Кулунда, Золотая Сопка, и на российских железных дорогах при перевозке грузов со стыковых пунктов казахстанских железных дорог Никельтау, Тобол, Пресногорьковская, Кзыл-Ту. Это связано с изменениями, внесенными в Перечень участков железных дорог, в отношении имущества которых признается право собственности Казахстана и России.
Исключение данных статей позволяет проводить согласованную тарифную политику при перевозке грузов и не допускать двойного толкования исчисления тарифов.
На пленарном заседании Мажилис взял в работу ряд новых ратификационных законопроектов. Среди них – казахстанско-российское Соглашение о предоставлении и условиях использования земельного участка на территории Казахстана в качестве района падения отделяющихся частей ракет-носителей при пусках с космодрома "Байконур". В этом же ряду – Конвенция между Казахстаном и Королевством Саудовской Аравии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход.
***
На пленарном заседании Мажилис по рекомендации Комитета Палаты по законодательству и судебно-правовой реформе назначил Даулбаева Асхата Кайзуллаевича на должность члена Конституционного Совета Республики Казахстан.

-------

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: НА КАКОЙ СТАДИИ НАХОДИТСЯ ОТДЕЛЕНИЕ РАДИОНУКЛИДНОЙ ТЕРАПИИ?
Астана, 27 апреля, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Магеррам Магеррамов:
"В связи с ухудшением экологической обстановки в мире отмечается рост числа заболеваний раком щитовидной железы. Наиболее сложной проблемой является своевременная диагностика заболевания.
По статистическим данным, в Казахстане на учете с диффузным токсическим зобом состоят более 17 тысяч человек, большая часть из них получает консервативное лечение либо оперативное, что не так эффективно.
Наибольшее распространение среди методов лечения при высокодифференцированном раке щитовидной железы получила терапия радиоактивным йодом. Этот метод практически полностью безопасен для самого больного и его окружающих. Он не вызывает лучевой болезни, а действует только на патологические участки щитовидной железы.
Эта методика уже многие годы применяется в мировой медицинской практике, такое лечение успешно применяется и в соседнем Узбекистане. К примеру, применение одной капсулы препарата обходится иностранным пациентам, в том числе казахстанцам, в 450 долларов США, в то время как для граждан Узбекистана – 30 долларов США.
На текущий момент в Астане с 2010 года открыто отделение ядерной медицины в Республиканском диагностическом центре, который осуществляет лишь диагностику. Для лечения онкобольных в Семее, на базе существующего онкологического диспансера уже более двух лет ждет открытия отделение радионуклидной терапии на 15 коек, оснащенное всем необходимым оборудованием с подготовленным медицинским и инженерно-техническим персоналом.
Уважаемый Карим Кажимканович, озвучиваемая нами тема – это не проблема только здоровья, это вопрос жизни для тысяч наших граждан. Скорое начало работы отделения радиоактивной йодотерапии, это возможность для людей вылечить и победить страшную болезнь.
На сегодняшний день больные с такими заболеваниями не имеют возможности проходить лечение в своей стране, а вынуждены лечиться за границей, у кого на это позволяют финансовые возможности.
Ко всему вышесказанному хотелось бы напомнить, что еще в 2012 году Глава Государства Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана поручал Правительству разработать программу развития онкологической помощи в Казахстане. Наряду с этим, казахстанцы, больные таким заболеванием, остро нуждаются в получении высококвалифицированного медицинского лечения.
В связи с этим просим Вас, уважаемый Карим Кажимканович, дать подробные разъяснения, на какой стадии находится отделение радионуклидной терапии на текущий момент, и когда начнутся лечебно-диагностические работы.
Ответ прошу дать письменно в установленный законодательством срок".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Ж.Ахметбеков, Г.Баймаханова, А.Конуров, В.Косарев, И.Смирнова, Т.Сыздыков.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ ИНВАЛИДНОГО СПОРТА
Астана, 27 апреля, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Парламента Жанат Омарбекова:
"Физкультура и спорт – мощнейший инструмент социальной адаптации и реабилитации инвалидов. В последние годы значительно выросло число инвалидов, занимающихся спортом, растет количество побед и медалей у паралимпийцев, увеличивается бюджетное финансирование. Однако у казахстанских спортсменов с ограниченными возможностями так и остается нерешенным огромное количество проблем.
Стараниями многих энтузиастов, при поддержке государства паралимпийский спорт Казахстана сделал огромный рывок вперед. Мы гордимся нашими паралимпийцами, их выдающимися победами. На Паралимпийских играх в Лондоне казахстанские паралимпийцы вошли в первую десятку призовых мест. Наши спортсмены хорошо показали себя и на прошедшей зимней Паралимпиаде в Сочи в 2014 году. В этом году паралимпийцам предстоят новые испытания и ответственные старты на – XV Паралимпийских летних играх в Рио-де-Жанейро, где примут участие более 4-х тысяч спортсменов из 179 стран мира.
Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов. Согласно положениям Конвенции, все государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности, путем принятия всех надлежащих законодательных, административных и иных мер для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции. Одним из базовых принципов Конвенции является равенство возможностей.
В Казахстане насчитывается 627 тысяч людей с ограниченной возможностью, около 260 тысяч человек или 45% – это люди, имеющие показания для занятий физической культурой и спортом. Сегодня в республике функционируют всего 11 спортивных клубов для инвалидов (городах Астана и Алматы, Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Костанайской, Северо-Казахстанской областях) и всего 2 специализированные школы по спорту среди инвалидов (в Карагандинской и Южно-Казахстанской областях), только 1 детско-юношеская спортивная школа по инвалидному спорту в Павлодарской области и 1 отделение инвалидного спорта в г. Кызылорда. То есть только 9% из тех, кто хочет и может заниматься спортом, имеют такие возможности.
Таким образом, очевидно, что необходимо принять безотлагательные меры по поддержке инвалидного спорта. Для этого, на наш взгляд, требуется решить ряд первостепенных проблем и задач.
Первое – это низкий уровень вовлеченности инвалидов в спорт. Местным исполнительным органам следует увеличить количество спортивных секций по месту жительства инвалидов и обеспечить доступность к спортивным сооружениям.
Второй очень важный вопрос – применение лечебной физкультуры в учебных заведениях. Нужны специальные восстанавливающие здоровье программы, методики и специалисты.
Третья проблема – отсутствие условий для развития адаптивной физической культуры. Необходимо увеличить численность систематически занимающихся адаптивной физкультурой инвалидов до 20%.
Вместе с тем, хотим отметить и о существующей проблеме неравных условий в оплате вознаграждений за спортивные достижения паралимпийцев в сравнении с вознаграждениями олимпийских спортсменов.
В этой связи, просим сообщить, какие меры планирует предпринять Правительство для решения перечисленных проблем.
Ответ просим дать в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Г.Иксанова, М.Айсина, З.Аманжолова, П.Казанцев, А.Нуркина, Ж.Нурманбетова, Н.Сабильянов.

--------

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: МЕХАНИЗМ ГЧП СЛЕДУЕТ АКТИВНО ПРИМЕНЯТЬ

Астана, 27 апреля, Дом Мажилиса
На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Бейбит Мамраев:
"31 октября 2015 года Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым был подписан Закон Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве", который определяет правовые условия государственно-частного партнерства.
По итогам 6 месяцев с момента принятия Закона о ГЧП высокой активности по применению данного механизма не наблюдается.
Существующее законодательство позволяет инициировать ГЧП проект министерствам, национальным компаниям, акиматам, с одной стороны и частным компаниям, с другой. Однако госорганам легче и привычнее финансировать новые проекты, получая деньги из республиканского бюджета, а при их отсутствии просто не осуществлять проект.
Не существует ли здесь конфликта интересов между желанием госорганов строить капитальные объекты самостоятельно, используя средства республиканского бюджета, и обязанностью частных инициаторов проектов проходить отраслевую экспертизу в соответствующем госоргане. При прохождении такой экспертизы возникает коррупциогенность, обусловленная наличием аффилированных подрядчиков. Таким образом, госорганы нередко объявляют экономически необоснованные проекты, выгодные только подрядчикам, или не соблюдают последовательность при разработке и реализации проектов для того, чтобы не допустить частных инициаторов в проект.
Решением данной проблемы может стать исключение требования об обязательной отраслевой экспертизе при частной инициативе. При наличии единого ответственного органа отраслевую экспертизу можно было бы запрашивать только в случае необходимости.
Основной целью экономической политики в условиях неопределенности, в которых сегодня оперируют все страны, должно стать привлечение частного бизнеса и снижение доли государства. Вовлечение частного капитала и управленческого опыта при реализации проектов снижает неэффективность и ненужные расходы. Именно поэтому, согласно поручению Главы государства, механизм ГЧП следует активно применять.
В этой связи, уважаемый Карим Кажимканович, просим дать информацию о проделанной Правительством и министерствами социального блока работе по реализации Закона ГЧП:
– что было сделано каждым конкретным министерством по привлечению частных инвестиций в социальную сферу с момента принятия Закона?
– какие новые проекты планируются реализовать, кроме постоянно заявляемых детских садов, поликлиник и больниц? есть ли проекты в сфере технического и профессионального образования, высшего образования и развития университетов?
– принята ли комплексная стратегия по развитию ГЧП в социальной сфере?
О результатах рассмотрения настоящего запроса просим информировать письменно в установленные законодательством сроки".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А. Бектурганов, А. Платонов, Б. Смагул, Б. Тлеухан

--------

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС МИНИСТЕРСТВУ НАЦЭКОНОМИКИ: ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПОСТУПАЮТ СИГНАЛЫ О НЕДОСТАТОЧНОМ ВНИМАНИИ К ПРОДУКЦИИ КАЗАХСТАНСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Астана, 27 апреля, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру национальной экономики Досаеву Е.А. обратился депутат Парламента Азат Перуашев:
"В условиях продолжающегося экономического кризиса для отечественного бизнеса крайне сузились возможности финансирования.
Как ранее сообщалось в нашем предыдущем запросе, в партию "Ак жол" поступают сигналы предпринимателей о недостатке банковского кредитования в тенге.
Не более оптимистично развивается ситуация и на потребительском рынке, где объемы торговли в январе-феврале т.г. упали на 4,3%.
С прошлого года, несмотря на категорические возражения нашей фракции, из закона "О госзакупках" были исключены преференции для отечественных производителей и изъято само понятие "казахстанского содержания". Напомню, на пленарном заседании Мажилиса 11 ноября прошлого года, парламентское большинство 9 раз проголосовало против наших поправок, защищавших отечественный бизнес.
Единственным ресурсом, способным выступить опорой для казахстанских производителей, остается корпоративный рынок, и прежде всего – в квазигосударственном секторе. Тем более, что его объемы в 5-6 раз превышают объемы госзакупок и в предыдущие годы составляли от 7 и свыше 9 трлн.тенге в год.
Однако на наши предложения от 6 ноября и 18 декабря 2013 г, 24 июня 2014 г., 13 февраля и 11 июня 2015 г. разработать закон "О закупках", который по аналогии с Российской Федерацией, поддерживал бы отечественную продукцию на тендерах национальных компаний и государственных предприятий – Правительство также ответило отказом.
Между тем, сегодня в стране идет активная реализация программы "Нурлы жол", заблаговременно инициированная Президентом Н.Назарбаевым еще до наступления текущего кризиса.
По масштабам и значению для национальной экономики программа "Нурлы жол" вполне сопоставима с такими историческими программами, как "Новый курс" Рузвельта в США или План Маршала для Европы.
Именно благодаря этой программе, несмотря на внешние вызовы и критическое падение спроса на традиционные статьи казахстанского экспорта, удается избегать массовых сокращений и всплеска безработицы.
Более того, в стране активно строится социальная и производственная инфраструктура, тем самым закладывается основа для дальнейшего роста в последующий период.
Приведу только несколько цифр. На реализацию программы "Нурлы жол", с учетом поручений Главы государства от 11 февраля т.г. выделено 9 млрд.долл.США. Из них только в текущем, 2016 г. запланированы:
– на строительство и реконструкцию автомобильных магистралей – 122,7 млрд.тенге;
– на железнодорожные проекты – - около 43 млрд.тенге;
– на проекты энергетической инфраструктуры – 42,7 млрд.тенге;
– на модернизацию ЖКХ – 90 млрд.тенге;
– на поддержку жилищной инфраструктуры – 40 млрд.тенге, на строительство и приобретение жилых объектов – 30 млрд.тенге;
– на развитие инфраструктуры образования – 33 млрд.тенге, и т.д.
Повторюсь, это суммы, выделенные на реализацию программы "Нурлы жол" только в текущем году.
Как известно, ответственные государственные органы отчитываются об успешном освоении указанных средств, что нас, безусловно, радует.
В то же время, депутаты фракции "Ак жол" считают необходимым обратить внимание исполнительных органов, национальных компаний и иных структур не только на освоение средств, но и на их его эффективность.
В частности, мы уверены, что средства Нацфонда могут и должны придать мультипликативный эффект экономике, если они будут направлены на приобретение продукции казахстанских производителей.
Речь идет об услугах проектирования и строительства, строительных материалах, мостовых и строительных конструкциях, электросиловом и железнодорожном оборудовании, металлопрокате, трубах, школьной мебели и т.д. Многое из этого перечня уже производится в Казахстане, либо такое производство вполне может быть организовано в рамках текущего финансирования программы под планируемые потребности.
В таком случае, данные средства снова и снова будут возвращаться в экономику и оживлять ее обороты.
Именно об этом говорил Нурсултан Назарбаев на расширенном заседании Правительства 11 февраля т.г., когда напомнил, что в рамках реализации программы "Нурлы жол" имеются большие возможности по загрузке отечественных производителей, цитирую:
"Необходимо возобновить практику проведения форумов по казахстанскому содержанию...
Надо использовать эту возможность для роста обрабатывающей промышленности", – сказал Президент.
Между тем, от предпринимателей поступают сигналы о недостаточном внимании к продукции казахстанского производства в ходе реализации указанной программы.
Поступают также сигналы о недобросовестной конкуренции и фактах предвзятого отношения к отечественной продукции, затрагивающих законные интересы даже традиционных производителей с сотнями рабочих мест.
В этой связи демократическая фракция "Ак жол" просит Вас сообщить:
1) Ведется ли мониторинг казахстанского содержания в реализации проектов по программе "Нурлы жол"?
2) Если да, то насколько адекватна применяемая методика интересам отечественных производителей?
3) Если такой мониторинг не ведется – мы предлагаем срочно принять меры, при необходимости – разработать правила по защите интересов казахстанских производителей товаров, работ и услуг в рамках реализации программы "Нурлы жол".
Кроме того, требуем также четко зафиксировать в качестве целевых показателей программы, что ее реализация должна сопровождаться организацией отечественного производства оборудования и материалов, используемых для входящих в программу проектов.
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса, члены фракции ДПК "Ак жол" К.Абсатиров, Е.Барлыбаев, Б.Дюсембинов, Д.Еспаева, М.Казбекова, Е.Никитинская.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: НАС ВОЛНУЕТ РОСТ ВИЧ ИНФЕКЦИИ В ГРУППЕ ОБЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
Астана, 27 апреля, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Парламента Зауреш Аманжолова:
"Поводом для настоящего депутатского запроса явились участившиеся случаи заражения ВИЧ-инфекцией в популяции общего населения и обсуждение в последнее время данной проблемы в средствах массовой информации.
По состоянию на 31 марта 2016 года по стране зарегистрировано 27357 случаев ВИЧ-инфекции, среди них граждане Республики Казахстан – 25053, иностранных граждан – 1733, показатель на 100 тысяч населения – 146,0.
Наибольший показатель распространенности лиц, живущих с ВИЧ-инфекцией, отмечен в г.Алматы – (219,9), Павлодарской – (203,4), Карагандинской – (192,8), Восточно-Казахстанской – (163,1), Костанайской – (141,2) областях.
За последние 3 месяца в стране зарегистрировано 673 новых случая ВИЧ-инфицированных лиц, в том числе 195 человек жителей города и 217 жителей сельской местности. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост на 111 случаев, а в показателях – на 0,7, в том числе в Костанайской области – на 29 случаев, в г.Астана – на 24, г.Алматы – на 23, Южно-Казахстанской – на 15, Карагандинской – на 13.
Необходимо отметить, что наибольший удельный вес заражения приходится на возрастную группу от 30 до 39 лет, что составляет -42,3%.
Следует также обратить внимание на рост ВИЧ-инфекции среди работающего населения до 32% и инфицирование подростков с 11 до 14 лет – до 1,7%. Если провести ретроспективный анализ, то эти показатели могут значительно вырасти.
В Республике на сегодняшний день на Д-учете состоит 428 детей до 15 лет, среди них девочек – 179 (41,8%) и мальчиков – 249 (58,2%). При этом по регионам: в Южно-Казахстанской области – 255, в г.Алматы – 47, Алматинской – 41, Карагандинской – 33, в Восточно-Казахстанской области – 21 ребенок.
На сегодняшний день нас волнует рост ВИЧ инфекции в группе общего населения, где половой путь передачи заражения вырос в 2-3 раза за последние 3-5 лет. Этот показатель только за три месяца 2016 года в среднем по областям колеблется от 50% до 90%, в т.ч. по Кызылординской области – 90%, Павлодарской области – 62,2%, г.Алматы – 61,6%, и д.р.
Следует отметить, если 5 лет назад по республике основным путем передачи ВИЧ-инфекции являлся внутривенный (инъекционный), где от 60 до 80% составляли лица, употребляющие наркотики, а также гетеросексуальный – среди работниц коммерческого секса – 20-30%), т.е. среди социально неблагополучных слоев населения, то сегодня поменялась структура заболеваемости за счет роста передачи инфекции через половой путь.
Кроме того, нас волнует и особо тревожит тот факт, что сегодня инфекция попала в популяцию общего населения. А также, поменялось соотношение ВИЧ-инфицированных мужчин по отношению к женщинам, если в самом начале распространения ВИЧ-инфекции в республике, показатель соотношения составляло 10:1, то в настоящее время этот показатель 1,3:1,0.
Уважаемый Карим Кажимканович, исходя из вышеизложенного, просим Вас дать поручение соответствующим министерствам и ведомствам:
1. принять меры по снижению ВИЧ-инфекции в популяции общего населения;
2. принять меры по усилению обучения детей и подростков по программам профилактики ВИЧ/СПИД, профессионально обученными специалистами;
3. решить вопрос предоставления бесплатного эфирного времени на теле- и радиоканалах для социальной рекламы (создание специальных передач, ротация аудио и видеороликов)".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса М.Айсина и А.Нуркина.

------

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС МИНИСТЕРСТВУ НАЦЭКОНОМИКИ: О ВВЕДЕНИИ НОРМ ОТВОДА УЧАСТКОВ ПОД ДВОРОВЫЕ СПОРТИВНЫЕ ПЛОЩАДКИ
Астана, 27 апреля, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру национальной экономики Досаеву Е.А. обратился депутат Парламента Омархан Оксикбаев:
"Недавно проведенный Правительственный час в Мажилисе на тему "О системе мер по развитию массовой физической культуры и спорта в Республике Казахстан" показал наличие еще нерешенных проблем в этом важном общегосударственном направлении.
Положительная динамика вовлечения населения в массовую физическую культуру достигнута в основном за счет роста количества спортивных сооружений, преимущественно расположенных на объектах образовательной сферы, которые в большинстве случаев ограничены в общедоступности.
Изучение вопроса показывает, что в стране слабо используются возможные потенциалы вовлечения граждан в массовый спорт, как путь к здоровому образу жизни.
Однозначно, эффективным путем решения вопроса в этом направлении было бы введение нормы обязательности строительства открытых спортивных площадок, оснащенных спортивным инвентарем при жилых комплексах, во всех населенных пунктах.
На основе изложенного и учитывая важность вовлечения населения республики в массовую физическую культуру, прошу рассмотреть вопрос об обязательном введении норм отвода участков при жилых комплексах местными исполнительными органами под дворовые спортивные площадки, а также обязательность включения в проектно-сметную документацию стоимость их благоустройства и оснащения общедоступным инвентарем".