Гульшара АБДЫКАЛИКОВА, Государственный секретарь РК, "Казахстанская правда", 3 марта

Как известно, человеческий ресурс играет ключевую роль в повышении благосостояния общества, соответственно, является важным фактором развития экономики.
Елбасы Н.А. Назарбаев неоднократно подчеркивает, что "человек – главное богатство страны". В докладе ПРООН 2015 года также отмечается, что "люди – подлинное богатство народов, а основная задача человеческого развития – расширение возможностей выбора". Важнейшую роль в этом процессе играет трудовая деятельность. Вследствие этого расширяются возможности человека для самореализации, что повышает человеческое развитие на новый уровень и способствует в целом устойчивому развитию страны.
Сегодня развитые государства мира инвестируют значительные средства во всестороннее развитие человеческого потенциала. Те страны, которые своевременно и эффективно вкладывают свои средства в человека и его развитие, преуспевают в повышении конкурентоспособности государства.
Мир стремительно меняется на наших глазах. Глобальные изменения требуют от государств принятия своевременных и качес­твенных мер. В своем Послании "Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы и развитие" Президент страны выдвинул главную антикризис­ную стратагему, в рамках которой сегодня реализуются новые инвес­тиционная и социальная политики. Эти меры, безусловно, укрепят нашу экономику, государство и общество.
2016 год является знаменательным годом – годом 25-летия Независимости Казахстана. За четверть века Страна Великой степи достигла больших результатов. В становление нашего государства значительный вклад внесли казахстанские женщины, которые составляют большую половину населения страны. Благодаря мудрой политике Главы государства Казахстан укрепил свой суверенитет и международный авторитет. Сегодня наше государство является уважаемым и активным участником мирового сообщества, ведет тесное и эффективное сотрудничество с международными партнерами. Поэтому в настоящее время важно сохранить темпы роста и развития во всех отраслях экономики.
Нобелевский лауреат по экономике Майкл Спенс в своем бестселлере "Следующая конвергенция: будущее экономического роста в мире, живущем на разных скоростях" отмечал, что после Второй мировой войны человечество переживает век высоких темпов роста в развивающемся мире и новую конвергенцию с развитыми странами. Описанную тенденцию классически отражает Казахстанский путь развития, являющийся на сегодня одним из хрестоматийных примеров достижения устойчиво высоких темпов роста благодаря многовекторной политике.
В 2014 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выпустила аналитический обзор "Женщины, Правительство и Политика в странах ОЭСР" (Women, Government and Policy Making in OECD Countries). В этом исследовании отмечено, что предоставление полномочий женщинам, использование их знаний и лидерства в глобальной экономике, политике и обществе является необходимым для усиления конкурентоспособности нации, так как разнообразие в лидерстве позволяет находить инновационные решения для интегрирующего роста.
Гендерное разнообразие в государственных институтах – Парламенте, исполнительных органах и судах, особенно важно, так как эти институты создают законы и принимают решения, которые оказывают прямое влияние на права граждан, их поведение и выбор, в целом определяют доступ к общественным ресурсам. Поэтому следует обеспечить, чтобы решения данных органов учитывали весь спектр общества и представляли сбалансированную перспективу при внедрении инклюзивного подхода в государственной политике.
В прошлом году на 70-й юбилейной сессии ООН была принята Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Она направлена на укрепление всеобщего мира в условиях большей свободы. Государства договорились о важнейших глобальных задачах, которые необходимо решить для устойчивого развития. 17 целей и 169 задач предусматривают продолжение работы, начатой в Декларации тысячелетия. Также они включают в себя реализацию прав человека для всех и обеспечение гендерного равенства, расширение прав и возможностей женщин и девочек. Положения носят комплексный и неделимый характер, обеспечивая сбалансированность всех трех компонентов устойчивого развития: экономического, социального и экологического.
Какова же на сегодня в целом картина в Казахстане по этим составляющим роста?
Экономическая устойчивость. Продолжается работа по обеспечению полной и производительной занятости. В рамках "Дорожной карты занятости-2020" будет продолжено содействие гражданам в трудоустройстве, развитии предпринимательства, повышении мобильности трудовых ресурсов. Приоритетное право предоставляется женщинам из сельской местности. Поддержка женскому предпринимательству оказывается в рамках программ фонда "Даму". Особое внимание уделяется микрокредитованию проектов сельских женщин.
Наряду с этим, женщины максимально вовлекаются в реализацию новой экономической политики "Нұрлы жол", которая предполагает инфраструктурную модернизацию, развитие малого и среднего бизнеса (МСБ), создание рабочих мест в несырьевых отраслях, а также Плана нации "100 конкретных шагов", содержащего детальные и практические решения для дальнейшей поэтапной модернизации страны. Проводимая работа позволила добиться снижения уровня женской безработицы за последние семь лет с 8,7% до 5,6%.
Следует отметить вклад бизнес-предприятий, руководимых женщинами, в занятость населения. Сегодня более 44% субъектов МСБ страны возглавляют женщины, ими созданы 30% всех рабочих мест в секторе малого и среднего бизнеса Казахстана.
Эти цифры говорят о том, что женщины стали важным ресурсом экономики и социальной сферы, мощной движущей силой предпринимательства.
Так, в 2014 году по показателю "Работающие женщины, доля по отношению к мужчинам" Глобального индекса конкурентоспособности Казахстан занял высокое 25-е место, а в 2015 году в Глобальном рейтинге гендерного равенства Всемирного экономического форума – 47-е место.
Сегодня женщины Казахстана достойно представлены и на руководящих должностях в органах государственного управления. Так, в Мажилисе Парламента прошлого созыва было 26% женщин-депутатов. В Правительстве сегодня работают три женщины. Кроме того, необходимо отметить, что всего доля женщин среди госслужащих составляет более 54%.
Как известно, в настоящее время проходит электоральная кампания по выборам в Мажилис Парламента и маслихаты всех уровней. Женщины продолжают свое активное участие в формировании госорганов. Так, доля женщин, выдвинутых кандидатами в депутаты законодательного органа, превысила 20%, а в представительные органы – 26%.
Необходимо отметить, что Казахстан также максимально использует экспертный потенциал международных организаций в применении современных подходов и инноваций. Для этого, начиная с 2012 года в рамках Астанинского экономического форума обсуждаются вопросы женского лидерства в современном мире и повышения их экономического потенциала.
В настоящее время Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике прорабатывается тематический проект с ОЭСР, который будет нацелен на продвижение экономической активности казахстанских женщин с акцентом на активизации их участия в малом и среднем бизнесе.
Социальная устойчивость. Как известно, социальная устойчивость характеризуется стабильностью экономического и социального положения общества и его граждан. Аксиоматичное утверждение: семья – основа общества предполагает проведение сильной социальной политики, в частности семейно-демографической политики.
Казахстанская модель социальной поддержки семей представлена сегодня системой государственных пособий и услуг, направленных на стимулирование роста рождаемости, повышение статуса многодетных матерей, поддержку семей с детьми-инвалидами, малообеспеченных семей.
Наша страна, несмотря на продолжающуюся турбулентность глобальной экономики, продолжает социальную поддержку населения и сфер, где в основном заняты женщины. Так, с 1 января 2016 года повышены зарплаты работникам здравоохранения – в среднем до 28%, образования – до 29%, социальной защиты – до 40%, размеры социальных пособий по инвалидности и утере кормильца, а также стипендии – на 25%.
Одним из последних преобразований по расширению прав и возможностей женщин является введение субсидирования обязательных пенсионных взносов женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Это позволяет обеспечить непрерывность перечисления пенсионных взносов и увеличить объем пенсионных накоплений работающих женщин.
В целях гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей в Трудовой кодекс введена норма о дистанционной занятости, разработана методика учета неоплачиваемого домашнего труда, из года в год увеличивается охват детей дошкольными организациями. Так, в 2015 году их посещали 82% детей в возрасте от 3 до 6 лет.
Для Казахстана в целях ускорения экономического роста особое значение приобретают вопросы охраны здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья женщин. Государству нужна здоровая нация для формирования конкурентоспособного человеческого капитала.
Как известно, в стране завершилась реализация инициированной Елбасы Н. А. Назарбаевым государственной программы "Саламатты Қазақстан". Укрепление репродуктивного здоровья граждан, охраны здоровья матери и ребенка является одной из основных задач новой Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан "Денсаулық" на 2016–2019 годы.
В целом благодаря выверенной политике Главы государства в Казахстане значительно улучшились показатели материнской, младенческой смертности и ожидаемой продолжительности жизни. Так, по сравнению с 1990 годом показатели младенческой и материнской смертностей были снижены более чем в 4,5 раза. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении населения увеличилась на 4 года – с 67,6 лет в 1991 году до 71,6 лет в 2014 году. Для вхождения в число 30 наиболее конкурентоспособных стран мира Президентом страны поставлена задача по снижению материнской смертности до уровня стран ОЭСР (4–5 на 100 тыс. живорожденных) и увеличению ожидаемой продолжительности жизни до 80 лет к 2050 году.
Также в стране проводятся системные меры по улучшению репродуктивного здоровья женщин фертильного возраста, раннего выявления заболеваний, диспансерного наблюдения и их оздоровления.
Как известно, в 2006 году принята стратегия ВОЗ "Безопасное материнство". Созданы условия по дородовому уходу. Разработан регистр беременных, осуществляется контроль за госпитализацией женщин с факторами риска.
Отрадно отметить, что суммарный коэффициент рождаемости за последние три года сохраняется на уровне более 2,6, что в полтора раза больше, чем в 1999 году. При этом увеличение рождаемости связано не только с политикой его стимулирования, но и с особенностью возрастной структуры населения: в 2000 году в репродуктивный возраст вступило многочисленное поколение второй половины 80-х годов прошлого века. В дальнейшем можно ожидать небольшого спада рождаемости, так как в репродуктивный период вступит поколение конца 90-х годов, когда наблюдался спад рождаемости.
На сегодня Казахстан вошел в число стран с уровнем дохода выше среднего. Согласно Докладу о человеческом развитии за 2015 год мы заняли 56-е место в мире по Индексу человеческого развития.
Экологическая устойчивость. Гармоничное сосуществование человека и природы – это необходимое условие развития человечества. Процветание и непрерывное развитие общества должны быть основаны на полном признании биологического разнообразия природы и на постоянной ее защите. Необходимо, чтобы наши граждане были здоровыми и их окружала здоровая природная среда.
Поэтому в национальном экологическом законодательстве предусмотрены меры по увеличению индекса экологической устойчивости и внедрению различных механизмов по сохранению экологических систем в Казахстане. В стране проводятся мероприятия в соответствии с программой партнерства "Зеленый мост" и "Глобальной энерго-экологической стратегией", которые были инициированы Президентом страны в 2012 году на Конференции по устойчивому развитию "Рио+20" и поддержаны всеми странами мира. В этих документах предлагаются совместные практические механизмы для перехода к "зеленой" экономике. Отрадно отметить, что наша программа вошла в итоговый документ Всемирного саммита по устойчивому развитию RIO+20 "Будущее, которого мы хотим".
Казахстан также принял решение о переходе на "зеленый" курс экономического развития. Утверждена Концепция по переходу Республики Казахстан к "зеленой" экономике на 2013–2020 годы, реализация которой позволит к 2050 году дополнительно увеличить ВВП на 3%, создать более 500 тысяч новых рабочих мест, сформировать новые отрасли промышленности и сферы услуг.
Несомненно, экологической устойчивости будет способствовать важнейшая инициатива Главы государства – Международная специализированная выставка ЕХРО 2017 "Энергия будущего". Тема выставки отражает актуальный запрос глобального сообщества в контексте продвижения возобновляемых источников энергии и Четвертой промышленной революции. Ожидается, что на выставке будут продемонстрированы прорывные инновации, новые технологии по альтернативным источникам энергии в рамках развития "зеленой" низкоуглеродной экономики.
Как известно, в прошлом году в стране создан Центр распространения знаний "Народная академия зеленых технологий". В нем организовано обучение эффективным технологиям в сфере энергосбережения и органического сельского хозяйства, тиражирование проектов по малой энергетике, энергоэффективному отоплению и освещению. За полгода прошли обучение около 500 сельчан из всех регионов страны, а также из Таджикистана и Кыргызстана.
Первый год реализуется программа "Эко-Даму", по которой начали выдавать гранты сельским жителям, проживающим в населенных пунктах близ природоохранных зон. Теперь у них появилась возможность заработать с помощью птицеводства, развития рыбного хозяйства, оказания туристских услуг.
В год 25-летия Независимости Нацкомиссией по делам женщин и семейно-демографической политике реализуется специальный проект – "25 полезных дел". Он, в частности, предусматривает бесплатные семинары для женщин-предпринимателей, благотворительные акции "Туған жерге тағзым", помощь нуждающимся детям из малообеспеченных семей и многие другие мероприятия. Активное участие в выполнении проекта принимают структуры Ассоциации деловых женщин Казахстана и других общественных объединений в регионах.
В целом, необходимо отметить, что сегодня женщины Казахстана – это активный, масштабный и диверсифицированный ресурс реализации Стратегического курса Елбасы Н. А. Назарбаева: Стратегии "Казахстан-2050", Плана нации, программы инфраструктурного развития "Нұрлы жол".
Мир очень изменился и продолжает стремительно развиваться. Появилось много вызовов и возможностей, и женщинам хочется быть вовлеченным во все важные события развития общества и государства. И такая возможность ей сегодня предоставляется сполна. Можно сказать, что женщина с удовольствием примеряет на себя новую статусную роль, и в этом ей способствуют глубокие изменения, происходящие в экономике, обществе, государстве.
Как известно, в современном политико-аналитическом дискурсе существует так называемая "проблема Киссинджера", патриарха американской политической науки. Говорят, что в бытность главой внешнеполитического ведомства США Генри Киссинджер задал вопрос: "Кому мне звонить, если мне потребуется позвонить в Европу?"
Трансферируя это знаменитое восклицание в целом на концепт социальной устойчивости, хотела бы сказать – в этом случае можете смело звонить женщине. И если она удовлетворена жизнью и своим положением в обществе, значит, в стране все хорошо и спокойно, живется уверенно и счастливо.
Буквально через несколько дней наступит одно из самых ожидаемых нашим обществом событий – праздник красивой лучезарной Весны, Международный женский день 8 Марта. Поздравляя казахстанских женщин с этим добрым праздником, желаю каждой семье счастья, благополучия и устойчивого развития. Ведь именно в нем кроется секрет стабильности, единства и согласия!