Пресс-служба Комитета технического регулирования и метрологии МИР РК, 17 ноября

Председатель Комитета технического регулирования и метрологии МИР РК Биржан Канешев 17 ноября текущего года провел брифинг для представителей ведущих печатных и электронных средств массовой информации страны, в ходе которого ознакомил собравшихся с результатами государственного контроля Комитета технического регулирования и метрологии по итогам 10 месяцев 2015 года.
Биржан Канешев подчеркнул, что в связи с внесенными изменениями и дополнениями в некоторые законодательные акты по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан с января 2015 года в системе государственного контроля произошли существенные изменения.
Так, с начала года отменены плановые проверки субъектов частного предпринимательства, в связи с чем проверки проводились в отношении некоммерческих организаций, государственных учреждений и предприятий.
В течение I полугодия 2015 года проведено 547 плановых проверок из них в 273 случаях (50%) выявлены нарушения.
Преобладающее количество плановых проверок в 1 полугодии составили объекты здравоохранения (33%) и образования (31,8%).
С начала года Комитетом проведено всего 768 проверок за соблюдением требований в области технического регулирования и метрологии, по результатам которых в 55% случаях установлены нарушения.
Так, по итогам контроля пресечены партии несоответствующей продукции на сумму свыше 113,9 млн.тенге, выданы запреты на применение 11 507 непригодных к применению средств измерений, вынесены постановления о наложении административных взысканий на сумму более 36 млн. тенге.
Вместе с тем, во внеплановом порядке проведены проверки субъектов предпринимательства по обращениям и жалобам юридических, физических лиц.
Из проведенных 220 внеплановых проверок в 60% случаях факты, указанные в обращениях, нашли свое подтверждение.
Хотелось бы обратить внимание, что по результатам проведенных проверок в отношении субъектов аккредитации выявлены случаи неправомерной выдачи более 1500 сертификатов.
В отношении виновных лиц возбуждено административное производство, и применены меры ограничительного характера в виде приостановления действия аттестатов аккредитаций и аттестатов экспертов-аудиторов.

Совместная деятельность с органами КГД МФ РК
В целях недопущения проникновения на территорию страны опасной продукции в настоящее время, проводятся совместные работы с Комитетом государственных доходов МФ РК.
На сегодняшний день, проведена сверка подлинности сертификатов соответствия, представленных при таможенном декларировании.
Однако, сведения по 66 наименованиям импортной продукции (продукция легкой промышленности, товары народного потребления), указанные в представленных участниками ВЭД документах, не совпадают с информацией из реестров выданных сертификатов соответствия, в связи с чем правоохранительные органы Службы экономических расследований КГД МФ РК проводят проверочные мероприятия.
Наряду с этим, проведены рабочие совещания в регионах с органами государственных доходов, таможенными брокерами о необходимости сличения представленных участниками ВЭД сертификатов соответствия с данными из национальных реестров.
Продолжаются совместные работы с органами КГД и по другим направлениям, в том числе по пресечению незаконной деятельности незарегистрированных представительств и введения в заблуждение предпринимателей.
При выявлении подобных случаев материалы в отношении лиц, оказывающих сомнительные услуги по существующей практике, будут направлены в правоохранительные органы для привлечения к ответственности.

Касательно установки контрольных приборов учета
С 1 января 2016 года вступает в действие пункт 3 статьи 19 Закона РК "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" в части требования об обязательном перемещении нефтепродуктов через контрольные приборы учета (КПУ) при реализации и (или) отгрузке нефтепродуктов.
В реализацию данной нормы закона постановлением Правительства РК от 27 июня 2015 года №484 утверждены "Правила и требования по оснащению резервуаров производственных объектов производителей нефтепродуктов, баз нефтепродуктов и заправочных станций (кроме заправочных станций передвижного типа) контрольными приборами учета", устанавливающие метрологические требования к контрольным приборам учета и технические требования к их установке.
Внедрение и реализация данных требований направлены на обеспечение достоверного и прозрачного учета на рынке нефтепродуктов, создание единой, контролируемой государством системы автоматизированного учета оборота нефтепродуктов, тем самым противодействуя теневому обороту нефтепродуктов (передача информации об объемах производства и (или) оборота нефтепродуктов в режиме реального времени уполномоченному органу в области оборота нефтепродуктов посредством автоматизированной системы передачи данных).
На сегодня КГД МФ как уполномоченный орган создал рабочую группу для проработки вопросов, связанных с реализацией данной нормы закона, в состав которой включены сотрудники Комитета.

Совместная деятельность с органами прокуратуры
Необходимо отметить проверки, проведенные совместно с органами прокуратуры (104 проверки), в области оказания медицинских, транспортных услуг, в том числе воздушного транспорта.

Касательно правомерности выдачи СТ-КЗ
В последнее время увеличилось количество обращений в адрес Комитета, затрагивающих вопросы правомерности определения доли казахстанского содержания в сертификатах о происхождении товара формы "СТ-KZ".
При установлении фактов фальсификации представленных документов, материалы передаются в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.
Вместе с тем, учитывая участившиеся случаи выявления правонарушений в данной области, Комитетом внесены изменения в Правила по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия.
Впервые регламентированы условия отмены, отзыва сертификата о происхождении товара формы "CT-KZ", в том числе наделения палаты предпринимателей правом выезжать на место производства продукции.

Разъяснительная работа (приоритет предупреждения перед наказанием)
Хочется отметить, что одним из принципов осуществления государственного контроля является приоритет предупреждения перед наказанием, именно поэтому Комитет уделяет особое внимание в части проведения разъяснительных работ.
Комитетом проведено более 1 200 разъяснительных мероприятий для всех категорий предпринимательства в области технического регулирования и метрологии.
На сегодняшний день, на постоянной основе в рамках созданных региональных штабов (проведено 80 РГШ), проводимых с участием первых руководителей регионов, Комитета и предпринимателей, функционирует сформированный рабочий орган.
Учитывая перечень принимаемых технических регламентов в рамках ЕАЭС и обеспечения их безболезненной адаптации к новым условиям, предприятиям разъясняются их требования.
Пример работы РГШ, когда в ходе заседания штаба в Западно-Казахстанской области обсуждены факты нарушений выдачи сертификата соответствия на игрушки и принято решение направить материалы в Департамент по Жамбылской области.
В ходе проверки Департаментом по Жамбылской области установлено, что сертификат соответствия выданный на 3 тонны пластмассовых игрушек пр-ва КНР (срок действия до 24.04.2016 года), оформлен с нарушениями, а именно отсутствуют идентификационные данные для определения принадлежности ввезенной партии игрушек.
Таким образом, присутствует вероятность ввоза нескольких тонн игрушек под одним сертификатом соответствия.
В настоящее время действие сертификата аннулировано в отношении виновных лиц возбуждено административное производство.

Деятельность по мониторингу государственных символов
Конституционный Закон Республики Казахстан "О государственных символах Республики Казахстан" предусмотривает, что Комитет осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом условий по изготовлению Государственного Флага и Государственного Герба Республики Казахстан.
На сегодняшний день, 36 предприятий имеют государственные лицензии на осуществление деятельности по изготовлению государственных символов.
В рамках работы Республиканской и областной комиссий по государственным символам Комитетом и его территориальными департаментами проверено более 5300 образцов государственных символов в 2000 учреждениях. Из них 700 единиц образцов государственных символов применяются с нарушениями.
Основными нарушениями являются несоответствия стандартам элементов государственных символов, а также физический износ государственных символов.
Принят национального стандарта СТ РК 989-2014 "Государственный Герб Республики Казахстан. Технические условия" взамен СТ РК 989-2008 "Государственный Герб Республики Казахстан. Форма, размеры и технические требования".
В новый стандарт включены изменения, которые позволят улучшить производство Государственного Герба Республики Казахстан (пересмотрены параметры золотого цвета, наиболее точно соответствует золотому цвету; допуски (погрешность) размеров и цвета; гарантийный срок эксплуатации, который составляет не менее 3 лет).
Вводится в действие данный стандарт с 01.01.2016 года, а государственные символы старого образца подлежат замене до 01.07.2017 года.
Подводя итоги брифинга, Председатель Комитета технического регулирования и метрологии МИР РК Биржан Канешев отметил, что действующая на сегодняшний день модель государственного контроля всех государственных органов в области технического регулирования направлена на предупреждение и пресечение опасной продукции.
Комитетом непрерывно ведутся работы в области государственного контроля, и для решения проблем требуется внедрение дополнительного комплекса мер, которые еще предстоит проработать для приведения технического регулирования в соответствии с мировой практикой.
Они позволят системно решить проблемы, связанные с безопасностью и качеством конечной продукции, на основании четкого разграничения прав, обязанностей, и ужесточения ответственности участников рынка.
Более того, предусмотреть прослеживаемость продукции органами контроля, начиная с внешней границы до потребителя, тем самым, исключая риск проверки опасной продукции здоровьем людей.