Мурат НУРТЛЕУОВ, заместитель заведующего Центром внешней политики Администрации Президента РК, "Казахстанская правда", 10 октября

"ООН создана не для того, чтобы мы попали в рай, а для того, чтобы человечество не попало в ад". Д. Хаммаршельд

Популярное среди дипломатов высказывание видного шведского государственного деятеля и второго в семидесятилетней летописи ООН Генерального секретаря Дага Хаммаршельда, трагически погибшего в 1961 году в авиакатастрофе во время миротворческого визита в Африку, очень лаконично передает истинное предназначение Всемирной организации.
Создание ООН 24 октября 1945 года на пепелищах Второй мировой войны и общепринятые принципы, заложенные в ее Устав, прочно укрепили надежду международного сообщества на безопасное будущее, устойчивое развитие и сотрудничество. Это был ответственный и поворотный момент в судьбе всего человечества. В этом заключалась историческая миссия отцов – основателей ООН.
Выступая на юбилейной 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент Казахстана Нурсултан ­Назарбаев подчеркнул: "ООН стала общемировой трибуной повседневного, тяжелого, но необходимого всем диалога ради безопасности и развития. В нем человечество осознает свое единство в многообразии и сопричастность к судьбе нашей уникальной планеты. ООН не просто предвосхитила, но и сама становится коллективным архитектором процесса глобализации. Поколение ее основателей мудро смотрело далеко вперед. И сегодня мир пожинает плоды их начинаний и сбывшейся мечты".
Тем самым Глава государства призывает справедливо признать, что у сообщества наций было достаточно много побед и заслуг. При этом мы не забываем одну простую истину: ООН, по сути, не более чем отражение в зеркале самих государств-членов и результат их действий.
Всемирная организация прошла через важные этапы развития, включая формирование биполярного мира, крах колониальной политики, "холодную войну" и изменение баланса пос­ле распада СССР. Весь период нашей послевоенной истории свидетельствует о безальтернативности ООН.
В течение многих лет Организация остается надежным оплотом мира и диалоговой площадкой, где все страны наделены равными правами и обязанностями. Благодаря ее "добрым услугам", "тихой" и "превентивной" дипломатии мир избежал немало кровопролитных вооруженных конфликтов и событий. С 1948 года ооновские миротворцы участвовали в 71 операции. Сегодня под стягом ООН в 16 точках планеты служат 95 тыс. миротворцев из более 110 государств.
Сообщество наций добивается соблюдения и уважения права государств на самоопределение, незыблемости таких понятий, как "суверенитет" и "территориальная целостность". Многосторонние институты Организации содействовали выработке целого ряда ключевых механизмов в разоруженческом треке и режима нераспространения, которые верно служат краеугольным камнем архитектуры международной безопасности.
ООН прилагает неустанные усилия в сфере защиты прав человека, развития гражданского общества на континентах, продвижения диалога между цивилизациями, религиями и культурами. Под ее покровительством 60 млн лиц, вынужденно оставивших свои дома и страны, а число людей, живущих в крайней нищете, снизилось с 1,9 млрд до 836 млн. Вот уже много лет Организация находится на самом острие борьбы с безграмотностью, детской и материнской смертностью, ­наркотрафиком, а также распространением пандемий.
Юбилейная дата Объединенных Наций совпадает с очередной вехой развития человечества. Кардинальные геополитические сдвиги, эрозия основополагающих норм международного права, затяжные конфликты и новые формы вызовов и угроз современности представляют большую опасность для всей нашей цивилизации. Процесс становления многополярного мира представил не только новые возможности и перспективы, они также обратились в тяжелые испытания на прочность для всех без исключения.
Перед нынешним поколением политических деятелей стоит новая историческая миссия. 2015 год должен стать годом активных глобальных действий и началом пути к коренным преобразованиям. Сегодняшний этап развития ООН – это начало эпохи прогрессивных реформаторов, от которых зависят не только перспективы Организации. От их мудрости, политической воли и энергичной деятельности зависит будущее человечества.
В связи с этим хотелось бы отметить активную роль и высокий профессионализм, преданность общему делу Генерального секретаря ООН господина Пан Ги Муна. Казахстан высоко ценит усилия, эффективную работу и личный вклад опытного дипломата и харизматичного деятеля в продвижении интересов международного сообщества.
Внимая выступлению Главы нашего государства на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, мир еще раз убедился в том, что Нурсултан ­Назарбаев – авторитетный и яркий представитель плеяды политиков-реформаторов. За прозорливость и глубину мышления его признали как созидателя глобального сознания.
Мудрый и дальновидный политик планетарного масштаба всегда чувствует ожидания человечества и опережает развитие ситуации на несколько шагов вперед. В ооновских кругах политиков, генерирующих практические идеи и определяющих ход истории, искренне и уважительно называют "лидерами, умеющими мыслить вне трафаретных рамок".
В ходе дебатов в Нью-Йорке Президент РК выделялся конструктивной критикой, умением уловить слабые точки мира и ООН, задавать тон дискуссиям и направлять их в рациональное русло.
Казахстанцы особенно могут гордиться тем, что неистовый резонанс получила "пища для размышления" Елбасы, предложенная в общую копилку ООН на пути к преобразованию мира и самой Организации.
Первое. Президент заявил, что "в XXI веке центральной задачей человечества должна стать реализация стратегии, навсегда избавляющей мир от угрозы войн как таковых и устраняющей их причины".
С целью придания мощного толчка развитию мира на основе недискриминационных условий доступа к инфраструктуре, ресурсам и рынкам, а также всеобщей ответственности за будущее человечества Глава государства выступил с идеей принять к 100-летию ООН План глобальной стратегической инициативы к 2045 году и Концепцию "Новое Будущее" (NEW FUTURE).
В свете событий и негативных трендов в международных отношениях Казахстан предложил в 2016 году созвать Международную конференцию ООН на высшем уровне, на которой необходимо подтвердить базовые принципы международного права.
Второе. Как первопроходец по пути ядерного разоружения и нераспространения Лидер нации подтвердил твердое намерение нашей страны активизировать работу по принятию Всеобщей декларации по достижению мира, свободного от ядерного оружия.
Астана считает, что единственная гарантия ядерной безопасности – это избавление мира от этой угрозы.
Третье. На Саммите по борьбе с насильственным экстремизмом главным посылом Президента РК была безотлагательность задач по созданию Международной антитеррористической сети под эгидой ООН и разработке общепринятых механизмов и методов противодействия терроризму.
Тем самым мы предлагаем отказаться от "войны цивилизаций" и начать "войну за цивилизацию".
Четвертое. Исходя из понимания, что распространение насильственной идеологии, всплеск экономических и внутриполитических кризисов, актуализация экологических и миграционных тем являются следствием разобщенности членов мирового сообщества и нерешенности вопросов социально-экономического блока, Казахстан поднял вопрос о преобразовании Экономического и Социального совета ООН в Совет глобального развития с возложением на него функции общемирового экономического регулятора.
Особое внимание привлекла мысль Елбасы о введении наднационального финансового инструмента, отвечающего требованиям ХХI века и интересам всех государств, а также разработке Всемирного антикризисного плана, проект которого уже активно обсуждается на полях Астанинского экономического форума.
Пятое. Для сохранения биологического разнообразия планеты и природных ресурсов, обеспечения доступа развивающихся стран к новым и "зеленым" технологиям на базе комп­лекса "ЭКСПО-2017" в Астане предлагается учредить Международный центр по развитию "зеленых" технологий и инвестиционных проектов под эгидой ООН.
Нурсултан Назарбаев вновь призвал лидеров стран к решительным действиям и сплоченности перед лицом глобальных экологических вызовов, к числу которых мы относим проблемы усыхания Арала и заражения территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона.
Шестое. "Магическая формула", которая излечила бы мир от хронических недугов, пока не найдена. На этом фоне давно назрела необходимость адаптации ООН к новым реалиям, переосмысления ее места в формирующейся системе международных отношений.
В частности, Лидер Казахстана озвучил идею о переносе штаб-квартиры ООН в Азию. Это связано как с растущим влиянием и мощью континента, так и историческим опытом. Как мы знаем, в 1945 году при выборе Нью-Йорка местом расположения головного офиса Организации отцы-основатели не в последнюю очередь учитывали превращение США в глобальную силу влияния.
Глава государства также подтвердил готовность нашей страны пошагово рассмотреть перспективы расширения полномочий Генеральной Ассамблеи, реформирования Совета Безопасности и усиления его прерогативы в части порядка применения санкционных мер.
Седьмое. Трибуна сообщества наций предоставила хорошую площадку для освещения успехов РК в модернизации системы государственного управления и строительства гражданского общества, а также в осуществлении масштабных экономических реформ.
Еще до 2012 года Казахстан вошел в шорт-лист стран, досрочно реализовавших основные Цели развития тысячелетия (ЦРТ) ООН от 2000 года и принявших дополнительные обязательства в рамках "ЦРТ плюс".
На саммите Post 2015, подводя итоги по осуществлению национальных задач в рамках ЦРТ, Елбасы подчеркнул эпохальное значение нового документа ООН – "Преобразовывая наш мир: Повестка дня устойчивого развития до 2030 года".
"Принятие целей устойчивого развития предвещает поворотный момент для стран и народов мира. Итоговый документ саммита Post 2015 обещает стать поистине глобальным путеводителем развития и процветания на Земле. Цели и ориентиры нового документа ООН полностью совпадают с приоритетами и задачами Казахстана. Нашим ответом на современные вызовы является Стратегия "Казах­стан-2050", цель которой – вхождение страны в число 30 самых развитых стран мира. Мы реализуем программу "Нұрлы жол" и План нации "Пять институциональных реформ", – заявил Президент РК.
Всеобщего одобрения снискала идея Елбасы о том, чтобы каждое государство сократило свой военный бюджет на 1% и направило данные средства в Специальный фонд ООН на Цели устойчивого развития. Это особенно актуально в свете острой нехватки финансовых средств на нужды развития, а также принятия обязательства о выделении к 2020 году на Цели развития 100 млрд долларов ежегодно.
Для преодоления текущего затяжного кризиса и открытия новых источников роста Президент предлагает переформатировать Евразийский экономический союз, Экономический пояс Шелкового пути и Европейский союз в единый интеграционный проект XXI века. Большая Евразия – новый драйвер мировой экономики будущего.
Казахстану было чем поделиться и в плане практического опыта. С каждым годом укрепляется институциональный и экономический потенциал страны, являющийся необходимым условием реализации Повестки устойчивого развития до 2030 года. Наши ключевые ориентиры – превращение Казахстана в один из крупнейших деловых, транзитных и логистических, финансовых хабов Азии.
Этому способствует формирование высокоскоростного мультимодального транспортного маршрута "Евразийский трансконтинентальный коридор", который позволит осуществлять беспрепятственный транзит грузов из Азии в Европу и обратно. В Казахстане учреждается Международный финансовый центр "Астана". Мы рассчитываем, что данный центр станет ядром финансовой инфраструктуры Казахстана, а в дальнейшем одним из ключевых финансовых хабов Евразии. Другими словами, наша страна закрепляет реноме локомотива интеграционных процессов, одного из оплотов стабильности и процветания не только Центральной Азии, но и всего пространства Евразии.
Уверенность в успехе глобальных инициатив Казахстана придает не только их востребованность, но и поступательный выход партнерства РК с ООН на качественно новый уровень.
Самое главное, для нас это не первый опыт в деле миростроительства, безопасности и развития. Открытый и всесторонний диалог в рамках ООН тесно переплетается с важными казахстанскими международными инициативами. В частности, мы говорим о созыве СВМДА и Съезда лидеров мировых и традиционных религий, создании под эгидой ООН Центрально-Азиатского миротворческого батальона, Центральноазиатской зоны, свободной от ядерного оружия, учреждении Международного банка низкообогащенного урана ­МАГАТЭ, Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии, реабилитации зон экологической катастрофы Арала и Семея, объявлении 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний, а также 2013–2022 годы Международным десятилетием сближения культур и т. д. Искренние стремления и уверенность в своих силах побудили нас к выдвижению кандидатуры РК в непостоянные члены Совета ­Безопасности ООН на 2017–2018 годы.
Уроки страниц истории ХХ века напоминают нам о ценности мира, единства, доверия, взаимопонимания и сотрудничества. Как и 70 лет назад судьба вновь призывает человечество сомкнуть ряды в решающей битве с общими угрозами и вызовами. Сегодня, как и после окончания Второй мировой войны, международное сообщество должно консолидироваться, чтобы использовать свою интеллектуальную, духовную и экономическую мощь на благо народов и процветания.
Новыми идеями вершить завтрашние дела – именно так уместно охарактеризовать предназначение Казахстана в потоке истории. Богатство культуры, открытость общества и согласие казахстанцев, политическая и экономическая стабильность нашей страны служат олицетворением мира будущего глазами ООН. И это будущее начинается с порога нашего дома, где безопасность, благополучие и сплоченность должны оставаться бесценным наследием следующих поколений.