anticorruption.gov.kz, 21 сентября

Были рассмотрены следующие актуальные вопросы:
1. "Антикоррупционное воспитание и образование"
Докладчик: руководитель управления антикоррупционного просвещения и взаимодействия с общественностью Утепов А.Т.
Основные тезисы выступления:
Главной целью антикоррупционного образования является формирование антикоррупционного сознания, прочных нравственных основ личности, гражданской позиции и устойчивых навыков антикоррупционного поведения.
Формирование стойкого неприятия и иммунитета ко всем проявления коррупции у личности обусловлен наличием четких морально-нравственных ориентиров.
Агентством совместно с Министерством образования и науки выработаны предложения по внедрению антикоррупционного обучения и воспитания на различных уровнях системы образования.
Проанализировав формат учебно-образовательного процесса в образовательных учреждениях страны, Агентством выбраны предметы и дисциплины, наиболее подходящие для антикоррупционной тематики. Так, на уровне дошкольного образования выбраны средняя и старшая возрастные группы, а в них – образовательные области "Социум" и "Познание".
В них понятным для ребенка языком введены понятия о труде, результатах своего и чужого труда, уважения к нему, необходимости соблюдения правил и норм, общее благо и важность сохранения его. Даны основные представления о государственной службе.
На уровне начальных классов средних школ выбран предмет "Познание мира". В нем также максимально органично отражены антикоррупционные моменты. Так, особый акцент делается на уважении к собственному и чужому труду, ценности общественных благ, умении человека из природных ресурсов создавать блага и их использовании для общей пользы. Ключевым в данном подходе является формирование исключительно позитивных, правильных эмоциональных установок, без упоминания непонятных для маленького школьника понятий и категорий.
Вместе с тем, на уровне старших классов в предмете "Человек. Общество. Право" решаются уже более сложные задачи. Учащиеся 9-11 классов уже способны воспринимать сложные определения и давать свою морально-нравственную оценку негативным явлениям. Можно уже выстраивать в мировоззрении молодого человека четкую взаимосвязь между активным, деятельным патриотизмом и его антиподом – коррупционным и иным антиобщественным, поведением. На данном этапе у молодого человека формируются основы профессиональные этики, он начинает выбирать свою будущую профессию и важно, чтобы будущий специалист сделал осознанный выбор в пользу неприятия коррупции.
Агентством для всех специальностей бакалавриата разработана и рекомендована всем ВУЗам отдельная модельная учебная программа по дисциплине "Основы антикоррупционной культуры". В ней даются не только правовые, но и социологические, психолого-педагогические аспекты антикоррупционного мировоззрения.
Для учебно-методического обеспечения образовательного процесса Агентством разрабатывается учебное пособие "Основы антикоррупционной культуры".
Важность разработки и выпуска этого учебного издания заключается в том, что это будет первый в Казахстане учебный материал фундаментального характера по вопросам формирования антикоррупционной культуры.
Кроме того, Агентством разработана и используется в просветительской работе программа обучающего курса "Формирование антикоррупционной культуры в различных социальных группах".
Программа носит комплексный характер, включает в себя правовые, социологические, управленческие и иные аспекты противодействия коррупции. Программа направлена территориальным подразделениям для использования в проводимых обучающих мероприятиях для различных целевых групп (государственные и гражданские служащие, НПО, СМИ, этнокультурные и религиозные объединения, бизнес-структуры, молодежь).
В текущем году по республике организовано и проведено 783 лекций и семинаров, охват составляет порядка 40 000 слушателей.
Также, для повышения уровня правовой грамотности государственных служащих совместно Агентством разработана и утверждена Типовая программа обучения государственных служащих по вопросам противодействия коррупции. Типовая программа предусматривает освоение таких практических знаний, как антикоррупционное законодательство, профилактика коррупционных правонарушений, этика и конфликт интересов на государственной службе и др.
Антикоррупционным обучением, в рамках подготовки и переподготовки, а также повышения квалификации охватываются впервые принятые на государственную службу и назначенные на руководящую должность государственные служащие.
Центральным аппаратом Агентства проведено 14 лекций в 9 ЦГО, с охватом более 800 государственных служащих. В соответствии с графиком лекций до конца текущего года планируется охватить все ЦГО.
Кроме того, совместно с Национальной палатой предпринимателей, обучающими курсами антикоррупционной тематики до конца года планируется охватить все субъекты квазигосударственного сектора.
2. О вопросах формирования корпуса "А" и Национальной комиссии по кадровой политике
Докладчик: Руководитель управления анализа выявления коррупционных рисков Джаненова Д.Т.
Основные тезисы выступления:
В рамках реформы государственной службы вносятся значительные изменения процедуры отбора и продвижения кадров на государственной службе.
Это требует принятия нового Закона "О государственной службе" и внесения изменений и дополнений в соответствующие подзаконные акты.
Так, проектом Указа Президента Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 7 марта 2013 года №520 "О Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан и кадровых комиссиях областей, столицы, города республиканского значения", на Национальную комиссию возлагаются две новые функции:
1) рассмотрение ходатайств руководителей государственных органов о привлечении иностранных граждан на работу в государственные органы;
2) рассмотрение представлений руководителей государственных органов о назначении на административные государственные должности корпусов "А" и "Б" без проведения отбора в кадровый резерв и конкурсного отбора депутатов Парламента, депутатов маслихатов, работающих на постоянной основе, политических государственных служащих, судей, прекративших свои полномочия, за исключением прекративших их по отрицательным мотивам, выполнявших свои полномочия не менее шести месяцев".
Эти нормы направлены на реализацию поручения Главы государства по привлечению к работе на госслужбе зарубежных менеджеров, экспертов из частного сектора.
Проектом Указа "О внесении изменений и дополнений к Указу Президента от 27 июля 2007 года №372 "О статусе и полномочиях ответственного секретаря центрального исполнительного органа Республики Казахстан"" предусматривается четкое разграничение полномочий политических госслужащих и ответственных секретарей.
При этом основной функцией политических служащих определяется формирование государственной политики в курируемой сфере и определение стратегических целей и задач соответствующего государственного органа.
В свою очередь, на ответственных секретарей возлагается административное руководство госорганом и координация работы госоргана по реализации решений политических служащих.