anticorruption.gov.kz, 8 июня

8 июня 2015 года состоялось аппаратное совещание под руководством Председателя Агентства Кожамжарова К.П.
На повестке дня рассмотрен 1 вопрос:
1) О предлагаемых подходах к разработке Этического кодекса с обзором международной практики (докладчик Руководитель Управления антикоррупционного просвещения и взаимодействия с общественностью Департамента государственной службы и профилактики коррупции Утепов Арман Тлеулесович).
Краткий тезис выступления:
В рамках реализации одного из пяти ключевых направлений предлагаемых реформ Главы государства - "Формирование профессионального государственного аппарата", предусмотрено "Внедрение новых этических правил. Разработка нового Этического кодекса госслужбы. Введение должности уполномоченного по вопросам этики."
Новый Этический кодекс должен стать всеохватывающим и практическим справочником повседневной жизни государственного служащего. Этот документ должен стать ключевым превентивным механизмом, защищающим меритократию и противодействующим коррупции.
Под административной этикой понимаются правила, позволяющие реализовать высокие этические идеалы и представления в ежедневной практической деятельности и поведении государственных служащих. Соответственно, "управление административной этикой" – это определение того, что является должным поведением для государственных служащих, разработка связанных с этим стандартов и правил поведения, а также создание процедур по их реализации. Этические требования и нормы, дополняя и обогащая соответствующие нормы права, выступают неотъемлемой, составной частью профессиональных компетенций управленцев.
В настоящее время в Казахстане сложилась трехуровневая система служебной этики государственных служащих, состоящая из:
– Закона "О государственной службе";
– Кодекса чести государственных служащих;
– ведомственных правил служебной этики.
Предлагаемый Агентством подход заключается в том, чтобы прийти к эффективной системе управления служебной этикой путем отражения основных ценностей и принципов этики государственного служащего, а также регламентации деятельности системы контроля и ответственности за соблюдением этических норм в Законе РК О государственной службе и детализации стандартов поведения государственных служащих в различных ситуациях, вопросов урегулирования конфликта интересов и получения подарков в новом Этическом кодексе.
Разработка Этического кодекса совершенно нового формата преследует и другую цель – разграничение коррупционных правонарушений от нарушений этических норм.
Основные ценности и принципы разрабатываемого Этического кодекса должны отражать базовые консолидирующие морально-этические ценности на пути дальнейшего укрепления всеказахстанской идентичности и иметь социальную направленность.
Предлагаемая Агентством структура нового Этического кодекса является развернутой, содержащей идеологическую (цель, принципы, ценности) и нормативную части (стандарты поведения).
Нововведениями в кодексе помимо значительного расширения стандартов поведения ситуативными обстоятельствами деятельности госслужащих предполагается конкретизация и систематизация поведения госслужащих при возникновении конфликта интересов, получении подарков и т.д.
Введение нового Этического кодекса потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в ряд законодательных актов, касательно государственной службы и вопросов противодействия коррупции.