Азамат Ибраев
На днях в Мангистауской области возобновил свою работу консультативный совет по развитию региона, в ходе которого были обсуждены вопросы, касающиеся роли регионального консультативного совета в осуществлении национальной программы Главы государства "100 конкретных шагов", а также создания комитета при консультативном совете по подготовке регионального плана действий на 2016-2020 годы. Кроме того, на этом заседании, которое прошло под председательством общественной организации "Гражданский альянс Мангистауской области", был составлен план встреч членов совета с жителями полуострова с целью проведения разъяснительных работ по реализации государственных программ. В этой связи можно вспомнить и тот факт, что Мангистауская область стала первой, где был создан Консультативный региональный совет (РКС) по реализации пилотного проекта "Региональное развитие Казахстана". Данный проект реализовывается на национальном и региональном уровнях, а области-участницы были выбраны на переговорах между правительством Казахстана и представительством Европейского Союза. Изначально планировалось что подобные советы начнут свою работу сразу в трех регионах страны - Мангистауской, Кызылординской и Восточно-Казахстанской. Однако, наиболее подготовленной в то время оказалась лишь Мангистауская область, где в октябре 2013 года и прошло первое заседание совета с участием неправительственной организации "Гражданский альянс Мангистау", с первых же дней ставших постоянным партнером и активным участником этого проекта. Занимающая в настоящее время весьма заметное место в общественно жизни региона "Гражданский альянс Мангистауской области" (ОЮЛ "ГАМО") была основана еще в 2005 году как общественная организация содействующая развитию гражданского общества и консолидации НПО в Мангистауской области и поддерживающая самые различные гражданские инициативы (так что, в эти дни, членов альянса можно поздравить с первым серьезным юбилеем). По своей организационной структуре, Гражданский альянс – это членская организация, объединяющая в своих рядах семь юридических лиц различных организационно-правовых форм и более тридцати ассоциированных членов, сохраняющих свою полную организационную и хозяйственную самостоятельность. Кроме того, в пяти районах области и городе Жанаозен были зарегистрированы общественные объединения "Гражданские инициативы". Цели у всех этих организаций примерно одинаковы. Это и координация и развитие деятельности НПО при взаимодействии с государственными органами, маслихатами, бизнес-структурами и местным сообществом. И работа с населением по вопросам развития и поддержки гражданских инициатив, вовлечение простых жителей области в процесс принятия решений и максимально полное информирование общества о деятельности органов власти всех уровней. Буквально с самого первого дня после своего появления Гражданский альянс активно принялся за реализацию крупных акций и проектов направленных на решение социальных и бытовых проблем возникающих в обществе. – Наша, как бы задача в данный момент, именно определить приоритетные направления, проблемы нашего региона и конечно активизировать участие общественности в решении этих проблем, – подчеркнула президент Гражданского альянса Жаксыгуль Маханбетова. Конкретные дела не заставили себя ждать. В частности, среди населения региона была проведена разъяснительная работа по защите прав потребителей под названием "Моя квартира – моя забота", в ходе которой организаторы акции призывали жителей области к экономии ресурсов при потреблении коммунальных услуг, а также знакомили их с правами и обязанностями. В те дни удалось охватить три города и сорок пять сельских населенных пунктов. В специально разработанных памятках, которые волонтеры раздавали в общественных местах, разъяснялись нормативные акты, регулирующие отношения между потребителями и поставщиками коммунальных услуг, а также содержались ответы на периодически возникающие острые вопросы. Буквально через несколько месяцев, круг поднимаемых тем существенно расширился, чему в немалой степени способствовало активное включение в ряды Гражданского альянса самых разноплановых НПО, число которых очень скоро выросло практически до сотни. Параллельно с этим, в обществе росло понимание того, что для решения социальных и бытовых проблем позиция стороннего наблюдателя абсолютно неприемлема, и необходимо проявлять гражданскую активность. Специализация при этом у всех была самая различная. Одни НПО нашли себя в работе с молодежью, другие включились в решение проблем репатриантов, помогая им в адаптации к новым условиям, еще часть общественников занялись помощью детям с ограниченными возможностями или включились в процесс защиты окружающей среды. – Экологические проблемы края можно решить только сообща, – подчеркивает руководитель НПО "Эко Мангистау" Кирилл Осин. – И наша деятельность в составе Гражданского альянса во многом направлена на то, чтобы вовлечь общественность непосредственно в процесс принятия решений по охране окружающей среды. Чтобы это волновало каждого гражданина. Необходимо уже отходить от потребительского отношения к природе… Что же касается деятельности сотрудничающей с Гражданским альянсом Мангистау неправительственной организации "Гражданское право", то ее волонтерами был реализован масштабный комплекс мероприятий, направленных на профилактику религиозного экстремизма среди молодежи", осуществленный совместно с управлением по молодежной политике. В рамках этого проекта, на постоянной основе среди молодежи проводится информационно-аналитическая работа по профилактике религиозного экстремизма, в городах и районах организовываются семинары и конференции, раздаются информационно-методические материалы. Молодым людям наглядно и доходчиво разъясняется вред от вовлечения в религиозно-экстремистские и террористические, радикальные течения, а так же, неформально и доверительно обсуждаются сложные вопросы по религиозной тематике. – Вопрос нетрадиционных религиозных псевдотечений сегодня стоит очень остро, – говорит Жаксыгуль Маханбетова. – Отсутствие религиозной грамотности приводит к ослаблению духовного иммунитета. Поэтому очень важно усилить работу информационно-пропагандисткой группы по религии, повысить квалификацию работников сферы образования и представителей средств массовой информации. Для этого мы будем организовывать специальные семинар-тренинги с участием теологов и экспертов.. Здесь можно будет отметить и то, что большинство мероприятий осуществляется совместно с представителями областного информационно-аналитического центра по религии. Происходит тесное и плодотворное сотрудничество и с другими государственными органами. Так, координатор одного проекта Алтынзер Кошенова рассказала о стадиях осуществления социального заказа управления внутренней политики области. В рамках осуществления совместного проекта по вопросам профилактики, предупреждении и пресечении коррупционных правонарушений, проводятся различные мероприятии в учебных заведениях и на предприятиях области. В числе других наиболее значимых проектов осуществленных Гражданским альянсом Мангистауской области, без всякого сомнения, можно будет упомянуть и проект "Развитие взаимодействия и диалога", целью которого является укрепление многосторонних связей между местными сообществами, государственными органами и бизнес компаниями, а также популяризация общественного совета реально действующей диалоговой площадки. В ходе проведенного анализа работы, стало очевидно, что развитие механизма взаимодействия граждан и всех существующих на сегодня структур общественных и государственных – это задача будущего. Однако, как подчеркивала Жаксыгуль Маханбетова, сам механизм прочерчен оказался достаточно слабо. Поэтому, в первую очередь задачей на тот момент стало определение нужд общественных советов. Всего в Мангистауской области зарегистрировано 47 общественных советов при всех работающих департаментах. И первые попытка проанализировать их работу выявили ряд серьезных недостатков. Некоторые общественные советы были не в состоянии представить даже списки участников, не говоря о регламентах, журналах учета обращений граждан, протоколах заседаний и прочих учетно-отчетных документах. Чтобы изменить сложившуюся ситуацию, рабочей группой был детально изучен пример деятельности пяти наиболее и активных объединений для нашей области, в число которых вошли Координационный совет по урегулированию производственных и социальных вопросов предприятий нефтегазового сектора, Общественный совет по взаимодействию с НПО, Общественный совет по делам молодежи, Координационный совет по форсированному инновационно-индустриальному развитию Мангистауской области и Комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при акиме области. Первым серьезным упущением, выявленным при совместной работе, как выяснилось, стал явный недостаток информации о существовании общественных советов, их возможностях, а так же отсутствие обратной связи. Конечно, здесь содержался и некоторый и упрек местным СМИ, однако не достаточно активно велась и работа с официальными сайтами департаментов. Часто случалось так, что информации на них было размещено мало, она не обновлялась, а обратная связь практически не поддерживалась. А ведь заинтересованность и, соответственно, востребованность в интерактивном общении уже в то время у населения была весьма велика. Но была ли удовлетворенность, как говорится, большой вопрос. И вот, после первого года активно совместно работы можно уверенно констатировать то, что определенные положительные изменения в этом направлении все-таки произошли. Да и деятельность большей части общественных советов уже не вызывает никаких дополнительных вопросов. В первую очередь, это касается работы совета при акиме области, когда в активный диалог вступают лидеры политических партий и общественных объединений, а контроль за выполнением всех прозвучавших рекомендаций берет на себя глава региона. На достаточно высоком уровне проходит работа советов при таможне, когда свои проблемы решают представители налоговых органов, таможенных служб и предпринимательских структур. И это лишний раз доказывает то, что общественные совет нужны региону, и его членам следует серьезнее отнестись к организации их работы. Среди других образовательных мероприятий, можно отметить и проведенный в прошлом году в Актау семинар для журналистов по реализации Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО), позволяющей информировать население о платежах и доходах компаний-недропользователей. Для ознакомления с принципами ИПДО и последующему продвижению его в области, "Гражданский альянс" пригласило тренеров из Алматы – директора международного центра журналистики Игоря Братцева и директора общественного фонда "ИНМИР" Светлану Ушакову. – Мы ставим перед собой задачу улучшения навыков и знаний ключевых заинтересованных сторон в повышении прозрачности и отчетности добывающих компаний. Гражданское общество должно влиять на то, чтобы деньги, которые зарабатываются в регионе, шли на пользу нашей области, – отметила Жаксыгуль Маханбетова. В ходе обсуждения участниками семинара было выработано предложение о том, что для реализации Инициативы в регионе необходимо инициировать создание регионального Совета заинтересованных сторон – мини-модели Национального Совета. Орган будет выполнять задачи по реализации принципов ИПДО, а так же способствовать прозрачности и достоверности доходов и платежей в нефтедобывающей отрасли… На постоянной основе повышается и качественный уровень развития местных неправительственных организаций. Здесь можно упомянуть реализуемый совместно с управлением внутренней политики Мангистауской области проект "Развитие гражданского общества и местных неправительственных организаций", в ходе которого проходят обучающие тренинги по повышению потенциала региональных НПО. Кстати, очередной тренинг под названием "Управление проектом и навыки по подготовке программных отчетов" пройдет 11-13 июня этого года с участием руководителей и координаторов проекта НПО. Ведь, как известно, неправительственный сектор во многом является источником социальных инноваций. По сути, это новатор тех социальных технологий, который может придать обществу социальную стабильность и устойчивое развитие. То есть то, в чем в этом видит свою основную цель Гражданский альянс Мангистауской области, и на осуществление чего была направлена его повседневная деятельность в течение последних десяти лет. |