Астана, 29 мая, Дом Мажилиса
Соблюдение работодателями требований законодательства по безопасности и охране труда. Этот вопрос обсуждали сегодня в Мажилисе. Данной теме было посвящено совместное заседание Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию и Социального совета при парламентской фракции партии "Нур Отан". Заседание провела председатель этого Комитета Гульнар Иксановой. Выступая с обзором, депутат Мажилиса, заместитель председателя Совета по региональной политике и работе с маслихатами при фракции партии "Нұр Отан" Асхат Бекенов отметил, что наибольшее количество несчастных случаев в разрезе отраслей промышленности произошло на предприятиях горно-металлургического комплекса ив строительной отрасли. По словам парламентария, рост производственного травматизма и несчастных случаев со смертельным исходом в 2014 году отмечаются на ГМК "Казахалтын" 40,5%, ТОО "НоваЦинк" 130%, ТОО "Казцинк" 13,0%, предприятиях Костанайской области 43,0%, АО ТНК "Казхром" на 35,0%. Снижение общего производственного травматизма наблюдается на предприятиях Стального департамента АО "АрселорМиттал Темиртау" на 44,0%. Говоря о причинах травматизма в горно-металлургической отрасли, А.Бекенов выделил две основные причины: 1. Технические – все более усложняющиеся условия ведения подземных работ: рост глубины работ, более широкое применение взрывного способа отбойки руды, высокая концентрация энергопотребителей, объемы и протяженность рабочих зон и т.д. 2. Организационные – в связи с отменой ряда основополагающих отраслевых документов снизилась ответственность администрации предприятий за техническую безопасность производства из-за введения моратория на проверку их госорганами. На втором месте по травматизму депутат выделил строительную отрасль. Так, по словам А. Бекенова, в 2014 году на стройках республики пострадало 407 человек, из них 94 погибли. Основными видами происшествия являются падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, транспортные происшествия на наземном транспорте. Во многих строительных компаниях не создаются профсоюзные организации и не осуществляется общественный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по безопасности и охране труда. В угольной отрасли, по словам А. Бекенова, наблюдается снижение показателей производственного травматизма, однакоэто достигается в том числе путем сокрытия и перевода их в разряд бытовых. Например, в 2013г. на шахтах УД АО "Арселлормиттал Темиртау" произошло 20 несчастных случаев, однако в здравпунктах шахт зарегистрировано 1077 случая, в 2014г. на производстве зарегистрированы 19 случаев, а в быту – 986. В ТОО "Богатырь Комир" в 2013г. зарегистрировано на производстве 4 случая, в быту – 707, в 2014г. на производстве 1 случай, а в быту – 664. Подобное положение дел и на других предприятиях угольной отрасли. – Меры чиновников, призванные контролировать ситуацию на производстве, не эффективны, – сообщил депутат А. Бекенов. И врачи, в свою очередь, не сообщают в соответствующие органы о том, что к ним поступил больной с производственной травмой. Статистика отрасли говорит о том, что до 80% несчастных случаев на производстве происходит по причине неудовлетворительной организации допуска к выполнению работ работников, не прошедших курсы по охране труда и технике безопасности. При таких обстоятельствах можно сказать, что производственный травматизм будет только расти. Потому что чиновники, призванные тщательно расследовать каждый случай ЧП, отделываются отписками. В настоящее время отсутствует ведомственный контроль за безопасностью и охраной труда, которые бы определяли отраслевую политику в области охраны, безопасности и гигиены труда. В этой связи необходимо ввести службы охраны труда в министерствах и ведомствах, а также бюджетных организациях и предприятиях, считает депутат. И естественно, основное требование Трудового кодекса об ответственности работодателя за создание здоровых и безопасных условий труда – не выполняется. В свою очередь вице-министр здравоохранения и социального развития Аргындыков Даулет сообщил, что следствием неблагоприятных условий труда, являются не только производственный травматизм, но и профзаболевания. Ежегодно регистрируется до 600 случаев профзаболеваний. Как показали результаты проверок, сведения, предоставляемые местным органам по инспекции труда, являются неполными. В 2014 году установлено более 2 500 несчастных случаев, о которых не было сообщено инспекции труда. Нарушения законодательства, связанные с охраной труда, составляют более 34 процента от общего числа нарушений в сфере трудовых отношений. За последние три года их количество, к сожалению, практически не снижается. По установленным в ходе проверок нарушениям в области безопасности и охраны труда государственными инспекторами труда в 2014 году выдано 1659 предписаний, наложено 1622 штрафов на сумму более 113 млн. тенге. В связи с угрозой жизни и здоровью работников приостановлена работа 46 производственных объектов, 107 единиц оборудования и механизмов до устранения выявленных нарушений. Освобождены от занимаемой должности 1495 должностных лиц, в правоохранительные органы направлены 1856 материалов, по которым возбуждено лишь 159 уголовных дел. С целью улучшения условий безопасности и охраны труда за последние пять лет работодателями проведена аттестация по условиям труда порядка 12 тыс. производственных объектов, внедрили международные стандарты по безопасности и охране труда более 1,4 тыс. предприятий. Министерством совместно с заинтересованными государственными органами и социальными партнерами в настоящий момент разрабатывается "Комплексный план по обеспечению безопасности и охраны труда". *** В развитие темы выступили заместитель акима г.Астаны Андрей Лукин и главный технический руководитель компании BIGroup Мухатр Смагулов. В заседании участвовали депутаты Мажилиса, представители государственных органов, промышленных предприятий и компаний, а также отраслевых профсоюзов. Результатом обсуждения стали принятые на заседании соответствующие Рекомендации. |