Астана, 13 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня под председательством Кабибуллы Джакупова пленарном заседании Мажилис одобрил в первом чтении законопроект о частной детективной деятельности.
Законопроект с сопутствующими поправками разработан в целях создания правовой основы деятельности частных детективов в Казахстане. Предлагается ввести ее лицензирование. А надзор будут осуществлять Генеральный прокурор Казахстана и подчиненные ему прокуроры.
По инициативе депутатов перечень детективных мероприятий предложено, к примеру, расширить такими полномочиями, как проведение опроса, осуществление поиска физических лиц и отождествление личности по приметам, проведение визуального наблюдения, внешний осмотр зданий, сооружений, строений, помещений, участков местности, транспортных средств и др.
Депутатами затронуты и вопросы оказания детективных услуг не только физическими лицами (частными детективами), но и юридическими лицами (детективными агентствами).
"Добро" депутатов Палаты во втором чтении получили и законодательные новшества по вопросам усиления защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточения ответственности за их нарушение.
По предложению депутатов устанавливается, в частности, перечень обязательных условий договора банковского займа в форме памятки для заемщика – физического лица. Данные требования не распространяются на заем, выданный на срок не более одного месяца, заем, выданный в рамках кредитной линии по платежной карточке, кредит овердрафт.
В целях распространения нормы о гарантировании вкладов физических лиц со стороны государства в размере до 5 миллионов тенге для граждан, открывших вклады (депозиты) в АО "Валют-Транзит Банк", внесены поправки в Закон РК от 23 октября 2008 года по вопросам устойчивости финансовой системы.
И в этот же день мажилисмены одобрили также законопроекты о ратификации Договоров с Румынией и Болгарией о выдаче лиц, а также с Румынией о передаче осужденных лиц.
Наряду с этим депутаты Мажилиса взяли в работу большой пакет новых документов, по которым профильным комитетам предстоит подготовить заключения. Прежде всего, это отчеты Правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2014 год.
И в этом же ряду проекты законодательных поправок в конституционные законы о судебной системе и статусе судей, а также по вопросам совершенствования гражданского процессуального законодательства.
В числе поступивших в Мажилис документов и проекты законов о ратификации соглашений о передаче образовательных организаций города Байконур, сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря, а также Договора с Болгарией о правовой помощи по уголовным делам.

------

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: О ВНЕДРЕНИИ В ШКОЛЬНУЮ ПРОГРАММУ НОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ "КОМПЬЮТЕРНАЯ НАУКА"
Астана, 13 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Нурлан Жазылбеков:
"В настоящее время почти каждая сфера занятости зависит от технологий. Начиная от радио телевидения, до компьютеров и Интернета каждый новый технологический прорыв изменил наш мир, и нас тоже.
Но есть одно исключение.
Образование практически не изменилось. Фундаментальная модель школьного образования осталось прежней.
В связи с этим считаем, что в сфере образования необходимо четко разделить понятие Computer Science (Компьютерная наука) как строгая научная дисциплина и понятие компьютерная грамотность. До недавнего времени в школьных программах разных стран преобладало преподавание компьютерной грамотности.
Но современные технологии стремительно развиваются и проникают все больше в наше окружение. Обучение компьютерной грамотности не смогло ответить на вызовы быстро развивающейся информационной отрасли. Программы, которым учат пользоваться, устаревают быстрее, чем ученик окончит школу и сможет использовать их на работе. Помимо программ несколько поколений операционных систем успело сменится за время обучения. Не говоря уже о том, что обучение завязано на программах персонального компьютера, который быстро теряет популярность против мобильных технологий.
В связи с этим школьная программа была подвержена критики со стороны представителей индустрии информационных технологии. "Система образования учит, как пользоваться программами, но не дает никаких идеи как они сделаны внутри. Индустрия страдает от непонимания государственной системы образования наших нужд.
Помимо всего этого компьютерные науки начали тесно проникать в другие области знании. "20 лет назад, медицина не была информационной технологией. Сейчас, геном был раскодирован и технологии биологической инженерии синтетической биологии изменили медицину. Грань между биологией и информационными технологиями уже размылась в целую науку как бионформатика".
Многие страны отвели информационным технологиям, важную роль в экономике.
"Усиление конкурентоспособности сектора программного обеспечения страны является актуальной задачей для устойчивого развития национальной информационно технологической отрасли.
В результате в ответ современным реалиям ряд развитых стран внесли изменения в систему образования.
Международный опыт:
– В Великобритании с 2014 года основы программирования начали изучать все учащиеся публичных школ. Ученики от 5лет учатся создавать простые программы, а с 11 лет учащиеся изучают различные алгоритмы и по крайней-мере два языка программирования.
– Во Франции так же с 2014 года в школах начались курсы программирования для учащихся начальной школы. На дополнительных занятиях во внеучебное время, школьники могут познакомиться с основами компьютерной грамотности и созданием простых приложений.
– В Эстонии в 2012 году запущена пилотная программа изучения основ программирования в школе с 1 по 12 класс. Первоначальными участниками программ стали 20 школ.
– В Польше с сентября 2013 года действует программа "Мастера Кодирования", направленная на обучение учащихся начальной школы основам программирования.
– Министерство образования Южной Кореи анонсировало планы по введению основ программирования в национальную программу образования. С 2015 года изучать программирования будут учащиеся в средней школе. В 2017 году планируется охватить программой начальную школу, а в 2018 году предложить учащимся старшей школы курсы по выбору. Кроме того программирование может стать одним из экзаменов при поступлении в Корейские ВУЗы.
Ситуация Израиля была схоже с ситуацией Казахстана. В Израиле такая же централизованная система образования и население всего 7 млн человек. Обучение компьютерной грамотности появилось еще в 80-ых годах. Но в 1990 году ученый совет решил добавить в школьную программу новый предмет Computer Science (Компьютерная наука). Ученики изучали Computer Science наравне с физикой и математикой.
В результате за 15 лет Израиль достиг колоссальных успехов. Имея маленький внутренний рынок, стартапы Израиля изначально ориентированы стать международными. В списке крупнейших центров высоких технологий Израиль стоит на втором месте после знаменитой Силиконовой долины в Калифорнии. Согласно статистике, в стране всего 4800 стартапов. Интересно и то, что иностранные центры разработок компаний Apple, Microsoft, и Intel впервые были построены именно там. Каждый год израильские стартапы покупаются гигантами рынка на сумму 3-4 млрд долларов. Поэтому спрос на высококвалифицированных специалистов будет только расти в ближайшие годы. В работе, научных кругах и в личной жизни молодые люди будут зависеть от технической грамотности и знаний.
И это касается не только нашей страны. Каждый народ в мире будет меняться за счет роста технологий, и мы в Казахстане не должны отставать от всемирных лидеров в сфере образовательных технологий.
В связи с вышеизложенным, уважаемый Карим Кажимканович, просим Вас рассмотреть возможность и дать ответ на возможность внедрения в школьную программу для казахстанских школ новой дисциплины "Компьютерная наука" для использования передовых технологий и наращивания знаний и навыков, которые необходимы молодому поколению в будущем".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А.Перуашев, А.Абильдаев, Т.Ергалиев, Е.Никитинская, С.Кадралиева, М.Казбекова и А.Туртаев.

--------

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС МВД: ФРАКЦИЯ ДПК "АК ЖОЛ" СЧИТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНЫМИ ДЕЙСТВИЯ КОМИТЕТА ПО ЧС МВД, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ НАВОДНЕНИЯ
Астана, 13 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру МВД РК Касымову К.Н. обратился депутат Парламента Талгат Ергалиев:
"Буквально месяц назад несколько областей Казахстана столкнулись с паводковыми водами. В зону затопления попали более 50 населенных пунктов и около 1200 домов в 17 районах Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей.
Часть домов оказалась разрушена, более 11 тысяч граждан были вынуждены перебраться в эвакуационные пункты, школы, детские сады. Понесенный ущерб исчисляется миллиардами тенге.
Между тем, еще в февральском прогнозе "Казгидромет" по Акмолинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Костанайской областям показатели увлажнения грунта, наличия снегозапасов в бассейнах рек превышали норму на 30-40 процентов, а в период половодья уже тогда ожидалась повышенная водность рек Есиль, Селеты, Шагалалы, Нура, Шерубай-Нура.
Учитывая необычно снежную весну, произошедшее наводнение не было неожиданным и прогнозировалось всеми заранее, включая руководство Комитета по чрезвычайным ситуациям.
Однако, для того, чтобы минимизировать потери – было сделано недопустимо мало.
Так, в интервью прессе 7 апреля т.г. вице-министр МВД Владимир Божко назвал две причины столь тяжелых последствий. Во-первых, этой зимой снега выпало на 40% больше, чем прошлой. Во-вторых, "население не вывозит снег".
В связи с чем была поставлена задача: провести сходы, чтобы граждане самостоятельно вывезли снег
Однако, как показали масштабы наводнений, имело место явная недооценка уполномоченным органом объемов накопленного снега.
Более того, служба ЧС совершенно забыла, что в апреле накопившийся снег почему-то имеет свойство таять и превращаться в воду.
Все, кто видел видеокадры с потоком несущейся воды, смывающей дороги, бетонные мосты и целые села – все, кто видел эту картину, согласятся, что такой объем воды и снега по всей степи было бы невозможно перекидать лопатами жителям аулов.
Но именно это предлагало руководство Комитета МВД!
Вместе с тем, имели место и просчеты при выборе видов защитных противопаводковых мероприятий.
В целях предупреждения паводков по всему миру применяется не только "вывоз снега", но и строительство береговых укреплений, подрыв скопившегося льда на реках, сооружение обводных рвов вокруг населенных пунктов по пути разлива вод, и т.д. По оценкам специалистов, стоимость таких работ в 10-20 раз меньше стоимости восстановления затопленных населенных пунктов.
Однако эти меры стали применяться только в последние дни: так, своевременно сделанный обводной ров с насыпью в поселке Алгабас Кургальжинского района спас его от подтопления.
Но в основной массе время на подготовку аналогичных сооружений было упущено. Можно констатировать, что комплекс защитных мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, выполнение и координация необходимых работ уполномоченным органом должным образом организованы не были (хотя это не умаляет усилий и профессионализма рядовых спасателей и сотрудников КЧС МВД).
В то же время, согласно Закона РК "О гражданской защите", основными задачами гражданской защиты являются не только ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий, но и их предупреждение, в том числе путем организации защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
С учетом вышеизложенного, депутатская фракция ДПК "АК ЖОЛ" считает неэффективными действия Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД, связанные с предупреждением наводнения в указанных регионах.
На этом основании просим сообщить о сделанных выводах и предпринимаемых мерах".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А.Перуашев, Е.Никитинская, А.Абильдаев, Н.Жазылбеков, С.Кадралиева, М.Казбекова, А.Туртаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: ДО СИХ ПОР 1200 БЫВШИХ СОТРУДНИКОВ УПРАЗДНЕННОГО АБЭКП НЕ ПОЛУЧИЛИ ПРИЧИТАЮЩИЕСЯ ИМ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ
Астана, 13 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Еркин Шпанов:
"Во время приема граждан в общественной приемной партии "Нұр Отан" ко мне обратились бывшие сотрудники упраздненного Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (далее – АБЭКП).
Суть их заявления заключается в том, что после их увольнения 18 ноября 2014 года в связи с упразднением ведомства, им не были выплачены часть заработной платы, а также причитающиеся компенсационные выплаты в размере 4-х месячных должностных окладов.
Обоснованность их претензий признали и Министерство финансов, и Генеральная Прокуратура, куда они обратились с соответствующими заявлениями. Задержку выплат они объяснили необходимостью прохождения ликвидационных процедур, предусмотренных законодательством
Более того, законность их требований подтвердил своим решением и Сарыаркинский суд г. Астаны.
Впоследствии, Министерство финансов в своем возражении от 16 марта 2015 года на исковое заявление бывших сотрудников АБЭКП о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации в связи с потерей работы сообщило, что в настоящее время Министерством финансов внесено предложение об определении администратора бюджетной программы для выделения средств по погашению задолженности – Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции, которому эти средства будут перечислены для погашения задолженности перед бывшими сотрудниками ликвидированного АБЭКП.
Однако, до сих пор 1200 бывших сотрудников ликвидированного ведомства не получили причитающиеся им денежные выплаты и их представители повторно обратились ко мне.
В связи с вышеизложенным, прошу Вашего содействия в ускорении разрешения данного вопроса, связанного с выплатой части заработной платы и компенсационных выплат бывшим сотрудникам упраздненного ведомства".

------

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Астана, 13 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Парламента Екатерина Никитинская:
"В условиях Евразийского экономического союза и предстоящего вступления в ВТО основной акцент в конкуренции за рынок товаров и услуг переходит в систему технического регулирования.
Требования технических регламентов и национальных стандартов становятся главным инструментом защиты интересов отечественных производителей.
Совершенно очевидно, что Правительство уделяет должное внимание данному направлению, свидетельством чего служит тот факт, что Комплексным планом по совершенствованию системы технического регулирования до 2020 года запланирована ежегодная разработка не менее 1000 единиц стандартов.
На эти цели выделены бюджетные средства в размере около 8,5 млрд.тенге (2015 г. – 1 млрд. 185 млн. тг., 2016 год – 1 млрд 268 млн.тг., 2017 год – 1 млрд 357 млн. тг., 2018 год – 1 млрд 452 млн. тг., 2019 год – 1 млрд 554 млн. тг., 2020 год – 1 млрд 663 млн. тн.), т.е. в среднем до 1,5 млн.тенге на разработку одного стандарта.
Между тем, в Интернете в открытом доступе находятся базы данных уже существующих международных, национальных и внутренних стандартов многих стран и производителей, в том числе и на русском языке.
И по некоторым сведениям, уполномоченный госорган по техрегулированию (КТРМ) вместо самостоятельной разработки стандартов занимается успешным освоением выделенных бюджетных средств, путем простой имплементации (смены обложки) существующих чужих стандартов. Доля таких заимствованных стандартов оценивается специалистами в 70 и более%, однако бюджетные средства при этом списываются как за "самостоятельно разработанные" документы.
Получается, что за чисто номинальное придание находящемуся в открытом доступе документу – статуса "национального стандарта РК", государство платит как за полноценную разработку, включающую массу документальных, технологических и производственных процедур те же 1,5 млн.тенге.
Считаем, что в данном случае имеет место как минимум неэффективное использование бюджетных средств.
Однако, применяемый подход имеет и другой негативный эффект. Автоматически переносимые в Казахстан иностранные стандарты ориентированы на продукцию, производимую этими странами.
Тем самым, вместо роли защиты интересов отечественных производителей, выстраиваемая путем слепого дублирования система стандартов заведомо создает преимущества не для казахстанской, а для иностранной продукции даже на нашем внутреннем рынке.
Еще более странно, что принятые за счет государственных средств национальные стандарты РК вдруг становятся "коммерческой информацией", доступ к которой сделан на платной основе, несмотря на то, что согласно Закону РК "О техническом регулировании" национальные стандарты – это стандарты доступные широкому кругу населения.
В этой связи, уважаемый Карим Кажимканович, депутатская фракция ДПК "Ак жол" предлагает:
1. Определить, что заимствованные стандарты могут утверждаться в качестве национальных стандартов РК только в том случае, если в Казахстане отсутствует собственное производство аналогичной продукции.
2. Установить, что при наличии отечественных производителей, национальные стандарты на выпускаемую ими продукцию могут разрабатываться только при непосредственном участии таких предприятий или отраслевых (межотраслевых) объединений.
В ходе разработки таких национальных стандартов необходимо обеспечить фиксацию характеристик, формирующих приоритет казахстанской продукции перед зарубежными аналогами.
3. Пересмотреть в сторону значительного сокращения расходы за утверждение стандартов, принимаемые методом "смены обложки". Полагаем, что оплата за такие документы, заимствованные из открытых источников, не может превышать размера заработной платы служащего, т.е. 100-150 тысяч тенге вместо 1,5 млн.
4. Обеспечить свободный доступ к базе данных национальных стандартов, разработанных за счет государственных средств, на безвозмездной основе".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А.Перуашев, А.Абильдаев, Т.Ергалиев, Н.Жазылбеков, С.Кадралиева, М.Казбекова и А.Туртаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ГЕНПРОКУРОРУ: О ДЕОФФШОРИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И СОКРАЩЕНИИ УТЕЧКИ КАПИТАЛОВ ИЗ КАЗАХСТАНА В ЗАРУБЕЖНЫЕ БАНКИ
Астана, 13 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Генеральному прокурору РК Даулбаеву А.К. обратился депутат Парламента Азат Перуашев:
"Как известно, в рамках борьбы с коррупцией государством предпринимаются большие усилия по деоффшоризации экономики и сокращению утечки капиталов из Казахстана в зарубежные банки.
Борьба с коррупцией является также и одним из приоритетов партии "Ак жол", в связи с чем наша фракция поднимала вопросы де-оффшоризации в своих депутатских запросах 5 марта 2013 г., 3 апреля 2013 г., 25 сентября 2013 г., 16 апреля 2014 г. и т.д., всего около десятка раз.
Актуальность этой темы подтверждает хотя бы тот факт, что по данным Международной ассоциации журналистских расследований Consortium of Investigative Journalists, сумма выведенных из Казахстана в оффшорные зоны средств к 2011 г. уже превысила 138 млрд.долларов.
Между тем, в феврале т.г. эта же организация сообщила об обнаружении в швейцарском отделении банка HSBC тысяч секретных счетов, происхождение средств на которых и имена владельцев ранее тщательно скрывались.
По официальной информации Министерства финансов Великобритании, правоохранительными органами этой страны начато расследование по фактам мошенничества, имевших место в этом банке HSBC, благодаря которым богатым клиентам помогали уходить от налогов. Общая сумма мошенничества составила свыше 180 млрд. евро.
Как сообщалось в прессе, среди прочего обнаружен 251 банковский счет, принадлежащий 82 гражданам Казахстана. Двое из них – известные бизнесмены, однако остальные 80 владельцев счетов в указанном банке так и не были названы. Всего на этих счетах обнаружено 435 миллиона долларов. Максимальное количество денег у одного клиента – 145 миллионов долларов.
Сегодня все эти средства находятся под угрозой конфискации в пользу другого государства.
В этой связи представляется важным выяснить – кому именно принадлежат данные счета и насколько законным является их происхождение. В том случае, если эти деньги имеют коррупционное либо сомнительное происхождение (например, принадлежат чиновникам с несоответствующими размерами зарплаты), полагали бы необходимым добиваться их изъятия и возвращения в пользу Республики Казахстан.
Уверены, что возвращение незаконно выведенных средств сыграло бы не только прямую роль восстановления справедливости, но и стимулировало многих инвестировать имеющиеся средства в отечественную экономику, а не прятать их за границей.
Если же имеющиеся на счетах средства принадлежат законным владельцам и заработаны в легальном бизнесе, государство должно оказать содействие в их защите.
15 апреля т.г. созданный депутатами "Ак жола" общественный Фонд финансовой прозрачности "Kazakhstan Financial Integrity Center" направил соответствующий запрос в "Международный консорциум журналистских расследований". Однако вчера получен ответ, что подобная информация может быть предоставлена только официальным государственным органам.
В этой связи, уважаемый Асхат Кайзуллаевич, фракция Демократической партии "Ак жол" просит Вас инициировать запрос в уполномоченные органы Великобритании и Швейцарии о предоставлении полного списка собственников указанных счетов из числа граждан Казахстана.
Более того, полагали бы целесообразным наряду с уважением принципа банковской тайны в отношение рядовых граждан и предпринимателей, отменить его действие для членов Правительства, руководителей государственных органов и государственных компаний, как лиц, распоряжающихся огромными государственными средствами.
Тем более, что аналогичные предложения содержатся в рекомендациях Международной группы по борьбе с отмыванием денег добытых преступных путем (ФАТФ). Эти рекомендации Казахстану, как участнику ФАТФ необходимо реализовать до ноября 2015 года.
Полагали бы данные меры важным шагом по обеспечению прозрачности и противодействию коррупции в нашем обществе".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Е.Никитинская, А.Абильдаев, Т.Ергалиев, Н.Жазылбеков, С.Кадралиева, М.Казбекова, А.Туртаев.