И. Ставринаки, "Южный Казахстан", 29 апреля

Трудовая миграция в Южно-Казахстанской области уже давно перестала носить сезонный характер. Если раньше основной наплыв приходился на летние строительные работы или осенние полевые, то сегодня жители из соседних стран находятся на территории области практически круглый год. Гастарбайтеров можно встретить на строительных площадках, в кафе, в пекарнях. И южане, впрочем, к подобной ситуации привыкли. Правда, в связи с тем, что в соседней России ужесточили правила пребывания трудовых мигрантов, было опасение, что все они хлынут в Казахстан. Стоит ли нам опасаться огромного количества дешевой рабочей силы? Именно с этого вопроса начался мой разговор с начальником областной миграционной полиции ДВД ЮКО Б. Аблаевым.
– Проведенный анализ миграционной обстановки на территории нашей области показал, что численность временно пребывающих иностранцев по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 27,5 процента. Так, если в январе 2014 года был зарегистрирован 23251 иностранец, из которых 1730 – из дальнего зарубежья, 21 521 – из стран СНГ, то в этом году общее количество зарегистрированных составило 15 416 человек.
– Кто чаще приезжает в ЮКО в поисках заработка?
– В силу географических особенностей наибольшее количество иностранных граждан прибыло из Узбекистана (11 985 человек), на втором месте – граждане Российской Федерации (632), 531 – из Киргизии. Из дальнего зарубежья больше всего приехало в ЮКО из Турции (759), Китая – 503, Индии – 49 и Ирана – 128 человек.
– Трудовые мигранты сегодня вполне легально могут зарегистрироваться и работать на территории ЮКО. Значит ли это, что с нелегальной миграцией покончено?
– Нет, конечно. По – прежнему для обеспечения действенного контроля за соблюдением миграционного законодательства РК совместно с другими правоохранительными органами мы проводим операцию "Мигрант". Повседневно регистрируем нарушения. Только за три месяца к административной ответственности привлекли 1366 иностранцев и 1067 граждан Казахстана. Часть из нарушителей оштрафовали, а вот 75 из них были выдворены из страны.
Кстати, и сумма административных штрафов, которую мы взыскали, очень немаленькая и составляет почти семь с половиной миллионов тенге. Кроме этого, 905 иностранцев и граждан Казахстана были привлечены к административной ответственности за проживание в стране без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность.
Семерых южноказахстанцев наказали за то, что они зарегистрировали у себя людей, которые фактически у них не проживают и не работают, 101 житель области заплатил штраф за то, что незаконно предоставил мигрантам жилье.
– А сколько человек официально обращается в миграционную полицию, чтобы получить разрешение на занятие трудовой деятельностью?
– За три месяца этого года с ходатайством о разрешении на занятие трудовой деятельностью в подразделения миграционной полиции обратились1903 трудовых мигранта.
Справка "ЮК". В 2015 году квота на привлечение иностранной рабочей силы, установленная Министерством здравоохранения и социальной защиты, составила 0,7 процента к экономически активному населению, в числовом выражении это чуть более 39 тыс. иностранных специалистов на республику. Общая тенденция такова, что количество иностранных специалистов с каждым годом снижается.
Подавляющее большинство из Узбекистана (1873), 16 – из Киргизии, 9 – из Таджикистана, пятеро – из Азербайджана.
– Если исходить из официальной статистики, то люди каких профессий чаще приезжают работать в ЮКО?
– Больше всего строителей (991), садовников (716), 80 – поваров, 69 домработниц.
– Едут ли к нам оралманы?
– Конечно, за три месяца этого года в ЮКО постоянное место жительства получили 1411 оралманов. С ходатайством о получении гражданства РК обратился 341 человек. В упрощенном порядке получили гражданство 382 оралмана.
– Конечно, если судить по цифрам, то, как ни удивительно, к нам приехало меньше гастарбайтеров, чем в прошлые годы. И тем не менее существуют ли меры по защите отечественного рынка труда?
– На самом деле работа по защите местного рынка труда ведется. По действующему законодательству на компании, привлекающие иностранную рабочую силу, накладываются дополнительные обязательства: создание рабочих мест для граждан РК, обучение граждан РК, повышение квалификации.
Согласно указу Президента, компании, привлекающие иностранную рабочую силу, должны соблюдать определенное количественное соотношение между местными кадрами и иностранными специалистами. Для руководителей высшего и среднего звена соотношение составляет: 30 процентов – иностранная рабочая сила и 70 процентов – местные кадры.
Для специалистов и рабочих это 10 процентов и 90 процентов соответственно. Например, если компания нанимает одного иностранного инженера, то она должна нанять девять местных специалистов.
– Спасибо за интервью.
Новость в тему. В конце апреля вице-министр национальной экономики РК Т. Жаксылыков на брифинге особо подчеркнул, что после вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) трудовые мигранты из этой страны легализуются в Казахстане.
"У нас налажено очень тесное и близкое партнерство с Кыргызстаном. Конечно, после вступления Кыргызстана в ЕАЭС будут созданы благоприятные условия для перемещения физических лиц как из Казахстана в Кыргызскую Республику, так и в обратном направлении. Мы думаем, что дополнительного давления на рынок труда не будет, а будет легализация тех граждан, которые сейчас не совсем в правовом поле находятся, они смогут на законных основаниях работать", – резюмировал Т. Жаксылыков. Кроме того, он подчеркнул, что "на сегодня в рамках ЕАЭС признание документов об образовании происходит без проведения установленных законодательством процедур признания документов об образовании".
Работник, прибывший из государства-члена ЕАЭС, пользуется такими же профессиональными и социальными преференциями, что и работники принимающей страны. В их числе право на труд, устройство детей в школьные и дошкольные учреждения, возможность пользоваться услугами медицинских учреждений. Исключение составляют работа на государственной службе и прохождение службы в армии.
"Трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешений на осуществление трудовой деятельности на территориях государств-членов", – отметил Тимур Жаксылыков.
Для Республики Казахстан данные договоренности послужат одним из инструментов по привлечению высококвалифицированной рабочей силы в Казахстан.