Министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов, "Казахстанская правда", 24 апреля

27 апреля 2015 г. в г. Нью-Йорке начнет свою работу Обзорная Конференция Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Договор вступил в силу 2 марта 1970 года и вот уже на протяжении 45 лет является краеугольным камнем режима нераспространения. Казахстан присоединился к ДНЯО в феврале 1994 г., когда Президент РК Нурсултан Назарбаев в ходе своего визита в США вручил копию ратификационной грамоты Договора Президенту США Биллу Клинтону как одной из стран-депозитариев ДНЯО.
И ровно 20 лет назад, 24 апреля 1995 г., последний ядерный боезаряд из доставшихся нам в наследство от бывшего СССР, был вывезен из Казахстана в Россию, что ознаменовало превращение нашей страны в государство, не имеющее ядерного оружия.
Укрепление международного режима нераспространения и разоружения является одним из приоритетных направлений внешней политики Казахстана. Политика Главы государства, направленная на избавление человечества от ядерного оружия и укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ), заслужила признание международного сообщества и закрепила глобальное лидерство Казахстана в сфере ядерного разоружения, нераспространения и ядерной безопасности.
Отказ от ядерного оружия и закрытие одного из крупнейших в мире испытательных ядерных полигонов в Семипалатинской области был беспрецедентным, и мировому сообществу еще предстоит осознать всю глубину муд­рости и мужества Главы нашего государства. Принятые им исторические решения заложили основу независимости и безопасности Казахстана, внесли огромный вклад в укрепление международной стабильности. Как заявил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун на Семипалатинском полигоне в ходе визита в Казахстан в апреле 2010 г., "лидеры ядерных стран должны брать пример с Нурсултана Назарбаева".
Продвижение инициатив Главы государства, нацеленных на достижение мира, свободного от ядерного оружия, является одним из приоритетов в деятельности внешнеполитического ведомства Казахстана. Ведется работа по реализации инициативы по принятию в рамках ООН Всеобщей Декларации по достижению мира, свободного от ядерного оружия, институционализации Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии (Семипалатинский договор), содействию вступлению в силу Договора о Всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия. Совместно с заинтересованными министерствами ведется работа по созданию Банка низко­обогащенного урана МАГАТЭ­ в Казахстане.
Большая работа по укреплению режима нераспространения и обеспечению ядерной безопасности проводится и в самом Казахстане. Взаимодействие в этих областях ведется как на двусторонней, так и многосторонней основе с рядом партнеров. В соответствии с принятой в 1994 г. Конгрессом США программой Нанна-Лугара при финансовом содействии американской стороны были реализованы десятки проектов по ликвидации инфраструктуры ОМУ в РК, переводу предприятий с военного на гражданское промышленное производство. Необходимо отметить, что Правительство Казахстана с первых дней независимости, несмот­ря на трудности экономического характера, выделяло и продолжает выделять существенные средства из бюджета на реализацию программ по укреплению ядерной безопасности страны. Безусловно, огромную роль в "безъядерном досье" Казахстана сыграло тесное и успешное взаимодействие с США и Российской Федерацией, в т.ч. на бывшем Семипалатинском испытательном полигоне. Соответствующее заявление президентов США, РФ и РК по взаимодействию на Семипалатинском полигоне было принято на саммите по ядерной безопасности в Сеуле в 2012 г.
Угроза ядерного терроризма является одним из самых главных вызовов для человечества в XXI веке. Именно поэтому Президент Н. Назарбаев одним из первых поддержал инициативу Президента США Б. Обамы о проведении саммитов по ядерной безопасности, главной целью которых является выработка согласованных мер на национальном и международном уровнях по обеспечению надежной защиты ядерных и радиоактивных материалов, предотвращения попадания их в руки террористов.
За пять лет, прошедших после проведения саммита в Вашингтоне в апреле 2010 г., достигнут большой прогресс в укреплении ядерной безопасности в мире. Значительно сократилось количество стран, обладающих ядерными материалами, более 40 стран присоединились к Поправке к Конвенции о физической защите ядерных материалов. Главным итогом проводимой работы является то, что международное сообщество стало больше уделять внимания повышению уровня безопасности ядерных материалов и ядерных объектов.
Казахстан по праву считается одним из лидеров в обеспечении ядерной безопасности. Мы выполнили практически все задачи, поставленные по итогам прошедших саммитов. Казахстан присоединился ко всем международным инструментам в сфере ядерной безопасности, в том числе ратифицировал Поправку к Конвенции о физической защите ядерного материала. Казахстан предпринимает практические меры по сокращению количества высокообогащенного ядерного материала, переводу работ с высокообогащенного урана (ВОУ) на топливо низкого обогащения (НОУ), усилению контроля за радиоактивными источниками и повышению уровня ядерной безопасности. Ведутся исследования в области мирных ядерных технологий, создается Учебный центр по ядерной безопасности.
Казахстан придает большое значение международному сотрудничеству в сфере ядерной безопасности, и на саммите в Гааге в апреле 2014 г. президентами США Б. Обамой и РК Н. Назарбаевым было принято Совместное заявление о сотрудничестве в сфере укрепления ядерной безопасности. Казахстан готов к тесному сотрудничеству со всеми странами с целью обеспечения ядерной безопасности.
Очередной саммит будет проведен в США в 2016 г., и внешнеполитическим ведомством ведется активная подготовка к участию Главы государства в данном мероприятии.
2 декабря 2014 г. исполнилось 5 лет с принятия по инициативе Казахстана резолюции ГА ООН об объявлении 29 августа – дня закрытия Указом Президента РК Н. Назарбаева­ Семипалатинского ядерного испытательного полигона – Международным днем действий против ядерных испытаний. Для укрепления режима нераспространения принципиально важным является скорейшее вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия (ДВЗЯИ). За пять лет со времени принятия резолюции благодаря коллективным усилиям правительств, парламентариев и НПО значительно увеличилось количество стран, присоединившихся к договору и ратифицировавших его. На сегодня к договору уже присоединились 183, а ратифицировали 163 государства. Однако, как известно, для его вступления в силу требуется подписание и ратификация договора еще восемью конкретными государствами – Египтом, Индией, Израилем, Ираном, КНДР, КНР, Пакистаном и США.
27 февраля 2015 г. Казахстан был избран совместно с Японией сопредседателем по статье XIV ДВЗЯИ по содействию его скорейшему вступлению в силу. Планируется ряд важных мероприятий, в т.ч. проведение на полях Генеральной ассамблеи ООН Конференции с участием министров иностранных дел государств-членов ООН в Нью-Йорке в сентябре 2015 г. Казахстан, как сопредседатель Конференции, намерен совместно с Японией активно призывать вышеуказанные восемь стран присоединиться и ратифицировать этот Договор.
Активно реализуется инициатива Главы государства – Проект АТОМ (Abolish Testing. Our Mission), в рамках которого уже собрано 160 000 подписей из более 100 стран мира с призывом к лидерам стран мира добиться вступления в силу ДВЗЯИ.
Важным вкладом в укрепление режима нераспространения станет создание Международного банка низко­обогащенного урана МАГАТЭ­ (МБНОУ) в Казахстане. В настоящее время с Секретариатом МАГАТЭ проведено 19 раундов переговоров по Страновому и Техническому соглашениям по условиям размещения МБНОУ в Казахстане. Подписание Соглашения планируется в 2015 г., после чего начнется практическая реализация проекта МБНОУ.
Еще раз подчеркну, что со­здание Банка низкообогащенного урана не влечет за собой ввоза и создания каких-либо радиоактивных отходов в стране. Проектом предусматривается приобретение небольшого объема низко­обогащенного урана за счет финансовых средств государств-доноров и его хранение в уже имеющихся у нас хранилищах на Ульбинском металлургическом заводе. Захоронение радиоактивных отходов на территории Казахстана запрещено действующим законодательством страны. Как отмечают эксперты УМЗ, где планируется разместить 60 контейнеров низкообогащенного урана под эгидой МБНОУ, на заводе ранее хранилось до 2 000 цилиндров с таким материалом. За 60 лет работы УМЗ никакой утечки радиоактивных материалов и радиационного заражения никогда не возникало.
Ведется работа по скорейшей институционализации Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии (Семипалатинский Договор). Без преувеличения можно сказать, что подписание в мае 2014 г. в Нью-Йорке Протокола к Семипалатинскому Договору стало одним из значимых событий глобального режима нераспространения за последние годы. Ядерные государства, подписав Протокол к Договору, приняли на себя обязательства не применять и не угрожать применением ядерного оружия в отношении участников зоны. После ратификации протокола парламентами этих стран гарантии будут носить юридический характер. Примечательно, что это первый в истории случай, когда Протокол к договору о создании зоны был подписан всеми ядерными странами одновременно в одном месте. На церемонии подписания Протокола к Договору в Нью-Йорке посол Франции подчеркнул особую роль и вклад Казахстана в продвижении вопроса по согласованию условий подписания Протокола.
В целях скорейшей ратификации ядерными странами Протокола к Договору Казахстаном было инициировано принятие Совместного заявления министров иностранных дел стран-участниц Договора. Протокол уже ратифицировали Франция, Великобритания, Российская Федерация, и мы рассчитываем на скорейшую ратификацию Протокола законодательными органами США и КНР. В декабре 2014 г. в рамках ГА ООН Казахстаном было проработано принятие впервые на консенсусной основе резолюции в поддержку Семипалатинского Договора.
Казахстан внес свой вклад в международные усилия по урегулированию иранской ядерной проблемы, предоставив в 2013 г. площадку для проведения двух раундов переговоров.
Наша страна является стороной практически всех международных инструментов и механизмов в сфере нераспространения ядерного оружия. Мы неукоснительно выполняем обязательства, взятые в соответствии с международными договорами, стороной которых являемся.
Инициативы Президента Нурсултана Назарбаева, направленные на достижение мира, свободного от ядерного оружия, как никогда востребованы, и внешнеполитическим ведомством будут прилагаться усилия для их практической реализации. В случае избрания в непостоянные члены СБ ООН 2017–2018 гг. вопросы ядерной безопасности и нераспространения будут одними из приоритетов участия РК в этом важном органе ООН.