NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 20:01 ast
18:01 msk

Защищает ли бизнес Нацпалата "Атамекен"?
В середине 2013 года был запущен проект, от которого ждали очень многого и предпосылки для радужных ожиданий намечались самые основательные
27.03.2015 / политика и общество

Талгат Ибраев

В середине 2013 года был запущен проект, от которого ждали очень многого и предпосылки для радужных ожиданий намечались самые основательные. Единый орган защиты, поддержки отечественных предпринимателей Национальная палата "Атамекен" обещал подопечным фактически "каменную стену" и настоящую революцию во все еще местами диком бизнес-сообществе Казахстана. Прошло немало времени, под Нацпалату приняты любые мыслимые и немыслимые законы, ее работе на всех уровнях дан зеленый свет, однако реальные результаты ее деятельности пока не слишком заметны. В чем причина и почему такое полезное начинание рискует загнуться на корню?
В том, что дело полезное, сомневаться не приходится. Отечественная бизнес-среда сегодня представлена практически миллионом субъектов, 98% которых – малый бизнес и индивидуальные предприниматели. По данным госстата, в отрасли трудится от трех до пяти миллионов человек, таким образом, предприниматели представляют собой значимый слой общества. Парадоксально незащищенный, оторванный от рычагов принятия решений, зачастую поставленный буквально на грань выживания, становящийся жертвой любого носителя власти или иного произвола. Добавим – достаточно часто профессионально неграмотный, не умеющий наладить оптимальное производство, не владеющий отраслевой информацией. И еще тотально разрозненный. Не смотря на наличие нескольких десятков различных ассоциаций, большая часть бизнесменов не имела – и как мы видим, до сих пор едва ли имеет – возможности отстаивать свои интересы сообща, выходить с предложениями и замечаниями на властные структуры, участвовать в принятии законов. Отметим, что вышеперечисленные функции обещала взять на себя Нацпалата "Атамекен", созданная на базе бывшего НЭПК "Союз "Атамекен". Подчеркнем, что в 2013 году президент подписал специальный закон, где черным по белому были прописаны вышеупомянутые обязанности "Атамекена". Чтобы не утомлять цитированием официальных актов, скажем в двух словах: "Атамекен" должен был стать бизнесу отцом, защитником, наставником, проводником в мир власти и в заграничные структуры, а также предоставить трибуну и право с нее говорить. Предусматривалось также создание сети региональных филиалов, дабы бизнес не ходил за правдой или знаниями в Астану, а получал квалифицированные услуги на местах.
В обмен на эти несомненные блага в законе был упомянут порядок уплаты обязательных членских взносов – пока только для среднего и крупного бизнеса, МСБ от уплаты освобождался сроком на пять лет. Все как будто бы просто: те, кто может – платит, кто не может – до поры пользуется бесплатно, "Атамекен" засучил рукава и приступил…
Нет, не к ударной работе, хотя отдельные удачи присутствуют. Сейчас мы постараемся понять, к чему именно приступил "Атамекен", а пока пара дополнительных примечаний. Идея единой организации бизнеса, членство в которой по мировым стандартам было бы обязательным, вынашивалась очень давно. В недрах Союза "Атамекен" она получила развитие, подкрепленное многочисленными социологическими, экономическими, научными выкладками. Более того, напомним, что прежний НЭПК "Атамекен", а также ассоциация недропользователей и энергетиков "Казэнерджи" – еще одно детище главы президиума Нацпалаты Тимура Кулибаева – накопили огромный опыт представительства интересов бизнеса, защиты его прав. Сам Тимур Кулибаев, квалифицированно выступавший на отечественных и зарубежных площадках, много сделал для продвижения изначальной идеи глобальной бизнес-ассоциации и сегодня наиболее продуктивные инициативы палаты принадлежат ему. Наконец, сама жизнь с ее экономическими кризисами диктует необходимость консолидации бизнеса, особенно МСБ. Президент Назарбаев, неоднократно требовавший навести порядок в этой сфере, к формированию Нацпалаты отнесся с огромным вниманием, лично проводил совещания и рабочие встречи с ее руководством, и повторимся – на законодательном уровне "Атамекену" дан карт-бланш.
Почему же за практически два года с момента создания успехи Нацпалаты в положительном смысле особо не поражают? Почему вокруг структуры нарастает не слишком здоровый ажиотаж в виде жалоб, претензий, судебных исков и недовольства?
Безусловно, некоторые позитивные сдвиги имеются. Уж больно хороша сама идея, ее тяжело испортить, и тем не менее, от Нацпалаты ждали гораздо большего.
Начнем с пресловутого вопроса обязательных членских взносов. Честно говоря, создается ощущение, что вселенского скандала с тысячами (даже десятками тысяч) исков от возмущенных предпринимателей не последовало по одной простой причине – львиная доля бизнеса от уплаты взносов освобождена. Тот мизерный процент, которому не повезло, и который должен был содержать Нацпалату, отреагировал слаженным негодованием. Были и протестные иски от бизнесменов, и призывы самой палаты с попытками получить свои узаконенные взносы и масса других неприятных коллизий.
Изначально на 2014 год для членов НПП с совокупным годовым доходом от 60 000 до 1 500 000 МРП (средний бизнес) предельный размер обязательного взноса составлял 296 тыс 320 тенге, а для предпринимателей, чей совокупный доход превышает 1 500 000 МРП (крупный бизнес) – 8 млн 148 тыс тенге. Счета предполагалось оплачивать не позднее 31 декабря.
Очень скоро Нацпалата сообщила о том, что казахстанские средние и крупные предприниматели не спешат наполнять общественную казну. Некоторые алматинские бизнесмены даже пожаловались на взносы акиму Есимову. Недоплата привела к тому, что запланированные на 2014 год мероприятия остались недофинансированными, а филиалы на местах формировались не столько быстро, как задумывалось вначале, таковы данные самой НПП, процитированные СМИ. Отдельное возмущение подопечных палаты вызвал тот факт, что взносы было поручено собирать налоговым органам. Данная мера сразу породила непонимание и напряжение. Если ты не оплатил взнос, будет ли это караться также, как и неуплата налогов или накажут лишь удалением из состава членов НПП, задавались вопросом бизнесмены. И почему объединение предпринимателей, декларировавшее снижение налоговой нагрузки на бизнес, эту нагрузку серьезно увеличивает?
К январю 2015 года Нацпалата сдалась и пошла на уступки. "Предлагаемая градация взносов по подкатегориям, как ожидается, снизит их минимальные размеры для среднего бизнеса на 50% (от 80 МРП, или 158 560 тенге) и крупного бизнеса – на 89% (от 505 МРП, или 1 000 910 тенге)", – заявил председатель правления палаты Аблай Мырзахметов в ходе съезда организации. Спрашивается, зачем было городить огород, назначая настолько неподъемные для опекаемых взносы? Чтобы вновь производить пересчет, оплачивать лишний труд бухгалтеров, урезать бюджет? Хватит ли новых, гораздо меньших сумм на осуществление грандиозных замыслов НПП, Мырзахметов не уточнил.
Далее началось совсем интересное. При создании НПП бизнесменам клятвенно обещали, что каждая тиинка их взносов будет тщательно учтена и публично просвечена на предмет отсутствия коррупции и неэффективности трат. О прозрачности Аблай Мырзахметов и заявил на январском съезде, после чего зачитал следующее сообщение. Оказывается, в 2014 году бизнесмены заплатили Нацпалате свыше 8,1 миллиарда тенге, из них 5,4 миллиарда тенге нашли свое применение. При этом 60% от общей суммы потраченных средств были направлены на оплату налогов и заработной платы сотрудников, еще 15% составили затраты на аренду офисов, покупку офисной мебели и оргтехники. Два процента потратили на командировочные, и еще пять процентов пошло на оплату услуг сторонних организаций. Очень прозрачно, кто спорит, и очень странно. Выходит, что с таким трудом и скандалами собранные средства ухнули, в основном, на персонал и всякие милые мелочи? Где же реализация запланированных проектов в области законодательства, международного сотрудничества, создания учебных центров и прочее и прочее из обещанной поддержки и помощи?
То, что солидные деньги потрачены на кадры, удивления не вызывает. О точной численности персонала палаты открытые сведения найти затруднительно, однако кое-какие подробности просочились. Еще в 2013 году появилось объявление о конкурсе на замещение вакантных должностей в центральном аппарате Национальной палаты предпринимателей. Всего 351 вакантное место. Нормально, правда? С таким числом сотрудников иные предприятия выпускают сталь, чугун, добывают нефть, не говоря уж о выпуске продуктов, мебели, пошиве одежды и т.д. И это всего лишь численность центрального аппарата, а ведь есть областные и региональные филиалы, где, вероятно, аппетиты тоже растут пропорционально. В объявлении значилась сумма зарплат сотрудников НПП: от 200 до 500 тысяч тенге. И это еще не все: надо полагать, зарплаты руководящих работников гораздо выше, плюс возможные повышения в связи с девальвацией и другие любопытные для содержателей палаты вещи. Думается, бизнесмены, внесшие в кубышку обязательный вклад, вправе требовать с адептов прозрачности настоящего отчета. Почему за истекший период не реализованы подлинно значимые мероприятия, кроме, разве что, невнятных и сомнительных заявлений в поддержку "защиты рынков", чуть ли не очередной девальвации тенге? Понятно, что подобная "защита рынков" выгодна отнюдь не рядовым членам НПП – малому и среднему бизнесу, а крупным корпорациям, чьи руководители обильно заседают в президиуме палаты. Выдавая, вполне вероятно, собственный интерес за глас казахстанского бизнеса. Миллиардеров и совсем не теньговых в руководстве "Атамекена" действительно многовато, стоит лишь ознакомиться со списком президиума – и они все как на ладони.
И еще к слову о руководстве. Состав его весьма пестрый и местами не поддается логическому пониманию. Ладно, возможно, миллиардеры нужны для солидности и Нацпалата нужна им для лоббирования интересов своих предприятий, но зачем нужен Гани Касымов? К бизнесу сенатор имеет опосредованное отношение, разве что в качестве объекта зловредных слухов о принадлежащих ему ресторанах, тем не менее, с 2013 года Касымов вроде бы представляет НПП в верхней палате Парламента. Оговорка "вроде бы" здесь не случайна, поскольку за истекшее время ничего особо представительного сенатор для бизнеса не сделал.
Есть в руководстве "Атамекена" и другие примечательные личности. Вот Аблай Мырзахметов, "автор", как поговаривают, раздутого аппарата палаты и громоздкой аппаратной же бюрократии. Согласитесь, достаточно странно назначать на общественно значимую должность, связанную, к тому же, с финансовыми вопросами, человека, осужденного за растрату госсредств? Напомним, что экс-министр транспорта и коммуникаций, бывший президент НК "Казахстан темир жолы" Мырзахметов в 2003 году решением Верховного суда был приговорен к 5 годам лишения свободы условно с конфискацией имущества. Присутствует в числе "пастырей бизнеса" также и секретарь комитета развития МСБ Национальной палаты предпринимателей Юрий Тлеумуратов, в 2009 году обвинявшийся в получении взятки и злоупотреблении служебными полномочиями. Как следует из официальных источников, бывший председатель Комитета финансового контроля Минфина Тлеумуратов был осужден на 5 лет лишения свободы с конфискацией.
Имеются в составе руководителей "Атамекена" и эдакие рупоры, призванные красивыми речевыми оборотами замаскировать отсутствие прорывов. Например, за яростным популизмом легко забыть о том, что законодательно палате были предоставлены широчайшие, во многом беспрецедентные для общественной организации полномочия. Местами, кстати, подменяющие собой функции госорганов. В частности, нужно упомянуть о выдаче сертификатов о происхождении товара, а также документов на временный воз, вхождении НПП в АО "Национальное агентство по развитию местного содержания "NADLoC" и АО "Национальное агентство по экспорту и инвестициям "KAZNEX INVEST" и многом другом. Безусловно, если почитать официальные релизы палаты, то создается впечатление – работа бьет ключом. Проводятся заседания, подписываются меморандумы, красочно рассказывается о дальнейших планах, тем не менее, при подобном размахе организации отдача пока представляется мизерной. Налицо, например, невыполнение поручений президента об эффективной консолидации бизнеса – бизнес по-прежнему варится в собственном соку, и как доказывает пример "малого" предпринимателя из Астаны, подавшего на "защитников" в суд, будет серьезно сопротивляться полноценному вступлению в ряды. Предприниматель требовал признать меру об обязательных членских взносах антиконституционной, противоречащей Налоговому кодексу и вообще не здравой. При этом истец как представитель МБ взносы пока платить не обязан, вероятно, он опасался на перспективу, ведь срок вовлечения низкодоходных предприятий в "членскую казну" наступит уже в 2018 году. Собственно, тогда отечественные суды могут оказаться заваленными аналогичными исками, чего не произойдет лишь в одном случае – если "Атамекен" действительно станет опорой и защитой бизнеса. До сих пор, кроме непосредственно функции массового объединения бизнесменов, проваленными остаются поручения президента об импортозамещении – наших товаров на прилавках больше не становится и местный бизнес все тотальней проигрывает зарубежному, невыраженной и неяркой была позиция НПП по вопросам экономического кризиса, меры защиты от которого не выработаны и не представлены. Словом, хорошей, прямо-таки великолепной идее, снабженной кое-какими успехами, должна сопутствовать ответственная и активная "работа над ошибками". И лучше начать исправлять перегибы уже сейчас, не дожидаясь "девятого вала" судебных исков от бизнесменов.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 31.03.2015
Кабибулла Джакупов встретился с президентом Вьетнама 31.03.2015
Форум творческой интеллигенции Казахстана 31.03.2015
О Форуме интеллигенции Казахстана и России 31.03.2015
Проведено заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 31.03.2015
ЦИК аккредитовала еще 153 наблюдателей от иностранных государств и международной организации 31.03.2015
Казахстан и Германия нацелены на укрепление всестороннего сотрудничества 31.03.2015
Долгосрочные заказы в обмен на модернизацию производств 31.03.2015
О встрече кандидата в Президенты РК от КНПК Т.Сыздыкова с группой студентов Евразийского гуманитарного университета 31.03.2015
Состоялось аппаратное совещание под руководством председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Кожамжарова К.П. 31.03.2015

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz