parlam.kz, 19 марта
19 марта с.г. под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента. Глава верхней Палаты призвал сенаторов консолидировать усилия для реализации идеи "Мәңгілік Ел" и стратегических по своему значению пяти институциональных реформ, сформулированных Елбасы на Съезде партии "Нур Отан". Стоящие перед нашей страной комплексные задачи предусматривают формирование автономного, профессионального государственного аппарата, обеспечение верховенства закона, индустриализацию и диверсификацию экономики, создание транспарентного и подотчетного правительства. "Своевременные инициативы Елбасы основаны на нынешних достижениях страны, внутренней стабильности и согласии, поэтому вселяют уверенность в устойчивом экономическом и политическом развитии казахстанского общества. Как отметил Президент Казахстана, "достижение успешных результатов может быть обеспечено только при твердой воле и власти народа. Это огромный вызов и большая работа, которая возлагает на нас высокую ответственность", – заявил Председатель Сената. Сенаторы ратифицировали Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств-участников Содружества Независимых Государств. Соглашение совершено в целях создания условий для равноправного и взаимовыгодного участия банков-резидентов государств-участников СНГ в совершении межбанковских конверсионных операций с иностранными валютами на интегрированном валютном рынке. В первом чтении рассмотрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам естественных монополий и регулируемых рынков". Законопроектом предлагается закрепление обязанности субъектов естественных монополий по исполнению инвестиционных программ и приоритетному направлению средств на восстановление, обновление, расширение и поддержку существующих активов, а также реконструкцию и техническое перевооружение основных средств. Для повышения качества оказываемых услуг предусматривается определение компетенции уполномоченного органа по разработке стандартов оказания услуг потребителям субъектами естественных монополий, а также совершенствование механизма проведения публичных слушаний по обсуждению проекта тарифа (цены) на регулируемые услуги. Сенаторы К.Айтаханов, Б.Чельпеков и М.Бортник подчеркнули актуальность рассматриваемого законопроекта, вместе с тем высказали ряд замечаний и предложений, направленных на совершенствование данной сферы. Рассмотрев во втором чтении проект закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам страхования и исламского финансирования", в соответствии с регламентом документ с поправками сенаторов направлен в Мажилис. Предлагается внести изменения в статью 17 закона РК "Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей" в части урегулирования вопроса по определению размера страховой премии. Документом внесено изменение в статью 19 рассматриваемого закона, согласно которому исчисление ежемесячной страховой выплаты осуществляется исходя из размера среднего месячного заработка, не превышающего десятикратного размера минимальной заработной платы. В этой связи, считают сенаторы, необходимо внести поправки в порядок определения размера страховой премии, исчисляемой на основе фонда оплаты труда, при определении которого принимается ежемесячный доход работника не более десятикратного размера минимальной заработной платы. Предлагается также внести изменения в пункт 1 статьи 944 Гражданского кодекса. Законопроектом предусматривается новая редакция данного пункта, в соответствии с которой возмещение вреда в части утраченного заработка осуществляется на срок установления степени утраты трудоспособности, но не более достижения пострадавшим пенсионного возраста. Вместе с тем в соответствии с концепцией законопроекта данное положение должно распространяться только в отношении работника, получившего вред при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. В ходе заседания заслушаны депутатские запросы сенаторов Мурата Бактиярулы – о необходимости реформировании аграрного образования и науки, Али Бектаева – об экологической ситуации в г. Кентау. В завершении Спикер Сената поздравил коллег с наступающим праздником Наурыз и пожелал коллегам здоровья и благополучия.
-----
Сенат рассмотрел в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам естественных монополий и регулируемых рынков" Пресс-служба Министерства национальной экономики РК, 19 марта
На пленарном заседании Сената Парламента РК Министр национальной экономики РК представил проект Закона РК"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам естественных монополий и регулируемых рынков". В своем выступлении он подчеркнул, что принятие законопроекта позволит своевременно выполнить поручения Главы государства и Правительства по снижению административных барьеров в деятельности предпринимательства, включая сфер субъектов естественных монополий и регулируемых рынков, и повышению эффективности и прозрачности тарифного регулирования. Законопроект по вопросам естественных монополий и регулируемых рынков направлен на: – снижение административных барьеров в деятельности субъектов естественных монополий; – усиление контроля за исполнением инвестиционных программ и иных обязательств субъектов естественных монополий; – повышение прозрачности тарифообразования и деятельности субъектов естественной монополий. Для снижения административных барьеров в деятельности субъектов естественных монополий предусматривается: – расширение перечня субъектов естественных монополий, относящихся к субъектам малой мощности, которые имеют право самостоятельно повышать тарифы в пределах индекса потребительских цен по факту прошлого года; – предоставление субъектам права самостоятельно распоряжаться половиной недоиспользованной частью затрат, заложенных в тариф, возникшей в результате экономии в связи с применением новых технологий, снижением нормативных технических потерь, а также по результатам тендера. Другую половину сэкономленных средств он должен направить на расширение и обновление производственных активов; – отмена с 1 января 2017 года запрета на осуществление субъектами естественных монополий иной деятельности, не относящейся к регулируемым; – объединение процедур утверждения нормативных технических потерь, технологических норм расхода сырья, штатной численности субъектов и тарифа; – отмена согласования с уполномоченным органом приобретения субъектом акций, товаров, работ и услуг, годовой сметы затрат на ремонт, переоценки основных средств и учетной политики; – одновременное рассмотрение и утверждение инвестиционных программ уполномоченным и отраслевым государственным органом. Министр подчеркнул, что важным направлением проекта Закона является закрепление в нем норм, направленных на усиление контроля за исполнением инвестиционных программ и иных обязательств субъектов естественных монополий, который предусматривает: – утверждение и осуществление контроля за исполнением инвестиционных программ в виде реализации конкретных мероприятий по расширению и обновлению производственных активов, а не только достижения финансовых показателей; – внедрение учета качества и надежности оказываемых субъектами услуг при осуществлении анализа исполнения инвестиционных программ и утверждении тарифов. При этом анализ исполнения инвестиционных программ местных субъектов естественных монополий будет осуществляться совместно с местными исполнительными органами; – внедрение стандартов услуг, утверждаемых уполномоченным органом, и обязательных для исполнения всеми предприятиями сферы естественных монополий. В целях повышения прозрачности механизма тарифообразования и снижения коррупционных рисков предусматривается: – расширение перечня информации о деятельности субъектов и уполномоченного органа, размещаемых в интернет-ресурсах; – увеличение сроков, до наступления которых потребитель уведомляется о проведении публичных слушаний; – конкретизация оснований применения чрезвычайных мер регулирования, в рамках которых осуществляется незапланированное изменение предельных тарифов. Внесены поправки, направленные на совершенствование антимонопольного законодательства, предусматривающие, в том числе: – имплементацию норм Модельного закона "О конкуренции", утвержденного Высшим Евразийским экономическим советом на уровне глав государств; – внедрение института предостережения субъектов рынка от совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства; – освобождение от административной ответственности за совершение антиконкурентных согласованных действий или соглашений лица, сообщившего о данном правонарушении. |