NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (октябрь 2017)
Какая страна самая дружественная Казахстану?








Поиск  
Суббота 16.12.2017 01:43 ast
22:43 msk

Адмреформы в контексте реализации Стратегии
Успешная реализация Стратегии-2050 во многом зависит от эффективной работы госаппарата на всех уровнях – от села до столицы
05.01.2015 / политика и общество

Канат САРСЕМБАЕВ, государственный инспектор отдела государственного контроля и организационно-территориальной работы Администрации Президента Республики Казахстан, кандидат юридических наук, "Казахстанская правда", 30 ноября

Успешная реализация Стратегии-2050 во многом зависит от эффективной работы госаппарата на всех уровнях – от села до столицы.
Главная цель проводимой по поручению Президента Республики Казахстан – Лидера нации Нурсултана Назарбаева масштабной административной реформы – обеспечить быстрое и качественное решение ежедневных насущных проблем населения на местах, а также высокий уровень развития регионов страны и отраслей экономики. В связи с этим принят комплекс кардинальных мер по повышению эффективности госаппарата и, что особенно важно, самостоятельности и ответственности отраслевых и региональных госорганов.
Так, в прошлом году в рамках реформы государственной службы почти в 8 раз сокращено количество политических должностей (до 439 человек). В итоге в сфере формирования региональной и отраслевой политики обеспечено единоначалие. Данная функция закреплена за акимами регионов и министрами, а также их заместителями. Сельские акимы (91,7% всех акимов страны) стали административными служащими. Акимы районов и городов, ответственные секретари министерств и другие (539 чел.) вошли в административный управленческий корпус "А" с 4-летним контрактом и ежегодной оценкой их деятельности.
В целях повышения стабильности и профессионализма госаппарата законом введен запрет на внеконкурсные переводы между госорганами, что снизило количество перемещений госслужащих в 40 раз. Прозрачность отбора на госслужбу обеспечен вновь созданным институтом общественных наблюдателей от неправительственных организаций, СМИ и других, которые также отслеживают, чтобы на работу в первую очередь принимались лица, ранее вошедшие в кадровый резерв.
В целом результаты административной реформы в сфере госслужбы прямо повлияли на повышение рейтинга Казахстана в 2014 году на 14 пунктов в ежегодном индексе восприятия коррупции "Транспаренси интернешнл" и получили высокую оценку Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), состоящей только из самых развитых стран мира (34 государства).
Одновременно с реформой госслужбы министерствам и акиматам всех уровней передан целый ряд госфункций и госуслуг с необходимым финансированием и штатной численностью. Так, в августе 2013 года впервые в стране введена система выборов сельских акимов маслихатами с учетом мнения местного населения с высокими требованиями к их образованию, стажу и опыту работы. За акимами закреплено 67 функций, для исполнения которых их аппараты в целом по стране увеличены на 5 000 человек. Для пополнения сельских бюджетов акимам предоставлено право сбора штрафов за нарушение правопорядка, сдачи в аренду коммунального имущества, взимания платы за размещение наружной рекламы и так далее. Так, на 2 457 сельских специальных счетах уже аккумулировано свыше 300 млн. тенге, которые будут направлены на местные нужды.
Не случайно, что основной упор административной реформы в прошлом году сделан на село, на нижний уровень госуправления, где работает 13% всех госслужащих (13 тыс. человек), обслуживающих половину населения страны. В первую очередь необходимо было улучшить механизмы решения ежедневных вопросов граждан на местах. Именно от эффективности реализации административной реформы на селе зависит ее успех в целом.
При этом укрепление института сельских акимов продолжается. Парламент рассматривает законопроект о передаче им функций сбора 4 налогов (на транспорт, землю, имущество физических лиц, доход индивидуальных предпринимателей). После его принятия сельские акимы значительно расширят свои финансовые возможности по решению местных вопросов.
В августе нынешнего года, согласно Указу Президента "О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления", произошло самое большое в истории Казахстана сокращение количества министерств (до 12), ликвидация всех агентств с созданием Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции, уменьшение количества комитетов с 54 до 41.
Главным нововведением стало наделение министров правом самостоятельно регулировать вопросы текущего развития соответствующих отраслей: сельского хозяйства, промышленности, здравоохранения, образования и так далее, а также контролировать исполнение установленных требований. Для этого в течение месяца с момента принятия указа были изменены 147 законов. За Правительством сохранены функции общего контроля, по разработке основных направлений социально-экономической политики государства, обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка.
Министерствам переданы 1 606 стратегических, регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций, а также полномочия по утверждению и реализации стратегических планов. Если ранее согласование и решение отраслевого вопроса на уровне Правительства занимало несколько месяцев, то теперь правила, порядки и так далее утверждаются министрами. Это повысило оперативность управления отраслью и установило персональную ответственность первых руководителей центральных госорганов за состояние курируемых сфер.
В свою очередь министерства передали регионам 261 контрольно-надзорную функцию в сферах строительства, управления земельными ресурсами, растениеводства, ветеринарии, безопасности пищевой продукции, естественных монополий, транспорта, энергетики, туризма, образования, здравоохранения и другие. В целях выполнения данных функций акиматам передается около 2 000 человек с соответствующим материально-техническим обеспечением. Таким образом, акиматы стали напрямую контролировать стройки, производство местной продукции, качество медицинских и образовательных услуг и прочее.
Также в целях повышения эффективности госуправления акимам Астаны, Алматы и областей предоставлено право определять с учетом социально-экономических особенностей регионов структуру акимата и менять ее раз в год.
С областного на районный уровень переданы 14 социальных функций, такие как утверждение схемы и порядка перевозки в общеобразовательные школы детей, проживающих в отдаленных населенных пунктах; обеспечение деятельности районных и городских неспециализированных детско-юношеских школ и др. При этом за министерствами сохраняются функции по контролю за деятельностью местных исполнительных органов в названных сферах.
Кроме того, в результате административной реформы ряд госфункций передан в частный сектор. Так, с 1 января 2015 года организацией конкурсов на соискание премии Президента Республики Казахстан "Алтын сапа" и "Лучший товар Казахстана" будет заниматься Национальная палата предпринимателей. Таким образом, проводимая в последние два года административная реформа позволила сформировать "компактное" Правительство, усилить самостоятельность и ответственность министерств и акиматов, оптимизировать документооборот, приблизить оказание государственных услуг к потребителям.
В целом административная реформа, наряду с кардинальным улучшением условий ведения бизнеса в стране, является ключевым фактором успешной реализации новой экономической политики "Нұрлы жол – путь в будущее" и достижения поставленной Главой государства в Стратегии-2050 цели по вхождению Казахстана в число 30 наиболее развитых стран мира.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
В Мажилисе презентована новая редакция ГПК РК 30.01.2015
Более 20 казахстанско-китайских проектов в обрабатывающем секторе планируется реализовать в РК 30.01.2015
Министр культуры и культура – с министром 30.01.2015
На коллегии Министерства сельского хозяйства РК подвели итоги деятельности за прошедший год 30.01.2015
О визите Генерального Прокурора в Республику Беларусь 30.01.2015
И словно мухи тут и там... 30.01.2015
Говорит президент Сирии: беседа с Башаром Асадом 30.01.2015
Рабочий график Главы государства 29.01.2015
Премьер-Министр РК Карим Масимов провел телефонный разговор с Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым 29.01.2015
Проекты новых законов, одобренные Мажилисом 29.01.2015

Новости ЦентрАзии


Дни рождения
в Казахстане:
16.12.17 Суббота
88. ТУЛЕГЕНОВА Бибигуль
73. КИСТАУОВ Гани
70. МЕНЛИБАЕВ Абу
69. НАЗАРБАЕВА Светлана
68. БЕКТУРОВ Габбас
63. ЕРГАЛИЕВ Бахытбек
63. СЕЙДУАЛИЕВ Вахит
61. АБДИЕВ Кали
61. СЕИЛХАН Дария
58. ДАМИТОВ Кадыржан
58. ЖОЛУМБЕТОВ Оралбек
58. САБИЕВ Сансызбай
51. ЕЛЖАСОВ Аблай
45. МАНЬКО Татьяна
43. АБДУЛГАФАРОВ Дастан
...>>>
17.12.17 Воскресенье
86. ЭНГОЛИ Виталий
76. ШАРДАРБЕКОВ Шарипбек
72. АМЕРХАНОВА Жибек
68. САПАНОВ Серик
64. ОТАРОВ Кадырхан
63. ЗАКИРЬЯНОВ Кайрат
59. БЕКТАСОВ Абен
57. БУГАЕВ Виктор
55. АУБАКИРОВ Дуйсенбек
54. ТАЙШАНОВ Талгат
52. АХАНЗАРИПОВ Нурлан
51. АГИМБАЕВ Еркебулан
51. СТАМБЕКОВ Ерлан
48. КУЛЬМУРЗАЕВА Гульзия
42. ЙОВОВИЧ Мила
...>>>
18.12.17 Понедельник
73. АБДЫКАРИМОВ Оралбай
70. СЫДЫК Ардак
66. ТАКЕНОВ Адиль
65. ЕСИМХАНОВ Куат
64. ИБРАЕВ Адил
64. МЕРЧЕНКО Александр
62. БАЙГУТОВ Дуйсенгали
59. САЙДУАКАСОВ Мурат
56. ПУСТОБАЕВ Сергей
55. АХМЕТОВ Жарас
49. ЖДАНОВА Наталья
49. ИДРИСОВ Таир
48. НИЕТБАЕВ Нурлан
46. ЖАКАТАЕВ Еркен
45. СМАИЛОВ Алихан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz

КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050