Астана, 24 ноября, Дом Мажилиса

Мажилис Парламента ко Дню Первого Президента Республики Казахстан организовал Международную конференцию "Президент. Парламент. Интеграция".
Высокий международный форум, который проходит уже в третий раз, собрал в Астане наряду с казахстанскими депутатами парламентариев из Беларуси, Кыргызстана, России, Таджикистана, а также представителей международных организаций, специалистов и экспертов в области экономической интеграции.
Участники конференции обсудили внешнеполитические инициативы Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, законодательное обеспечение и активизацию парламентской дипломатии в свете интеграционных процессов на Евразийском пространстве.
Открыл конференцию Председатель Мажилиса Парламента Казахстана Кабибулла Джакупов.
Спикер Мажилиса, подчеркнув историческое значение Дня Первого Президента Казахстана для всей нашей страны, отметил, что этот день имеет исключительно важное содержание, поскольку символизирует собой консолидацию общества вокруг ценностей единства, созидания, экономической, политической и социальной модернизации.
Говоря о роли Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в становлении и развитии страны, К.Джакупов акцентировал внимание представителей международной общественности на тех процессах, которые происходят в Казахстане под руководством Лидера Нации.
– Историческая заслуга Первого Президента состоит в его созидательной деятельности по строительству экономически сильного, демократически развитого, социально ответственного государства, уважаемого партнера мирового сообщества. Особенно велика заслуга Первого Президента Казахстана в деле сохранения и укрепления мира и согласия как внутри страны, так и в региональном и глобальном масштабе, – сказал Кабибулла Джакупов.
Отметив актуальность новой экономической политики Президента Казахстана "Нурлы жол", Кабибулла Джакупов подчеркнул, что Глава нашего государства делает все возможное для того, чтобы обратить риски и угрозы глобального кризиса в новые возможности и лучшие перспективы для Казахстана.
В числе неизменных приоритетов деятельности Первого Президента по политической модернизации страны Председатель Мажилиса назвал развитие казахстанского Парламента. Как отметил К.Джакупов, парламентаризм за эти годы получил подлинное развитие, а казахстанская модель парламентаризма подтвердила свою эффективность.
– Новые вызовы требуют синхронизированной деятельности всех институтов государственной власти. Нам предстоит рассмотреть целый ряд важнейших законов, направленных на достижение целей Стратегии "Казахстан-2050" и новой экономической политики нашего Президента "Нұрлы жол" – путь в будущее" с учетом рисков и вызовов экономики и геополитики, – сказал К.Джакупов.
По мнению Председателя Мажилиса, дальнейшее развитие парламентаризма в Казахстане должно способствовать развитию демократических процессов, обеспечению защиты прав человека, укреплению государственности и созданию условий для вхождения Казахстана в число 30-ти наиболее развитых стран мира.
Говоря об экономических интеграционных процессах, Кабибулла Джакупов выразил мнение, что 2014 год войдет в историю как год создания Евразийского экономического союза, год воплощения в реальность выдвинутой 20 лет назад инициативы Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.
Говоря об интеграции, Кабибулла Джакупов подчеркнул важность единых подходов к ее пониманию и призвал депутатский корпус, общественных деятелей, научное, экспертное и медиа-сообщество всех стран ЕАЭС быть предельно ответственными и компетентными в своих выступлениях.
Председатель Мажилиса напомнил, что ЕАЭС создан на обусловленных национально-государственными интересами универсальных принципах равенства, добровольности, взаимной выгоды и учета прагматических интересов каждой страны-участницы. По словам К.Джакупова, казахстанская позиция исходит из принципа, что участие государств в интеграции должно служить стимулом для индустриализации национальных экономик, обеспечения людей работой, создания благоприятных условий развитию бизнеса.
– В этом контексте, очевидно, что любые решения, законы, принимаемые нашими странами должны создавать благоприятные условия для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы каждой из сторон на территории всего союза, на поддержку бизнеса и занятости, на углубление экономической интеграции, – добавил Спикер Мажилиса.
Кроме того, по мнению К.Джакупова, интеграционные усилия в одном направлении отнюдь не означают отказа от интеграции по другим векторам. При этом Председатель Мажилиса подчеркнул, что многовекторность является краеугольным камнем казахстанской внешней политики.
– Одним из эффективных путей преодоления глобального кризиса, по твердому убеждению казахстанского лидера, является более глубокое раскрытие интеграционного потенциала Евразийского региона. Мы создали Евразийский экономический союз не для того, чтобы отгораживаться от глобального мира, напротив, чтобы открываться глобальному сотрудничеству с остальным миром, – сказал Председатель Мажилиса.
Кабибулла Джакупов также напомнил, что Глава нашего государства Нурсултан Назарбаев предложил партнерам по ЕАЭС поставить высокую планку – к 2050 году войти в первую тройку лидеров интеграционных объединений мира.
Тема конференции была продолжена в выступлении Председателя Сената Парламента Казахстана Касым-Жомарта Токаева.
Спикер Сената отметил, что в Казахстане именно с институтом президентства, олицетворением которого является выдающаяся историческая личность, политик глобального масштаба Нурсултан Назарбаев, связывают все достижения: устойчивый экономический рост, развитие демократии, межнациональное согласие, социальное благополучие. По словам К.Токаева, с точки зрения исторического опыта, национального менталитета, а также геополитического положения наличие сильной президентской власти в Казахстане отвечает основным задачам стратегического развития нашего общества.
– Вместе с тем, Казахстан не топчется на месте и не зациклен на догмах, в стране осуществляется поэтапная политическая модернизация. В результате конституционных реформ 2007-2008 годов заметно возросла роль высшего законодательного органа страны, начат постепенный переход к президентско-парламентской форме правления по формуле "сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Говоря об ЕАЭС, Председатель Сената выразил мнение, что этот союз должен развиваться постепенно, без рывков и забегания вперед.
– В противном случае мы скомпрометируем главные задачи организации, они состоят в наращивании интеграции и взаимовыгодного сотрудничества. ЕАЭС должен быть привлекательной организацией для ее участников и для государств, которые пока присматриваются к ней. Все решения должны приниматься на консенсусной основе, с согласия государств-участников Союза, – подчеркнул К.Токаев.
Спикер Сената также акцентировал внимание на том, что законодательным органам стран ЕАЭС предстоит большая работа по формированию правовой базы Евразийского Экономического Союза. Такая деятельность предусматривает гармонизацию законодательного массива, синхронизацию процедур ратификации международных договоров, расширение сотрудничества с другими региональными экономическими объединениями.
– Считаем, что в этой работе должен быть использован научно-правовой потенциал национальных законодательств и экспертных сообществ. Практическое применение могло бы найти казахстанское законодательство, признанное международными экспертами одним из наиболее передовых и эффективных на постсоветском пространстве, – сказал К.Токаев.
Важность обсуждаемых в рамках конференции вопросов отметил в совеем выступлении Председатель Государственной Думы России Сергей Нарышкин.
– Конференция в преддверии Дня Первого Президента Казахстана является не только крайне актуальной, но и исторически значимой для будущего Казахстана, и для будущего развития Евразийского экономического союза. В России помнят и ценят, что идея о создании этого объединения прозвучала именно в выступлении Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева марте 1994 году в МГУ. Она показала странам СНГ горизонты геополитического выбора в тех крайне сложных условиях, – отметил С.Нарышкин.
Председатель Государственной Думы России подчеркнул, что ЕАЭС создается на принципах суверенного равенства верховенства конституционных прав и свобод человека, уважения истории, культуры и традиций государств.
– ЕАЭС призван снять барьеры для граждан и бизнеса наших стран, создать общий рынок товаров и услуг, капитала и рабочей силы. В результате народы наших стран станут ближе друг к другу, а значит, ощутимо выиграют миллионы наших соотечественников, – сказал С.Нарышкин.
Спикер Государственной Думы России акцентировал внимание и на предстоящей работе для парламентариев.
– Гармонизация наших законодательств позволит наращивать эффективность промышленной политики, развивать производственно-техническую кооперацию и проводить совместную продукцию на рынке третьих стран, – отметил он.
Сергей Нарышкин предложил также своим коллегам проводить совместные заседания профильных парламентских комитетов для обсуждения наиболее значимых программ и документов, а также предметные круглые столы и иные встречи с участием депутатов, экспертов и предпринимателей по актуальным вопросам законодательного обеспечения ЕАЭС.
– Организовывать такие дискуссии можно под эгидой Международного форума "Евразийская экономическая перспектива", созданного по инициативе наших парламентов два года назад. С учетом весомой роли Казахстана в Евразийской интеграции было бы важно провести осенью следующего года в Казахстане обсуждение первых итогов действия ЕАЭС, – добавил С.Нарышкин.
Особое внимание Сергей Нарышкин уделил новой экономической политике Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, высоко оценив курс на преобразования в экономике страны в целом, а также комплексное развитие инфраструктуры, предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

-----

Председатель Сената К.Токаев считает, что Евразийский Экономический Союз должен развиваться постепенно, чтобы не скомпрометировать интеграцию
parlam.kz, 24 ноября

24 ноября с.г. в Астане Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев выступил на международной научно-практической конференции "Президент. Парламент. Интеграция".
Отметив актуальность конференции, проходящей в преддверии 1 декабря – Дня Первого Президента Республики Казахстан, Спикер Сената отметил, что Глава государства Н.Назарбаев в Послании "Нұрлы жол" дал ответ на главный вызов современности. "Этот документ стратегической важности и международного значения следует рассматривать как план комплексных реформ в условиях глобальной нестабильности. Задача же парламентариев состоит в качественном законодательном обеспечении этой уникальной антикризисной программы", – отметил К.Токаев.
По мнению Главы Сената, в Казахстане именно с институтом президентства, олицетворением которого является выдающаяся историческая личность, политик глобального масштаба Н.А.Назарбаев, связывают все достижения: устойчивый экономический рост, развитие демократии, межнациональное согласие, социальное благополучие. Глава верхней Палаты отметил, что наличие сильной президентской власти в Казахстане отвечает основным задачам стратегического развития общества. Вместе с тем, в стране осуществляется поэтапная политическая модернизация. В результате конституционных реформ 2007-2008 годов заметно возросла роль высшего законодательного органа страны, начат постепенный переход к президентско-парламентской форме правления по формуле "сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство".
Отметив развитие международной интеграции как важный ресурс устойчивого развития, К.Токаев подчеркнул, что мегапроект Евразийского Экономического Союза, который начнет работу 1 января 2015 года, по сути, стал триумфом идеи Главы нашего государства. Основная миссия этого Союза – повышение благосостояния граждан стран-участниц, выведение наших стран на ведущие позиции в мировой экономике при полном сохранении государственного суверенитета стран-участниц ЕАЭС.
Спикер Сената обозначил задачи, стоящие перед законодательными органами стран ЕАЭС по формированию правовой базы Евразийского Экономического Союза. "Формат этой деятельности предусматривает наращивание усилий по гармонизации законодательного массива, синхронизации процедур ратификации международных договоров, расширению сотрудничества с другими региональными экономическими объединениями", – сказал К.Токаев.
Председатель Сената акцентировал внимание участников конференции на том, что "ЕАЭС должен развиваться постепенно, без рывков и забегания вперед, в противном случае мы скомпрометируем главные задачи организации, они состоят в наращивании интеграции и взаимовыгодного сотрудничества. ЕАЭС должна быть привлекательной организацией для ее участников и для государств, которые пока присматриваются к ней. Все решения должны приниматься на консенсусной основе, с согласия государств-участников Союза".
Участники конференции "Президент. Парламент. Интеграция", организованной Мажилисом Парламента РК, обсудили внешнеполитические инициативы Президента Казахстана Н.Назарбаева, законодательное обеспечение и активизацию парламентской дипломатии в свете интеграционных процессов на Евразийском пространстве.
В мероприятии приняли участие Председатель Государственной Думы РФ С.Е.Нарышкин, парламентарии из России, Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана, а также представители международных организаций, специалисты и эксперты в области экономической интеграции.

-----

Выступление Председателя Сената Парламента Республики Казахстан К.ТОКАЕВА на Международной научно-практической конференции "Президент. Парламент. Интеграция"

Уважаемый господин Председатель,
Уважаемые гости, Председатель Государственной Думы Сергей Евгеньевич Нарышкин, коллеги, участники конференции, главы дипломатических представительств!
Біздің форум мемлекеттік мереке – Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті күні қарсаңында өтіп отыр.
2011 жылдың 10 желтоқсанында Парламенттің осы мерекені бекіту туралы қабылдаған заңы Президент Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың қазақстандық мемлекеттіктің қалыптасып, дамуы мен нығаюына қосқан айрықша үлесін мойындау болып танылды.
Елбасының стратегиялық көшбасшылығымен Қазақстан қарқынды әлеуметтік-экономикалық даму жолына түсіп, жаңа тарихи жағдайда халықаралық беделі жоғары табысты мемлекетке айналды. 1995 жылы мемлекеттің саяси жүйесінің тұрақтылығы мен тиімділігін қамтамасыз еткен Конституция қабылданды.
Сегодня наша страна выходит на новый этап развития, Главой государства поставлена задача достижения уровня самых развитых государств мира. Мы отдаем себе отчет, что выполнение этой задачи будет происходить в сложнейших геополитических условиях. Как правильно отмечено в новом Послании Президента Н.А. Назарбаева "Нұрлы жол", мир стоит на пороге глобальных испытаний, которые приведут к изменению всей его архитектуры.
По прогнозу Всемирного Банка, глобальную экономику ожидают сильные потрясения, что может привести к снижению темпов экономического роста вплоть до новой рецессии. В результате геополитического кризиса более явственно проступает угроза разбалансировки системы международных отношений, основанных на положениях Устава ООН, что может повлечь за собой тяжелые последствия для безопасности и благополучия многих государств. Помимо турбулентности в мировой экономике, растет угроза международного экстремизма и терроризма, обостряются социальные проблемы, ухудшается экология, происходит эрозия нравственных ценностей.
В этой связи практически для всех стран актуален поиск новой парадигмы развития и безопасности в условиях мирового кризиса.
Глава нашего государства в своем Послании "Нұрлы жол", по-существу, дал ответ на главный вызов современности. Этот документ стратегической важности и международного значения, на мой взгляд, следует рассматривать как план комплексных реформ в условиях глобальной нестабильности. Задача же парламентариев состоит в качественном законодательном обеспечении этой уникальной антикризисной программы.
Мировой опыт показывает, что успех социально-экономических реформ, укрепление внутриполитической стабильности и безопасности зависит не столько от формы политической системы, сколько от качества управления государством. Динамично развивающимися странами являются как президентские, так и парламентские республики; как конституционные, так и абсолютистские монархии. Но есть и немало примеров провала политических систем, в том числе относящихся к народным демократиям. Все это говорит о том, что решающее значение для обеспечения устойчивого развития имеет способность власти эффективно распоряжаться человеческими и природными ресурсами страны на благо народа, опираясь при этом на исторические традиции и культуру.
В нашей части мира, в ареале СНГ, наиболее оптимальной показала себя президентская форма правления. Что касается Казахстана, то благодаря сильной президентской власти были осуществлены экономические и политические реформы, построено сильное, успешное, авторитетное государство. Преимущества президентской формы правления наглядно проявились в период мировых финансово-экономических кризисов, потребовавших мобилизации всех государственных ресурсов для преодоления их последствий.
Поэтому в Казахстане именно с институтом президентства, олицетворением которого является выдающаяся историческая личность, политик глобального масштаба Нурсултан Абишевич Назарбаев, связывают все достижения: устойчивый экономический рост, развитие демократии, межнациональное согласие, социальное благополучие. Таким образом, с точки зрения исторического опыта, национального менталитета, а также геополитического положения наличие сильной президентской власти в Казахстане отвечает основным задачам стратегического развития нашего общества.
Вместе с тем, Казахстан не топчется на месте и не зациклен на догмах, в стране осуществляется поэтапная политическая модернизация. В результате конституционных реформ 2007-2008 годов заметно возросла роль высшего законодательного органа страны, начат постепенный переход к президентско-парламентской форме правления по формуле "сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство".
Как показывает опыт ряда стран, такая система, которую условно можно назвать смешанной или комбинированной, обеспечивает высокую устойчивость и эффективность государственного управления. Непременными условиями успешного функционирования этой модели является наличие сильного лидерства в лице Главы государства, зрелого гражданского общества и развитого партийного сегмента. Создание в нашей стране такой политической системы убедительно свидетельствует о наличии подлинной демократии.
Уделяя должное внимание макропоказателям, мы теперь более активно и предметно занимаемся решением социальных вопросов, в первую очередь, совершенствованием систем образования и здравоохранения, повышением качества услуг в социальной сфере, развитием науки и культуры.
Считаем важным ресурсом устойчивого развития международную интеграцию. Вовлеченность в международное экономическое сотрудничество, развитие региональных интеграционных процессов неизменно входили в перечень важнейших приоритетов нашей страны.
Квинтэссенцией усилий Казахстана в этом направлении была знаменитая инициатива Президента Н.А.Назарбаева о создании Евразийского Экономического Союза, высказанная в Москве еще в 1994 году.
Реализация совместно с Россией и Беларусью мегапроекта ЕАЭС, который начнет работу 1 января 2015 года, по-сути стала триумфом идеи нашего Лидера. Данное интеграционное объединение выводит наши страны на принципиально новый уровень взаимного сотрудничества при полном сохранении государственного суверенитета. Основная миссия этого Союза – повышение благосостояния граждан стран-участниц, выведение наших стран на ведущие позиции в мировой экономике.
Общий экономический потенциал ЕАЭС позволяет говорить, что этот проект может стать серьезным фактором международной жизни, оказывающим консолидирующее влияние на государства евразийского пространства. По мнению Президента Казахстана, создание ЕАЭС – это наш адекватный ответ на глобальные вызовы современности, в том числе и на угрозу мирового экономического кризиса.
Вместе с тем, заключение Договора о ЕАЭС – это только начало огромной работы, требующей высочайшего профессионализма государственных служащих, принципиальной готовности к поиску взаимоприемлемых решений, убежденности в прагматической пользе данного проекта.
Законодательным органам стран ЕАЭС предстоит большая работа по формированию правовой базы Евразийского Экономического Союза. Такая деятельность предусматривает гармонизацию законодательного массива, синхронизацию процедур ратификации международных договоров, расширение сотрудничества с другими региональными экономическими объединениями. Считаем, что в этой работе должен быть использован научно-правовой потенциал национальных законодательств и экспертных сообществ. Практическое применение могло бы найти казахстанское законодательство, признанное международными экспертами одним из наиболее передовых и эффективных на постсоветском пространстве.
В то же время, ЕАЭС должен развиваться постепенно, без рывков и забегания вперед, в противном случае мы скомпрометируем главные задачи организации, они состоят в наращивании интеграции и взаимовыгодного сотрудничества. ЕАЭС должна быть привлекательной организацией для ее участников и для государств, которые пока присматриваются к ней. Все решения должны приниматься на консенсусной основе, с согласия государств-участников Союза.
Депутаты Сената придают важное значение сотрудничеству с российскими парламентариями, коллегами из других стран в рамках Межпарламентских Ассамблей СНГ, ОДКБ, ОБСЕ, других парламентских форумов.
Сөзімнің соңында, Президент Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың көреген стратегиясының арқасында "Нұрлы жол" жаңа экономикалық саясатын ойдағыдай жүзеге асырып, Қазақстан өзінің әлеуметтік-экономикалық дамуында жаңа биіктерге қол жеткізіп, әлемдегі ең табысты және бай мемлекеттердің қатарына кіретіндігіне кәміл сенім білдіремін.
Форум жұмысының жемісті болып, пікірталастардың тартымды өтуіне тілектеспін. Назарларыңызға рақмет.