azk.gov.kz, 22 мая
Сегодня, 22 мая 2014 года, в Агентстве под председательством Оразбакова Г. И. проведено заседание Коллегии Агентства по защите конкуренции. На Коллегии были обсуждены основные результаты работы за прошедшие 4 месяца. На Коллегии Г. Оразбаков выступил с докладом "Об основных направлениях деятельности Агентства". Так, в рамках поручений Главы государства, Администрации Президента и Канцелярии Премьер – Министра проведена следующая работа: – разработан Комплексный план по оптимизации цен на жилье в г. Астане, который утвержден постановлением Правительства в апреле. Началась реализация мероприятий; – рассмотрена целесообразность работы АО "Астанаэнергосервис" и его дочерних организаций. Приняты решения о предоставлении согласия на дальнейшую деятельность данной компании и ТОО "Астанинская ЭнергоСбытовая компания" и др. Кроме того, в рамках "второй" волны" приватизации продолжается сокращение необоснованного госучастия. Экспертной группой по выработке предложений по передаче в частный сектор организаций, находящихся в коммунальной собственности, заслушаны 16 акиматов и проанализовано более 6 тысяч предприятий (6 023) и СПК (336). По итогам принято решение о необходимости сохранения в госсобственности предприятий социальной сферы. В итоге сформирован перечень предприятий коммунальной собственности (их порядка более 500), которые подлежат приватизации в течение 2014-2016 годов. Также необходимо решить дальнейшую судьбу предприятий, госпакеты акций (доли участия), имущественные комплексы, которых не были реализованы после неоднократных выставлений на торги. Возможным решением может послужить ликвидация таких предприятий. Продолжена работа по развитию конкуренции на регулируемых услугах сфер естественных монополий. Агентством совместно с другими госорганами разработан проект Плана по проведению анализа регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий на предмет их выведения в конкурентную среду, который находится на утверждении в Правительстве. Предусмотрен анализ целесообразности передачи услуг портов, аэропортов, подъездных путей, почтовой связи, телекоммуникаций, перекачки нефти. Предусмотрены меры по развитию конкуренции в разделе проекта Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2015 – 2019 годы. Агентство приступило к разработке Единого закона о закупках, за исключением государственных, который будет включать общие принципы проведения закупок и полномочия контролирующего органа. В настоящее время разрабатывается концепция законопроекта. Продолжается работа по имлементации норм Модельного закона о конкуренции в антимонопольное законодательство. В частности, предусматриваются нормы по предостережению и предупреждению нарушений, расширению оснований для их применения, а также нормы, направленные на уточнение полномочий антимонопольного органа, связанных с применением норм конкурентного права. То есть, определяются процедуры запроса и представления информации, антимонопольные требования к торгам, закрепление доказательной базы по расследованиям. Предложения АЗК уже прорабатываются с заинтересованными госорганами и Национальной палатой предпринимателей. В целом можно отметить поддержку с их стороны. Агентством инициировано создание Межведомственной комиссии по развитию конкуренции. Планируется, что данной комиссией будут рассматриваться рекомендации Агентства, выработанные по результатам проводимых анализов товарных рынков и мониторинга нормативных правовых актов. В настоящее время вопрос создания данной комиссии проработан с госорганами и разработан соответствующий проект постановления. Продолжена работа по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений антимонопольного законодательства. Всего с начала 2014 года завершено 101 расследование, из которых 92 с выявлением нарушений. Сумма поступлений в бюджет с начала года составила порядка 24 млн. тенге. Доля выигранных дел в текущем году в пользу АЗК составила 86,8%. Достигнута договоренность с Комитетом по конкуренции ОЭСР о проведении обзора антимонопольного законодательства. По приглашению АЗК в г. Астану приехал Председатель Комитета по конкуренции ОЭСР Фредерик Женни для участия в Международной конференции (в рамках VII АЭФ), которая состоится 23 мая т. г. В заключение Г. Оразбаков определил задачи на перспективу: – активизировать работу по проведению анализов товарных рынков. При этом, рассчитывать экономический эффект от устранения барьеров; – продолжить работу по "второй волне" приватизации. В рамках данной работы необходимо проводить мониторинг процесса передачи в частный сектор организаций коммунальной собственности и СПК, подлежащих приватизации; – усилить работу по выявлению признаков нарушений антимонопольного законодательства в действиях крупных субъектов предпринимательства, в том числе импортеров продуктов питания. Во второй части Коллегии выступил Заместитель Председателя Агентства Т. Баймуханов с докладом "О некоторых концептуальных подходах по развитию конкуренции". Повесткой Коллегии также было предусмотрено рассмотрение лучшей практики антимонопольных инспекций. В связи с чем, на заседании выступили руководители антимонопольных инспекций по Костанайской и Восточно-Казахстанской областям – М. Мадияров и Л. Устьянцева. Также с докладом выступил начальник Антимонопольной инспекции по Северо-Казахстанской области А. Утегенов. Итоговым документом Коллегии стал протокол с конкретными порученческими пунктами. |