Арман Ескендиров

На днях Генеральной прокуратурой Казахстана и Национальной палатой предпринимателей (НПП РК) был подписан меморандум о сотрудничестве, благодаря которому участники соглашения смогут консолидировать усилия, направленные на решение наиболее актуальных вопросов развития предпринимательства и предотвращения фактов нарушения прав предпринимателей. Свои подписи под документом поставили Генеральный прокурор Асхат Даулбаев и председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Тимур Кулибаев.
Во время церемонии подписания были оглашены и достаточно показательные цифры. Так, согласно предоставленной информации, по результатам прокурорских проверок в нынешнем году выявлено более 11 тысяч нарушений в сфере защиты бизнеса. Пресечены 2,5 тысячи необоснованно запланированных проверок субъектов бизнеса, отменены и изменены 997 незаконных актов, затрагивающих права предпринимателей. В результате, благодаря своевременному реагированию, были защищены права свыше 13 тысяч предпринимателей, и к различным видам ответственности привлечены 1220 человек, допустивших произвол в отношении отечественных бизнесменов.
Цифры без всякого преувеличения весьма впечатляющие. А заодно наглядно свидетельствующие о том, насколько остро нуждаются в квалифицированной защите казахстанские бизнесмены, которые гораздо чаще, чем хотелось бы, сталкиваются с нарушением своих прав, чиновничьей безответственностью или прямым нарушение действующего законодательства. И тем более очевидно, что Национальной палатой предпринимателей был взят абсолютно верный курс на максимально тесное сотрудничество с государственными органами и последующей совместной работой по оказанию всеобъемлющей поддержке казахстанского предпринимательства.
Формально Национальная палата предпринимателей весьма молодая организация: с момента ее официальной регистрации не прошло и четырех месяцев. Однако, на деле это мощнейшая структура, имеющая богатый опыт предшествующей работы проводимой под эгидой НЭП "Атамекен", и в течение своей деятельности добившаяся весьма впечатляющих успехов, как в области "политики малых дел" (то есть, непосредственной защиты прав физических и юридических лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность, и предоставления им необходимых консультаций), так и в сфере законотворчества, благодаря которому существенно либерализовались действующие нормативно-правовые акты. И наконец, впечатляющим прорывом этого года стала невиданной до сей поры консолидация всех бизнесменов страны, благодаря которой наиболее социально активная часть нашего общества стала вполне способна самостоятельно решать многие наболевшие проблемы.
Сложный и продуктивный в плане работы год подходит к концу. И если взглянуть только на итоги последних четырех месяцев (то есть, все же будем немного формалистами, и рассмотрим деятельность лишь непосредственно Национальной палаты), то легко можно убедиться в том, что без положительных результатов не оставался практически ни один рабочий день. Даже сейчас, уже в самый канун новогодних праздников, рабочий ритм не замедляется ни на шаг. Так, 25 декабря прошла весьма продуктивная рабочая встреча вице-премьера – министра индустрии и новых технологий Асета Исекешева и председателя правления НПП Аблая Мырзахметова, в ходе которой было объявлено о готовности подписать соглашение о совместной работе по снижению числа административных барьеров для развития бизнеса в промышленном секторе, а также подготовки программы второй пятилетки индустриализации. Для разработки этого важнейшего документа будут созданы рабочие группы по каждому из секторов промышленности, в которые войдут представители министерства, палаты и отраслевых предприятий.
Так же, для улучшения бизнес-климата будет развернута работу по всем направлениям, курируемым мининдустрии. В частности, будут проанализированы все законы и процедуры в сферах энергетики, геологии и недропользования, туризма, в базовых отраслях промышленности и в сфере развития казахстанского содержания и инноваций. В случае выявления, каких-либо несоответствий или просчетов, рабочие группы смогут устранить их в достаточно сжатые сроки, что самым благоприятным образом скажется на дальнейшем функционировании этих отраслей.
Если продолжить тему развития сотрудничества с государственными органами, то здесь нельзя будет не отметить работу, кропотливо проводимую на местах. Так, например, в декабре этого года в Астане, прошла рабочая встреча руководства Региональной палаты предпринимателей города с делегацией Налогового департамента. Участниками диалога были обсуждены вопросы улучшения обслуживания в налоговых управлениях и центрах обработки информации посредством внедрения электронной очереди. Так же в ходе мероприятия налоговики предложили в целях обеспечения достоверности учета унифицировать критерии определения субъектов предпринимательства к малому, среднему и крупному бизнесу, что нашло полное понимание у представителей НПП. В свою очередь, руководители регионального отделения подчеркнули, что одной из задач Национальной палаты является содействие созданию новых и расширению действующих производств, что будет способствовать расширению налоговой базы и потенциала города. А соответственно, очень бы хотелось, чтобы практика налогового администрирования малого и среднего бизнеса находилась в стадии постоянного совершенствования и способствовала его полноценному функционированию.
Примерно в эти же дни в столице состоялось еще одно важное мероприятие. На площадке Национальной палаты предпринимателей под председательством заместителя председателя правления НПП Жаннат Ертлесовой прошел "круглый стол" по обсуждению предложений Налогового комитета по внедрению метода специального НДС-счета. Кроме того, участники рассмотрели предложения Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по вопросам противодействия лжепредпринимательству.
А в Актау состоялся достаточно предметный разговор на тему "Соблюдение закона при проверке со стороны сотрудников Департамента по чрезвычайным ситуациям", организаторами которого выступили Региональная палата предпринимателей Мангистауской области и Департамент по чрезвычайным ситуациям. По итогам обсуждения и анализу появления всех "болевых точек", руководство Региональной палаты предпринимателей пригласило ДЧС к постоянному диалогу, а предпринимателям рекомендовало своевременно сообщать обо всех фактах незаконных проверок.
Подобные встречи и дискуссии проходят в стране буквально на всех уровнях. Так, в самом конце ноября, с членами Регионального совета Палаты предпринимателей Павлодарской области встретился первый заместитель премьер-министра Бакытжан Сагинтаев. Встреча проходила в формате открытого диалога, в ходе которого предприниматели озвучили наиболее актуальные проблемы и задали конкретные вопросы по целому ряду позиций. В частности, много вопросы касались сроков и порядка обязательной установки кассовых аппаратов и POS-терминалов. Кроме того, члены Совета особо отметили и процесс проведения энергоаудита. Ими было предложено ввести государственное регулирование ценообразования и предусмотреть меры господдержки и стимулирования бизнеса в этом вопросе.
Как выяснилось, еще одним проблемным вопросом бизнеса в регионе является получение обязательного сертификата соответствия на ввозимые товары в страны Таможенного союза. Это связано с малым количеством аккредитованных испытательных лабораторий в стране, их удаленностью и отсутствием необходимого оборудования. Предприниматели предложили декларировать товары на основании протокола испытания завода изготовителя.
В свою очередь, первый заместитель главы правительства дал соответствующие поручения по озвученным вопросам и поставил местным чиновникам задачу активизировать реализацию программ поддержки предпринимательства. Кроме того, по итогам встречи было запланировано проведение совещания на уровне правительства с участием руководителя Палаты предпринимателей и Регионального совета Павлодарской области для комплексного рассмотрения путей решения по устранению барьеров для развития малого и среднего бизнеса в стране.
Традиционно не остаются без внимания и вопросы, поднимаемые еще во времена работы НЭП "Атамекен" и, в частности, проблемы профессионального образования. В конце декабря в Алматы состоялся "круглый стол" "О социальной защите учащихся организаций технического и профессионального образования", организованный Региональной палатой предпринимателей и Управлением образования Алматы. По данным участников, большинство нормативных документов и инструкций, введенных Министерством образования и науки РК за последние годы в сфере технического и профессионального образования, препятствует совместной эффективной деятельности колледжей с работодателями.
По мнению участников мероприятия, на сегодняшний день наиболее актуальными являются вопросы восстановления бесплатного питания обучающимся в колледжах по рабочим профессиям, социальная защита сирот и инвалидов по обеспечению доступного технического и профессионального образования. Кроме того было предложено разработать новые типовые учебные планы Министерства образования и науки.
Принятые в ходе работы "круглого стола" предложения были переданы в Министерство образования и науки, Министерство труда и социальной защиты населения и акимат города Алматы.
Как известно, еще одним важным направлением работы Национальной палаты является международное сотрудничество. И в Москве на первом заседании экспертной группы по подготовке проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза были обсуждены вопросы включения в проект данного документа положений, связанных с деятельностью таможенных органов стран и взаимодействия между ними, а также терминологии, используемой в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Мероприятие получилось весьма представительным и широким по своему составу. В нем приняли участие эксперты Евразийской экономической комиссии, государственных органов и деловых кругов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Казахстанское бизнес-сообщество представляли АО "Конденсат", АО "АЗИЯ АВТО", ТОО "Филип Моррис Казахстан", ТОО "Эрнст энд Янг Казахстан" и Ассоциация промышленников Восточно-Казахстанской области. Участниками экспертной группы были подготовлены предложения для включения в проект разрабатываемого Таможенного кодекса положений целого ряда международных договоров:
Следующее заседание экспертной группы по подготовке проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза запланировано на период с 20 по 31 января 2014 года. И в рамках планируемого мероприятия помимо всего прочего будут рассмотрены вопросы совершенствования таможенных операций, в настоящее время периодически вызывающие ряд серьезных нареканий.
А на заседании Консультативного комитета по финансовым рынкам при Евразийской экономической комиссии в Москве обсуждались вопросы финансового регулирования, валютной политики, а также страховых тарифов стран-участниц Единого экономического пространства. В ходе обсуждения представители Национальной палаты предпринимателей Казахстана, участвовавшие в заседании, озвучили вопрос о серьезном дисбалансе страховых тарифов при въезде автовладельцев на территорию России и Казахстана.
В ходе дискуссии российская сторона сообщила о внесении поправок в законодательные акты, которые позволят с 21 января 2014 года реализовывать российские полисы на территории Республики Казахстан. Также были рассмотрены конкретные вопросы, касающиеся соглашений в сфере финансового регулирования, валютной политики и гармонизации законодательства государств-членов ЕЭП.
Конструктивные переговоры и обсуждения было решено продолжить и в ходе заседания было принято решение о проведении финансового форума "Интеграция финансовых рынков: стратегия и тактика", призванного стать диалоговой площадкой для решения проблемных вопросов в области банковского, страхового и валютного законодательств стран-участниц ЕЭП.
Среди программных задач НПП особой строкой выделено развитие туристической деятельности. И вот, на площадке Национальной палаты предпринимателей состоялось первое заседание Комитета туристской отрасли Национальной палаты.
В мероприятии приняли участие председатель правления Палаты Аблай Мырзахметов, его заместитель Тимур Назханов, президент Казахстанской туристской ассоциации Роза Асанбаева, президент столичной ассоциации туризма Рысты Карабаева, генеральный директор ТОО "Алуана" Аскер Пириев, генеральной директор ТОО "Фирма "Саят" Инна Рей, а также сотрудники секретариата Комитета туристской отрасли НПП РК.
Аблай Мырзахметов выразил уверенность, что комитет станет эффективной площадкой для решения задач и проблемных вопросов туристского рынка регионального и республиканского масштабов. А в качестве одной из приоритетных задач председатель правления НПП определил необходимость систематизации всех проблемных вопросов, имеющихся в данной сфере, что собственно и будет сделано в самое ближайшее время.
Появляются в Национальной палате предпринимателей Казахстана и принципиально новые структурные подразделения. Здесь в качестве примера можно привести недавно созданный Комитет горнорудной и металлургической промышленности. По мнению экспертов и наблюдателей, это событие может оказать значительное влияние на развитие целой отрасли экономики, переживающей нынче немалые трудности из-за колебаний внешнеэкономической конъюнктуры.
Как подчеркнул, назначенный председателем комитета Николай Радостовец: "Наша цель – защита прав и законных интересов горнодобывающих и металлургических предприятий. Восемь лет мы работаем над тем, чтобы объединить усилия компаний отрасли и выстроить с государством такие отношения, которые были бы выгодны всем сторонам. Комитет должен делать все для того, чтобы, невзирая на экономические условия, предприятия оставались на плаву и даже в сложных ситуациях не уходили в минус и могли сохранить кадры. Надо понимать, что речь идет об огромном количестве людей. В отрасли горной добычи и металлургии заняты почти 189 тысяч человек основных профессий и не меньшее число сопутствующих. Чтобы не потерять социальную стабильность, государственные органы должны эффективно взаимодействовать с компаниями цветной и черной металлургии, с атомщиками и угольщиками, совместно работать в сфере инновационных технологий и инвестиционных проектов".
Если же вернутся к условно говоря правозащитной деятельности палаты, то здесь будет нелишним остановиться но новых инициативах по снижению административных барьеров, с которыми практически повседневно вынуждены сталкиваться казахстанские бизнесмены.
Как сообщил в конце ноября этого года председатель правления Национальной палаты предпринимателей Аблай Мырзахметов, в республике будет создан единый реестр всех барьеров перед предпринимателями, причем, на многоуровневой основе.
– Национальный уровень – это то, что связано с работой центральных государственных органов, – пояснил Аблай Мырзахметов, – региональный – это все, что связано с деятельностью местных исполнительных органов, и отраслевой. В настоящее время у нас 16 комитетов, и все, с чем в своей ежедневной работе сталкиваются предприниматели, будет охвачено этим реестром. На базе этих реестров мы будем четко видеть, какие проблемы надо будет структурировать, какие систематизировать и на базе них будем делать "дорожную карту", понимая конкретно, как и что надо менять.
Также председатель правления НПП сообщил, что в настоящее время при палате уже заработал call-центр, и за две недели на него поступило более 500 звонков.
– Из них 40% – это жалобы на те или иные нарушения, с чем сталкиваются предприниматели, – подчеркнул Мырзахметов.
По заверениям руководства Палаты, главным принципом работы этой общественной организации определена нулевая терпимость к любым нарушениям прав предпринимателей.
– Мы будем внимательно рассматривать каждый ставший нам известным факт нарушения, с тем, чтобы каждый предприниматель понимал, что его проблема не останется вне поля зрения Совета. А впоследствии, на этих конкретных примерах Совет будет вырабатывать рекомендации и предложения по принятию системных мер, – описал модель будущей работы председатель правления НПП.
Итак, как видим, в течение буквально нескольких месяцев, прошедших с момента государственной регистрации, Национальная палата предпринимателей Казахстана не только успешно справилась с внутренними организационными моментами, создав сеть филиалов и представительств во всех областях и крупных населенных пунктах страны, но и оперативно приступила к выполнению всех продекларированных задач.
И надо признать, эта работа уже не осталась не замеченной. Выступая на презентации новых проектов Карты индустриализации и церемонии награждения лауреатов победителей премий конкурсов "Алтын сапа" и "Парыз", Глава Государства Нурсултан Назарбаев особо отметил роль Национальной палаты в создании комфортных условий для бизнеса в Казахстане и поставил новые первоочередные задачи:
– В целом, сейчас для развития малого и среднего бизнеса нужны не просто слова и декларативные программы. Требуются более глубокие стратегические подходы. Нужны комплексные решения по укреплению института частной собственности. Надо немедленно провести масштабную ревизию нашего законодательства на предмет отмены тех норм, которые тормозят развитие малого и среднего бизнеса в Казахстане. В этом плане ведущую роль должна сыграть Национальная палата предпринимателей. Для сегодняшнего Правительства является делом чести развить этот сектор. Сделайте это стержнем своей работы, чтобы каждый год увеличивалось число занятых в бизнесе, и открывалось все больше субъектов предпринимательства, – подчеркнул Президент Казахстана.
Безусловно, четыре месяца работы в новом статусе – это еще не срок. Но уже очевидно, что высокий темп работы заданный буквально с первых дней своего существования руководством палаты не будут замедлен, ни при каких обстоятельствах. А значит, будущий, 2014 год вполне возможно станет для казахстанских бизнесменов гораздо более комфортным в плане развития предпринимательской деятельности. Ведь теперь за это отвечают профессионалы.