Рейтинг управленческой элиты Казахстана за третий квартал 2013 г. ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия"
В сентябре 2013 года Фондом проведен очередной экспертный опрос по оценке авторитетности, эффективности и перспективности руководителей государственных органов Казахстана. Всего было опрошено 25 экспертов. В сентябре, как и обычно в начале каждой осени, Астана полнилась слухами и разговорами о том, что "какие-то будут движения наверху". Как оказалось, эти разговоры нашли-таки свое подтверждение, но уже в октябре, в выдвижении президентом на пост спикера Сената – фактически второго человека в стране – Касымжомарта Токаева, деятельность которого в последние годы проходила вне страны. Эксперты такого поворота, конечно, предсказать не могли, но определенные ожидания в связи с возможными изменениями отразились на результатах опроса. В сентябрьский рейтинг были включены новые фамилии: назначенные сравнительно недавно министры – нефти и газа У.Карабалин и образования и науки А.Саринжипов; начальник канцелярии президента М.Касымбеков; председатель правления "Казахстан темир жолы" А.Мамин. Кроме того, из списка были выведены заместители руководителя администрации президента, как имеющие низкие показатели рейтинга. Несмотря на то, что 3 из 4 "новичков" получили сравнительно высокие показатели – Мамин на 17 месте, Касымбеков на 24 месте, Карабалин – на 26, – ни один из них не смог изменить основного расклада в верхней части рейтинга. По результатам сентябрьского анкетирования 4 политика-лидера рейтинга получили каждый совокупную оценку выше 5 баллов – Н.Абыкаев, К.Масимов, И.Тасмагамбетов и М.Тажин (см. таблицу 1). Чуть ниже 5-баллов у Т.Кулибаева и С.Ахметова (4,94 и 4,93 балла, соответственно). Также в группу "тяжеловесов" (с результатами от 4 до 5 баллов) вошли еще 8 деятелей. В сентябре в эту группу попал (переместился с 4 на 6 место) и премьер-министр Серик Ахметов, "отметивший" в этом месяце год своего пребывания на посту. О его работе много было сказано в этот период и хорошего, и чаще критического. По мнению экспертов, сравнительно позитивно оценивающих его деятельность, пока "идет хорошо, из-за чего врагов у него все прибавляется"; по мнению других, у него "достаточно много проколов", также на отношение к его работе повлияет "окончание уборки урожая и начало отопительного сезона". Обращает на себя внимание заметное повышение в сентябре рейтингов И.Тасмагамбетова, Т.Кулибаева и А.Есимова, которые имеют в иерархической системе сравнительно невысокие позиции. Очевидно, что на оценки экспертов повлияли муссировавшиеся слухи о возможных изменениях в Сенате, на пост спикера которого некоторые прочили акима Алматы Ахметжана Есимова. Также нельзя не отметить, что и аким Астаны Имангали Тасмагамбетов, и председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Тимур Кулибаев в некоторых раскладах все еще рассматриваются как потенциальные преемники на пост президента страны. При оценке динамики показателей за 3 квартал т.г. можно выделить улучшение позиций 1-го заместителя премьер-министра-министра регионального развития Бахытжана Сагинтаева с 16 на 11 место и министра обороны Адильбека Джаксыбекова с 18 место на 9 (см.таблицу 2). При оценке Джаксыбекова эксперты опирались на "инсайдерские" источники, в которых министр обороны выступает "как едва ли не наиболее близкий к президенту, который решает "закулисные" вопросы личной жизни президента, взаимоотношения власти и бизнеса, РК и РФ, действий в отношении оппозиции". Из перемещений вниз в рейтинговой таблице следует отметить снижение позиций министра культуры и информации Мухтара Кул-Мухамеда (с 26 на 31 место), который, как отмечали эксперты, "из-за сильной конкуренции со стороны Тажина, Бабакумарова, Майлыбаева, Кырыкбаева как-то потерялся", а его политические перспективы имеют амбивалентный характер, что характерно современному общественно-политическому дискурсу: "Казахский национал-патриот. Что есть объективно – минус, но, исходя из националистического крена, – возможно и плюс в карьерном плане".
Таблица 1. Результаты экспертного опроса за 3 квартал 2013 года
№ | ФИО | Занимаемая должность | Авторитет-ность, как личности | Эффектив-ность, как менеджера | Перспектив-ность, как политика | СРЕДНИЙ БАЛЛ | 1 | Абыкаев Н.А. | председатель Комитета национальной безопасности | 6,61 | 5,11 | 5,33 | 5,69 | 2 | Масимов К.К. | руководитель Администрации Президента | 5,71 | 5,06 | 4,89 | 5,22 | 3 | Тасмагамбетов И.Н. | аким г.Астана | 5,28 | 5,11 | 4,72 | 5,04 | 4 | Тажин М.М. | государственный секретарь | 5,28 | 5,00 | 4,72 | 5,00 | 5 | Кулибаев Т.А. | председатель президиума Национальной палаты предпринимателей | 5,00 | 4,72 | 5,11 | 4,94 | 6 | Ахметов С.Н. | премьер-министр | 5,11 | 4,72 | 4,94 | 4,93 | 7 | Утемуратов Б.Д. | внештатный советник Президента | 5,00 | 4,72 | 4,22 | 4,65 | 8 | Есимов А.С. | аким г.Алматы | 5,17 | 3,89 | 4,72 | 4,59 | 9 | Джаксыбеков А.Р. | министр обороны | 4,83 | 4,22 | 4,50 | 4,52 | 10 | Нигматулин Н.З. | председатель Мажилиса Парламента | 4,33 | 4,50 | 4,33 | 4,39 | 11 | Сагинтаев Б.А. | 1-й заместитель премьер-министра - министр регионального развития | 4,22 | 3,94 | 4,67 | 4,28 | 12 | Исекешев А.О. | заместитель премьер-министра - министр индустрии и новых технологий | 4,11 | 4,22 | 4,50 | 4,28 | 13 | Шукеев У.Е. | председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" | 4,33 | 3,89 | 4,33 | 4,19 | 14 | Жамишев Б.Б. | министр финансов | 4,06 | 4,44 | 3,61 | 4,04 | 15 | Идрисов Е.А. | министр иностранных дел | 3,94 | 4,33 | 3,39 | 3,89 | 16 | Божко В.К. | министр по чрезвычайным ситуациям | 4,00 | 4,44 | 3,06 | 3,83 | 17 | Мамин А.У. | председатель правления НК "Казахстан темир жолы" | 3,56 | 3,89 | 4,00 | 3,81 | 18 | Жумагалиев А.К. | министр транспорта и коммуникаций | 3,61 | 4,06 | 3,78 | 3,81 | 19 | Касымов К.Н. | министр внутренних дел | 4,12 | 4,06 | 3,22 | 3,80 | 20 | Келимбетов К.Н. | заместитель премьер-министра | 3,83 | 3,50 | 3,94 | 3,76 | 21 | Тусупбеков Р.Т. | председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью | 3,82 | 4,00 | 3,47 | 3,76 | 22 | Карабалин У.С. | министр нефти и газа | 4,11 | 4,17 | 3,00 | 3,76 | 23 | Марченко Г.А. | председатель Национального банка | 4,24 | 4,69 | 2,31 | 3,75 | 24 | Даулбаев А.К. | генеральный прокурор | 3,89 | 3,72 | 3,44 | 3,69 | 25 | Касымбеков М.Д. | начальник канцелярии Президента | 3,94 | 3,82 | 3,29 | 3,69 | 26 | Имашев Б.М. | министр юстиции | 3,72 | 3,56 | 3,72 | 3,67 | 27 | Мами К.А. | председатель Сената Парламента | 4,06 | 3,61 | 3,28 | 3,65 | 28 | Мусин А.Е. | председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета | 3,89 | 3,67 | 3,33 | 3,63 | 29 | Кожамжаров К.П. | помощник президента - секретарь Совета безопасности | 3,61 | 3,50 | 3,67 | 3,59 | 30 | Бисембаев А.А. | управляющий делами Президента | 3,22 | 3,94 | 3,33 | 3,50 | 31 | Кул-Мухаммед М.А. | министр культуры и информации | 3,61 | 3,33 | 3,50 | 3,48 | 32 | Каппаров Н.Д. | министр охраны окружающей среды | 3,22 | 3,33 | 3,61 | 3,39 | 33 | Досаев Е.А. | министр экономики и бюджетного планирования | 3,13 | 3,56 | 3,31 | 3,33 | 34 | Бабакумаров Е.Ж. | директор Службы центральных коммуникаций при Президенте | 2,78 | 3,94 | 2,76 | 3,16 | 35 | Бекназаров Б.А. | председатель Верховного суда | 3,33 | 3,11 | 2,44 | 2,96 | 36 | Рогов И.И. | председатель Конституционного совета | 3,06 | 3,28 | 2,44 | 2,93 | 37 | Байменов А.М. | председатель Агентства по делам государственной службы | 2,50 | 3,44 | 2,78 | 2,91 | 38 | Байбек Б.К. | 1-й заместитель председателя НДП "Нур Отан" | 2,61 | 2,56 | 3,11 | 2,76 | 39 | Орынбаев Е.Т. | заместитель премьер-министра | 2,69 | 2,69 | 2,56 | 2,65 | 40 | Мамытбеков А.С. | министр сельского хозяйства | 2,50 | 2,67 | 2,72 | 2,63 | 41 | Каирбекова С.З. | министр здравоохранения | 2,39 | 2,78 | 2,28 | 2,48 | 42 | Айтжанова Ж.С. | министр по делам экономической интеграции | 2,17 | 2,56 | 2,44 | 2,39 | 43 | Саринжипов А.Б. | министр образования и науки | 2,07 | 2,43 | 2,57 | 2,36 | 44 | Дуйсенова Т.Б. | министр труда и социальной защиты населения | 1,83 | 2,39 | 2,06 | 2,09 | 45 | Турганкулов К.Т. | председатель Центральной избирательной комиссии | 2,11 | 2,50 | 1,61 | 2,07 |
Таблица 2.Сравнительные данные за 1,2 и 3 квартал 2013 года
№ | ФИО | Занимаемая должность | СРЕДНИЙ БАЛЛ, СЕНТЯБРЬ | СРЕДНИЙ БАЛЛ, ИЮЛЬ | СРЕДНИЙ БАЛЛ, МАРТ | 1. | Абыкаев Н.А. | председатель Комитета национальной безопасности | 5,69 | 5,19 (1) | 5,63 (1) | 2. | Масимов К.К. | руководитель Администрации Президента | 5,22 | 5,13 (3) | 5,44 (2) | 3. | Тасмагамбетов И.Н. | аким г.Астана | 5,04 | 4,83 (5) | 5,43 (3) | 4. | Тажин М.М. | государственный секретарь | 5,00 | 5,17 (2) | 5,24 (5) | 5. | Кулибаев Т.А. | председатель президиума Национальной палаты предпринимателей | 4,94 | 4,23 (7) | 4,49 (7) | 6. | Ахметов С.Н. | премьер-министр | 4,93 | 4,85 (4) | 5,32 (4) | 7. | Утемуратов Б.Д. | внештатный советник Президента | 4,65 | 4,67 (6) | 4,30 (12) | 8. | Есимов А.С. | аким г.Алматы | 4,59 | 3,98 (11) | 3,47 (29) | 9. | Джаксыбеков А.Р. | министр обороны | 4,52 | 3,73 (18) | 4,03 (15) | 10. | Нигматулин Н.З. | председатель Мажилиса Парламента | 4,39 | 4,04 (9) | 4,70 (6) | 11. | Сагинтаев Б.А. | 1-й заместитель премьер-министра - министр регионального развития | 4,28 | 3,78 (16) | 3,99 (16) | 12. | Исекешев А.О. | заместитель премьер-министра - министр индустрии и новых технологий | 4,28 | 4,02 (10) | 3.85 (25) | 13. | Шукеев У.Е. | председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" | 4,19 | 3,94 (12) | 4,33 (10) | 14. | Жамишев Б.Б. | министр финансов | 4,04 | 4,04 (8) | 4,33 (11) | 15. | Идрисов Е.А. | министр иностранных дел | 3,89 | 3,85 (14) | 3,96 (17) | 16. | Божко В.К. | министр по чрезвычайным ситуациям | 3,83 | 3,93 (13) | 3,36 (30) | 17. | Мамин А.У. | председатель правления НК "Казахстан темир жолы" | 3,81 | - | - | 18. | Жумагалиев А.К. | министр транспорта и коммуникаций | 3,81 | 3,67 (20) | 3,61 (27) | 19. | Касымов К.Н. | министр внутренних дел | 3,80 | 3,81 (15) | 3,46 (31) | 20. | Тусупбеков Р.Т. | председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью | 3,76 | 3,65 (22) | 3,86 (20) | 21. | Келимбетов К.Н. | заместитель премьер-министра | 3,76 | 3,64 (23) | 4,38 (8) | 22. | Карабалин У.С. | министр нефти и газа | 3,76 | - | - | 23. | Марченко Г.А. | председатель Национального банка | 3,75 | 3,58 (25) | 4,34 (9) | 24. | Касымбеков М.Д. | начальник канцелярии Президента | 3,69 | - | - | 25. | Даулбаев А.К. | генеральный прокурор | 3,69 | 3,45 (28) | 3,25 (33) | 26. | Имашев Б.М. | министр юстиции | 3,67 | 3,69 (19) | 4,25 (13) | 27. | Мами К.А. | председатель Сената Парламента | 3,65 | 3,65 (21) | 3,63 (26) | 28. | Мусин А.Е. | председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета | 3,63 | 3,63 (24) | 3,78 (23) | 29. | Кожамжаров К.П. | помощник президента - секретарь Совета безопасности | 3,59 | 3,35 (30) | 3,71 (24) | 30. | Бисембаев А.А. | управляющий делами Президента | 3,50 | 3,21 (33) | 2,87 (37) | 31. | Кул-Мухаммед М.А. | министр культуры и информации | 3,48 | 3,52 (26) | 3,80 (22) | 32. | Каппаров Н.Д. | министр охраны окружающей среды | 3,39 | 3,17 (34) | 3,16 (34) | 33. | Досаев Е.А. | министр экономики и бюджетного планирования | 3,33 | 3,31 (31) | 3,53 (28) | 34. | Бабакумаров Е.Ж. | директор Службы центральных коммуникаций при Президенте | 3,16 | 3,5 (27) | 3,07 (36) | 35. | Бекназаров Б.А. | председатель Верховного суда | 2,96 | 3,21 (32) | 2,70 (41) | 36. | Рогов И.И. | председатель Конституционного совета | 2,93 | 3,38 (29) | 2,76 (39) | 37. | Байменов А.М. | председатель Агентства по делам государственной службы | 2,91 | 3,75 (17) | 3,94 (18) | 38. | Байбек Б.К. | 1-й заместитель председателя НДП "Нур Отан" | 2,76 | 2,7 (36) | 2,66 (42) | 39. | Орынбаев Е.Т. | заместитель премьер-министра | 2,65 | 2,75 (35) | 2,55 (44) | 40. | Мамытбеков А.С. | министр сельского хозяйства | 2,63 | 2,48 (44) | 2,16 (46) | 41. | Каирбекова С.З. | министр здравоохранения | 2,48 | 2,69 (37) | 2,27 (45) | 42. | Айтжанова Ж.С. | министр по делам экономической интеграции | 2,39 | 2,42 (39) | 1,95 (48) | 43. | Саринжипов А.Б. | министр образования и науки | 2,36 | - | - | 44. | Дуйсенова Т.Б. | министр труда и социальной защиты населения | 2,09 | 2,57 (38) | - | 45. | Турганкулов К.Т. | председатель Центральной избирательной комиссии | 2,07 | 2,4 (40) | 2,07 (47) |
|