Динара Акылжанова, Мирбек Турмаганбетов, Первый канал "Евразия", 5 июля

Работа на результат. Сегодня в Астане подвели итоги реализации государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. Главное достижение – открыты сотни новых заводов. Работой обеспечены тысячи людей. Но есть и недоработки.
И их министерство индустрии и новых технологий не скрывает. Как решать вопросы развития экономики Казахстана в непростое время мировых экономических потрясений? Динара Акылжанова выслушала мнения чиновников и независимых экспертов.
За 4 года реализации программы индустриального развития открыты более 500 заводов и других предприятий. Из них всего лишь 19 оказались неудачными проектами. И это нормально, заверяет заместитель премьер-министра. Государство не теряет денег, потому что инвестиции частные.
Асет Исекешев, заместитель премьер-министра РК, министр индустрии и новых технологий РК:
– Понятно, что все идеально не работает, по каждому направлению есть задачи, какие-то проблемы. Из ключевых вопросов, которые нужно решать, первое – это кадры, второе – инфраструктура, третье – финансовая система.
По всем отраслям экономики наблюдается рост в развитии. Это не только нефть и газ, но и тяжелая промышленность, а главное обрабатывающая. Показатели роста последней – 10 процентов. Инвестиции в нее за 20 лет составили 17 миллиардов тенге. Из них половина за последние 4 года – период реализации госпрограммы индустриального развития. Министр Исекешев призвал журналистов быть внимательнее к реальным итогам работы по стратегической программе. А они действительно существенные.
Асет Исекешев, заместитель премьер-министра РК, министр индустрии и новых технологий РК:
– Многие журналисты не видели общей картинки, и многие журналисты считают, что это только работа по проектам ГПФИИР, что только запускаются заводы. На самом деле, основная часть невидима. 90% – это подводная работа, это создание основ – законодательство, меры господдержки. Ну, и сейчас уже созданы штабы по всем направлениям. Они работают с инвесторами, с новаторами. Во всех министерствах и нацкомпаниях.
Чтобы открыть новые заводы и наладить производство, обеспечить работой людей, а главное – повысить уровень ВВП, чиновникам пришлось внести поправки в 50 законов. Основная работа по реализации программы завершена. Предстоит разрабатывать дальнейшие планы по развитию экономики – программу индустриализации-2. Ее презентация состоится осенью этого года.

-----

Тезисы по реализации ГПФИИР

Слайд 2.
ГПФИИР – это долгосрочная программа, индикаторы которой отражены в Стратегии развития страны до 2020 года.
Главная цель ГПФИИР – диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики путем развития несырьевого сектора экономики и улучшение благосостояния народа за счет роста доходов.
ГПФИИР – это целая система инструментов господдержки, отраслевые программы, программы развития территорий, стратегические планы государственных органов.
Слайд 3. Три направления.
ГПФИИР сфокусировано внимание на 3-х направлениях:
– Максимальная отдача от природных ресурсов (глубина переработки сырья развитие смежных производств, энергоэффективность);
– Повышение эффективности человеческих ресурсов (производительность труда, вовлечение неэффективно занятого населения);
– Реализация геополитического потенциала (максимальная реализация ТС – рынок 170 млн. человек, завоевание позиции посредника – Эксперт по Азии и СНГ).
Прошло три года с момента начала реализации индустриальной программы.
Слайд 4. Основные принципы.
Определены 10 основополагающих принципов, которые приведены на слайде.
1. Повышение производительности труда.
2. Использование традиционных отраслей и национальных корпораций в качестве платформы для экономического роста.
3. Привлечение прямых инвестиций.
4. поддержка экспорта и участия в глобальной системе разделения труда.
5. Развитие инновации.
6. Селективная поддержка предприятий и проектов в секторах "экономики будущего".
7. Создание условий для вовлечения в эффективную экономическую деятельность незанятого населения.
8. Поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса.
9. Повышение качества и квалификации национальных кадров, а также удержания и привлечения на территорию РК талантов.
10. Рациональная территориальная политика, повышение роли и ответственности Акиматов за привлечение прямых инвестиций и создание благоприятных условий для ведения бизнеса на вверенных им территориях.
Слайд 5. Что развивать?.
Приоритетные отрасли определенные ГПФИИР – это развитие АПК, металлургия, нефтепереработка, энергетика, химия и фармацевтика, стройиндустрия и производство строительных материалов, транспорт и инфокоммуникации, машиностроение, урановая и легкая промышленность, туризм, космос.
К ним применены следующие подходы:
1. Модернизация существующих предприятий.
2. Создание новых высокопроизводительных предприятий.
3. Селективная поддержка предприятий "экономики будущего".
Слайд 6. Где развивать?.
Основной инструмент – Схема рационального размещения производственных сил.
В соответствии с поручением Главы Государства основной акцент реализации ГПФИИР – регионы.
Каждый инвестпроект рассматривается на региональном уровне.
Проводится работа по определению точек роста.
Слайд 7. Как развивать?.
Это улучшение бизнес-среды, подготовка конкурентоспособных кадров, привлечение прямых иностранных инвестиций, торговая политика, развитие инноваций и содействие технологической модернизации, инфраструктурное и ресурсное обеспечение, техническое регулирование, тарифная политика.
Здесь важна синхронность оказания поддержки.
Слайд 8 "Участники ГПФИИР".
Индустриализация – это задача поставленная Главой Государства перед всеми. И, по сути, является общенациональной программой. В реализации Госпрограммы принимают участие практически все государственные органы, акиматы областей, холдинги и нацкомпании, институты развития, бизнес-ассоциации и промышленные предприятия.
Для госорганов определены целевые индикаторы и задачи.
Слайд 9 "Что было сделано?".
Что было сделано?
Первые два года – это организационный период.
Пришлось пересмотреть всю законодательную базу, внесены изменения более 50 законов. Разработаны отраслевые программы, программы поддержки бизнеса, программы развития территорий. Все на 5-летний период. С новыми индикаторами и задачами: производительность, привлечение инвестиций, инновационность, экспортоориентированность и др. 100 инструментом поддержки бизнеса. По сути эта национальная промышленная политика. Не только предоставление налоговых преференций, но и содействие во внедрении современных технологий (Кайдзен и проч.), подготовка и переподготовка кадров (за рубежом). Эта промышленная политика имеет множество инструментов.
Слайд 10 "Активная диверсификация экономики".
По итогам 3 лет реализации Госпрограммы наблюдается положительные результаты.
Впервые основной вклад в прирост ВВП достигается не только за счет добывающих отраслей.
При общем реальном приросте ВВП в 2012 году по отношению к 2008 году 22,6% самый высокий прирост достигнут в обрабатывающей промышленности – 19,4%.
Со старта ГПФИИР (с 2010 года) наметился неплохой рост обрабатывающей промышленности. Темпы ее роста опережают темпы роста горнодобывающей промышленности.
Так, в 2010 году в горнодобывающей отрасли рост к предыдущему году составил 7,2%, обрабатывающей промышленности – 13,9%.
В 2011 году рост в обрабатывающей промышленности составил 7,7%, в горнодобывающем секторе – 1,0%.
В 2012 году данная тенденция продолжилась (хотя и незначительными темпами в связи с нестабильной ситуацией на внешних рынках) прирост обрабатывающей промышленности составил 0,7%, горнодобывающей – 0,2%.
В тоже время за январь – май 2013 года произошли негативные изменения – темп прироста в горнодобывающей промышленности (2,3%), в обрабатывающей (1,6%).
Слайд 11 "Прирост объемов производства отмечается практически во всех отраслях обрабатывающей промышленности".
Прирост в обрабатывающей промышленности в 2012 году к 2008 году составил 19,9%, в 2012 году к 2011 году – 0,7%, в первом квартале 2013 года – 1,6%.
В 2012 году прирост объемов производства отмечается практически во всех отраслях обрабатывающей промышленности: машиностроении – на 16,2%, производстве прочей неметаллической минеральной продукции (стройматериалов) – на 10,6%, легкой промышленности – на 8,3%, химической промышленности – на 5,9%, фармацевтической промышленности – на 5,6%.
Лишь в металлургии отмечается снижение – на 1,5%. Это объясняется с непростой ситуацией на рынках.
Слайд 12
В сравнении с другими странами Казахстан лидирует по ряду позиций. Так, по данным Международного валютного фонда в 2012г. реальный рост ВВП Казахстана составил к 2008г. – 122,5% (к 2011г. – 105,0%).
Для сравнения Казахстан находится:
– по ЕЭП – на 1 месте: Россия – 103,7%; Беларусь – 115,3%.
– опережает ряд стран СНГ: Азербайджан –118,4%; Украина – 93,6%.
– опережает ряд стран ЕС: Турция –115,7%; Польша – 112,3%; Румыния – 94,5%.
Слайд 13
Реальный рост промышленности Казахстана в 2012г. к 2008г. составил 117,4%.
По темпам роста Казахстан:
• среди стран ЕЭП – на 2-м месте: Беларусь – 124,9%; Россия – 105,8%;
• опережает ряд стран СНГ: Азербайджан – 103,8%; Украина – 91,6%.
Слайд 14
За период с 2008 по 2012 годы реальный рост обрабатывающей промышленности Казахстана составил 119,9%. Среди стран ЕЭП Казахстан – на 2-м месте: Беларусь – 127,9%; Россия – 105,1%.
За январь-апрель 2013 года реальный рост обрабатывающей промышленности Казахстана составил 101,5%. По ЕЭП Казахстан – на 1 месте: Россия – 101,2%, Беларусь – 98,3%.
Слайд 15
С 2008 улучшается ситуация на рынке труда: Данные приведены на слайдах.
– численность занятого населения в целом по экономике увеличилась на 1,1 млн.чел. – с 7,9 млн.чел. в 2008 году до 9,0 млн.чел. в 1-м квартале 2013 года.
– количество безработных сократилось на 83,3 тыс. чел. (с 557,8 тыс. чел. до 474,5 тыс. чел);
– уровень безработицы снизился на 1,3 п.п. – с 6,6% в 2008г. до 5,3% в 1 квартале 2013г., в т.ч. молодежной безработицы – на 2,4 п.п. (с 8,2% в 2008 г. до 5,8 в 2012 г.).
Слайд 16
С 2008 по 2012 год: прирост численности занятых в промышленности составил 85,3 тыс.чел. (с 919,1 до 1004,4 тыс.чел). Из них 40,9 тыс. новых рабочих мест (или 47,9%) создано в рамках Карты индустриализации.
Слайд 17
За последние 5 лет (с 2008 по 2012 годы) в странах ЕЭП и ряде стран ЕС, сокращается численность занятых в промышленности, в т.ч. в обрабатывающей, кроме Казахстана и Турции.
Для сравнения уровень занятости составил:
– в промышленности:
• по странам ЕЭП: в Казахстане – 109,3%, в Беларуси – 94,9%; в России – 94,5%;
• по отдельным странам ЕС: в Польше – 94,1%; в Румынии – 89,6%; в Испании – 63,3%.
– в обрабатывающей промышленности:
• по странам ЕЭП: в Казахстане – 100,7%, в Беларуси – 97%; в России – 90,4%;
• по отдельным странам ЕС: в Польше – 90%; в Румынии – 88,3%; в Испании – 73,7%.
Слайд 18
Производительность труда – важней фактор. Она показывает насколько конкурентоспособен бизнес.
Производительность в обрабатывающей промышленности в прошлом году по сравнению с 2008 годом выросла в реальном выражении в 1,5 раза.
Слайд 19
С 2008 по 2012 год в обрабатывающей промышленности, в т.ч. во всех приоритетных отраслях, достигнуты высокие показатели по росту производительности труда. Так:
• фармацевтике – в 3 раза;
• химической промышленности – в 2 раза;
• пр-ве прочей неметаллической минеральной продукции – в 2 раза;
• машиностроении – в 1,9 раза;
• металлургии – в 1,6 раза;
• легкой промышленности – в 1,5 раза;
производстве кокса и продуктов нефтепереработки – в 1,2 раза.
О проделанной работе в разрезе отраслей промышленности.
В целом, по каждой отрасли у нас есть видение, что делать дальше, как развивать цепочку добавленной стоимости.
Более детально остановлюсь на машиностроении и химической промышленности.
Слайд 20 "Машиностроение".
В машиностроении ВДС в 2011 году по сравнению с 2008 годом выросла на 71%.
Производительность труда выросла почти в 2 раза (если точнее – в 1,9 раза) до 20,2 тыс. долларов США (2008/2012).
Увеличение экспорта продукции в 4 раза по отношению к 2008 году. В 2012 объем экспорта составил 193 млрд. тенге.
Проводится работа по увеличению казахстанского содержания.
В результате корректирования планов государственных закупок заказчиками, в прошлом году закуплено 2 553 единицы отечественного автотранспорта на сумму 11,7 миллиарда тенге. Это на 467 единиц больше от запланированного закупа.
За 2012 год по предварительным данным организациями АО ФНБ "Самрук Казына" заключены договоры о закупках товаров у казахстанских поставщиков машиностроительной продукции на сумму 456,4 млрд. тенге, прогнозируемая доля казахстанского содержания в которых составляет 8,6%.
Остальные нацкомпании закупили машиностроительную продукцию у отечественных производителей на 17,6 млрд. тенге. Местное содержание составило 3,4%.
Слайд 21 Машиностроение. Новые виды продукции и рост производства отдельных видов продукции.
Железнодорожное машиностроение – самый динамично развивающийся сегмент в отрасли.
Показывает 18-кратное увеличение объемов производства, до 94 млрд. тенге (2008/2012).
Налажено производство видов продукции, которые раньше никогда не выпускались в Казахстане: дизельные локомотивы, пассажирские вагоны, электровозы.
Освоено производство комплектующих: 86 наименований продукции по тепловозам ТЭ33А, 83 – по пассажирским заводам Тальго, 287 – по грузовым вагонам.
Сильный железнодорожный кластер, организованный АО "Қазақстан Темір Жолы", в которой входят 22 дочерние компании, создал значительный эффект синергии.
Автомобильная промышленность.
6-кратный рост объемов производства по отношению к 2010 году, внутреннее производство составило 19 тысяч единиц. Имеется сильная поддержка со стороны внутреннего спроса и перспектива экспорта.
Идет формирование автомобильных кластеров в Усть-Каменогорске и Костанае. Это пример успешной инициативы частного бизнеса.
Фактически создана новая отрасль ранее не существовавшая в Казахстане. Было предпринято несколько попыток в прошлом, но именно ГПФИИР позволил успешно реализоваться этим проектам. В 2012 году Казахстан впервые стал экспортировать грузовые автомобили. К 2020 году ожидается выход на уровень производства до 300 тысяч автомобилей.
Сельскохозяйственное машиностроение. В целом, наблюдается рост объемов промышленного производства в 2,6 раз, с 8 до 21 млрд. тенге (2010/2012); тракторы 2,1 раза; зерноуборочные комбайны в 1,9 раз.
Вместе с тем, драйвером роста внутреннего производства стал общий рост отрасли – динамика импорта сельскохозяйственной продукции идентична, импорт в 2012 году составил 128 млрд. тенге. Отрасль отличается разрозненностью предприятий, что вызвано отсутствием консолидирующей силы, вследствие отсутствия интеграторов роста.
Нефтегазовое машиностроение. Производство нефтепромыслового оборудования выросло более чем в 3 раза (2008/2012) и составило 4,4 млрд. тенге.
Однако, в прошлом году, по отношению к 2011 году, наблюдалось падение производства на 4%.
Несмотря на то, что нефтегазовый комплекс является одним из ключевых потребителей продукции отечественного машиностроения, ситуация в нем еще далека от приемлемой. Это один из основных фокусов для Правительства. В дальнейшем данный сегмент будет находиться под особым вниманием, в том числе для повышения казахстанского содержание в закупаемых недропользователями товарах.
Слайд 22 ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Объем производства химической промышленности за период 2009-2012 годы увеличился в 2,1 раз и составил 180 млрд. тг.
Экспорт химической продукции высоких переделов увеличился на 68% по отношению к 2009 году и составил 75,8 млрд. тг.
Производительность труда составила в 2012 году 51,5 тыс. долл./ чел, увеличившись по сравнению с 2009 годом в 2 раза.
Если говорить о принятых системных мерах:
В настоящее время продолжается работа по созданию химических кластеров в Жамбылской и Павлодарской областях. В рамках реализуемых проектов на территории кластеров будет производиться продукция с высокой добавленной стоимостью.
На территории СЭЗ "Химический парк Тараз" в рамках первой очереди реализуются 4 проекта по производству: цианида натрия, каустической соды и хлора, треххлористого фосфора, производство глифосата.
Для реализации проектов привлечены мировые лицензиары технологий, входящие в 10 мировых производителей химической продукции. Объем инвестиций составит 390 млн. долл. США.
Слайд 23 Новые виды продукции и рост производства отдельных видов продукции.
Начато освоение новых видов продукции.
В 2011 году, благодаря запуску проекта АО "Каустик", начат выпуск каустической соды мембранным методом. Кроме того, в качестве побочного продукта здесь же налажен выпуск хлора.
Рост производства соды только за 2 года увеличился в 14 раз и составил 17 878 тонн, а хлора – 15 131 тонны (при росте в 12,8 раза).
Благодаря поддержке отрасли увеличились объемы производства отдельных видов химической продукции:
• полимеров пропилена – в 8,3 раза;
• удобрений фосфорных и минеральных – в 1,5 раза;
• кислоты серной в моногидрате – в 1,7 раза;
• красок и лака на основе полимеров – в 2 раза.
Слайд 24
На примере развития химической промышленности Казахстана можно проиллюстрировать этапность реализации ГПФИИР в отраслевом срезе.
На первом этапе МИНТ инициировал разработку мастер-плана по отрасли. С привлечением национальной химической компании и иностранных консультантов в 2009 году был разработан мастер-план химической промышленности, в котором были проанализированы 55 и выбраны приоритетные 36 продуктов химической отрасли. На основании данного документа в 2010 году была составлена и утверждена отраслевая программа по развитию химической индустрии на 2010-2014 гг., в которой нашли отражение приоритеты развития химической промышленности страны.
Слайд 25
Согласно отраслевой программе по химии, проведена первоначальная стадия модернизации двух крупных предприятий химической отрасли: ТОО "Казфосфат" и ТОО "КазАзот". Также запустился первый и единственный производитель хлор-щелочной продукции в Казахстане АО "Каустик". Это позволило увеличить показатели отрасли. Проводится работа по созданию инфраструктуры для реализуемых и будущих проектов.
Созданы три СЭЗ в Атырау, Павлодаре и Жамбылской области, которые станут катализаторами при формировании химических кластеров. В стадии реализации находятся несколько крупных проектов, наиболее важными из которых являются проект KPI и Еврохим. Поэтапный запуск этих проектов планируется с 2014 года, с выходом на полную мощность к 2018-2019 годам. Это резко повысит объем производства и производительность труда в отрасли и экспортный потенциал Казахстана.
Кроме того, на подходе запуск ряда проектов по производству продуктов, которые ранее не выпускались или выпускались в недостаточном количестве в Казахстане. Это – средства агрохимии. Всего планируется наладить производство более 25 новых продуктов по химии.
О реализации ПФИИР в региональном разрезе.
Слайд 26 (Производство продукции обрабатывающей промышленности, 2012 год, в сравнении с 2008 годом)
Максимальные объемы производства обрабатывающей промышленности – в трех областях: Карагандинская (1035 млрд. тенге); Павлодарская (821 млрд. тенге); ВКО (792 млрд. тенге).
Минимальные объемы производства обрабатывающей промышленности – в СКО (91 млрд. тенге), Мангистауской (69 млрд. тенге) и Кызылординской (47 млрд. тенге) областях. Это обусловлено преобладанием в этих регионах сельскохозяйственного и нефтедобывающего производства.
Наибольший реальный прирост производства обрабатывающей промышленности в 2012 году, по сравнению с 2008 годом, достигнут в ВКО (64,4%), г. Астане (62,2%). В Карагандинской и Мангистауской областях произошло снижение, соответственно, на 7% и 12,1%.
Снижение в Карагандинской области обусловлено объективными факторами неблагоприятной мировой конъюнктуры на рынках металлов.
Снижение производства в обрабатывающей промышленности Мангыстауской области является следствием недостаточной активности по развитию новых производств.
Слайд 27 (Производство обрабатывающей промышленности, янв-март 2013 года, в сравнении с январем-мартом 2012 года)
По итогам первого квартала продолжилось лидерство Карагандинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей по объему производства продукции обрабатывающей промышленности.
В Карагандинской области – 238 млрд. тенге; в Павлодарской – 217 млрд. тенге; в ВКО – 203 млрд. тенге.
Минимальные объемы производства обрабатывающей промышленности – в СКО (23 млрд. тенге), Мангистауской (17 млрд. тенге) и Кызылординской (13 млрд. тенге) областях.
Наибольший реальный прирост производства обрабатывающей промышленности в первом квартале 2013 года, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, достигнут в ЗКО (63,1,5%), Кызылординской (45,7%), г. Астане (32%).
Продолжилось снижение в Мангистауской области (на 0,6%). Снизились также показатели в Павлодарской (на 2,5%), Акмолинской (на 3,7%) и Карагандинской (на 6,6%) областях.
Слайд 28 (Производительность труда в обрабатывающей промышленности в 2012 году, в сравнении с 2008 годом)
Наибольший уровень производительности труда в обрабатывающей промышленности Карагандинской области (102,7 тыс. долл. США/чел.), Алматинская (71,3 тыс. долл. США/чел.) и ЮКО (66,6 тыс. долл. США/чел.).
Наименьшая производительность в Костанайской (25,2 тыс. долл. США/чел.), СКО (23,7 тыс. долл. США/чел.) и Кызылординской (9,4 тыс. долл. США/чел.) областях.
Максимальный реальный прирост производительности произошел в Алматинской (на 95,3%), ВКО (на 92,2%), ЮКО (на 88,6%), Акмолинской (на 87,3%) областях.
Снижение производительности отмечено в Мангистауской – на 1,5%; Атырауской – на 1,5%.
Слайд 29 (Производительность труда в обрабатывающей промышленности в январе-марте 2013 г., в сравнении с январем-мартом 2012 года)
В первом квартале 2013 года наибольший уровень производительности труда в обрабатывающей промышленности сохранился в ЮКО (17 тыс. долл. США/чел.), Карагандинской (16,4 тыс. долл. США/чел.) и Павлодарской (14,8 тыс. долл. США/чел.). областях.
Наименьшая производительность также в Костанайской (4,5 тыс. долл. США/чел.), СКО (4,4 тыс. долл. США/чел.) и Кызылординской (3 тыс. долл. США/чел.) областях.
Максимальный реальный прирост производительности в январе-марте текущего года, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, произошел в ЗКО (57%), Кызылординской (31,1%), Атырауской (29,4%) областях.
Снижение производительности отмечено в Алматинской (на 6%), Акмолинской (на 7,2%), Павлодарской (на 12,3%), СКО (на 14,9%), Актюбинская (17%), ВКО (на 19,6%), Карагандинской (на 20,2%), ЮКО (на 21,7%), г. Алматы (на 22,2%), Костанайской (на 28,6%) и Мангыстауской (на 35,7%) областях.
Слайд 30 (Влияние ГПФИИР на индустриальное развитие Восточно-Казахстанской области)
Восточно-Казахстанская область является лидером по росту реального ВВП, который за 9 месяцев 2012 года составил 177,8%. Основные отрасли, повлиявшие на рост – это металлургическая промышленность, машиностроение и химическая промышленность.
В металлургии наиболее высокие темпы роста отмечены по:
– серебру, кг – в 2,7 раза;
– стали нерафинированной – в 1,28 раза;
– меди рафинированной – в 3,6 раза;
– золоту необработанному – в 1,2 раза.
В машиностроении рост производства составил 137%, основными точками роста в этой отрасли явились: конденсаторы электрические – рост в 1,6 раза, автомобили легковые – в 2,2 раза; автомобили грузовые – в 1,9 раза и др.
Химическое производство выросло в 1,2 раза за счет увеличения производства спирта этилового – в 1,8 раза; красок и лаков – в 129 раз, кислота плавиковая – в 1,25 раза, кислота серная – в 1,27 раз.
Эффект ГПФИИР:
Удельный вес продукции (товаров, услуг), произведенной в 2012 году в рамках запущенных в эксплуатацию в 2010-2012 гг. инвестиционных проектов Карты индустриализации РК составил:
– В общем объеме продукции (товаров, услуг) обрабатывающей промышленности ВКО – 10%;
– В общем объеме производства в рамках инвестиционных проектов по РК – 19%.
Слайд 31 "Результаты работы по привлечению ПИИ"
Глава Государства не однократно отмечал важность прямых иностранных инвестиций для индустриализации. Именно ПИИ предполагают трансферт знаний и технологий для построения новой экономики.
Анализ статистических данных по ПИИ показывает, что ситуация в этом направлении в целом благоприятна.
Несмотря на то, что вследствие мирового финансового кризиса в мире повсеместно сокращаются мировые потоки ПИИ, в РК в данный период приток ПИИ сохранял стабильную динамику.
В 2011 году приток ПИИ в Казахстан достиг рекордного показателя в 21,1 млрд. долларов США, что на 6,6% больше докризисного уровня.
При этом, согласно данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в 2009 году потоки ПИИ по миру упали на 33%, даже в 2011 годовой показатель на 15% меньше докризисного уровня.
В целом, согласно данным НБ РК за период с 1993 по 2012 в экономику страны было привлечено 171,2 млрд. долларов США, из которых 48% или 81,6 млрд. долларов США было привлечено за период с 2009 по 2012 (с момента реализации ГПФИИР).
Важно отметить, что меры по диверсификации экономики, предпринятые за годы ГПФИИР имели определенный результат – изменилась структура привлеченных ПИИ.
За 3 года ГПФИИР в сравнении с 16 годами до ПФИИР:
• Уменьшилась доля ПИИ в добыче сырой нефти и природного газа на 18% и в финансовую и страховую деятельность на 2%;
• Увеличилась доля в геологоразведку на 6%, с 32% (28 млрд. долларов США) до 38% (31 млрд. долларов США), на 1% увеличилась доля обрабатывающей промышленности с 10% до 11%. При этом, стоит отметить, что за 16 лет до Программы ФИИР привлечено столько же, сколько и за Годы ПФИИР и подготовки к нему.
На текущий момент уже ведется работа по 413 инвесторам из 88 стран мира и 228 инвестиционным проектам. Из них 81 проект на сумму в 8,8 млрд. долларов США реализовано на текущий день.
Из реализованных проектов лидеры по сумме инвестиций в регион: г. Алматы и Алматинская область 2,6 млрд. (17 проектов), Павлодарская область 2,1 млрд. долларов США (4 проекта), Мангыстауская область 0,7 млрд. долларов США (4 проекта).
Имеются хорошие результаты в привлечении приоритетных инвесторов:
• Реализация проектов:
– "Сборке автомобилей на территории РК" совместно с Toyota Motors Corporation, являющейся одним из 136 технологических лидеров;
– "Производство и техническое обслуживание легких двухдвигательных вертолетов" совместно с Eurocopter (Франция) в г. Астана;
o "Строительство локомотивосборочного завода" совместно с General Electric (США) в г. Астана;
– "Производство продукции чистых и редких металлов для атомной промышленности" совместно с Toshiba Corporation, Sumitomo (Япония) в ВКО;
• ФРГ является одной из приоритетных стран, инвесторы из которой в большом количестве импортировали свои промышленные мощности в РК, в частности в СЭЗ "Караганда".
Слайд 32 "Сравнительный анализ притоков ПИИ".
Если сравнивать наши успехи в привлечении ПИИ с результатами других стран, то можно отметить следующее:
1. РК занимает второе место среди стран СНГ по объему накопленных ПИИ с 1993 года по 2011, но является лидером по объему накопленных ПИИ на душу населения, значительно опережая РФ (в 1,5 раза) и другие страны СНГ (более, чем в 1,5 раза);
2. РК занимает первую позицию среди государств среднеазиатского региона по уровню инвестиционного потока в страну, привлекая в среднем 83% всех ПИИ в регион с 1993 года по 2011;
3. Ежегодные темпы роста объема ПИИ в РК с 1993 года по 2011 (19 лет) составляют 27%, что больше показателя таких стран, как: ОАЭ (26%), Чешская республика (22%), Швеция (20%), Ю. Корея (17%), Япония (15%), Бразилия (15%), Турция (14%), Великобритания (11%), Италия (11%), Германия (11%), США (9%);
4. Ежегодные темпы роста объема ПИИ в РК с 2009 года по 2011 (3 года) составляют 14%, что больше показателя таких стран, как: Азербайджан, Кыргызстан (по 13%), Грузия, Украина (по 12%), Гонконг и РФ (по 10%),Аргентина, Швейцария и ОАЭ (по 9%), США и Австралия (по 8%), Норвегия и Великобритания (по 7%), Ю. Корея и Япония (по 6%), Канада (4%), Польша (3%), Швеция, ФРГ и Бельгия (по 1%);
Слайд 33 "Продвижение экспорта".
Общий объем экспорта Казахстана за 2012 год вырос по сравнению с 2011 годом на 5,3% и составил 92,3 млрд. долл. США, из которых экспорт обработанных товаров – 25,5 млрд. долл. США, увеличился на 14%.
Экспорт готовых товаров в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличился на 29% и составил 4,2 млрд. долл. США, а в сравнении с пиковым 2008 годом увеличился на 14%.
Готовая продукция поставлялась на рынки 111 стран.
Справочно:
Примеры продукции, экспорт которых увеличился в сравнении с 2011 годом:
 проволока алюминиевая в 3 раза;
 трансформаторы более чем в 2 раза;
 полимеры пропилена на 57%;
 макаронные изделия на 56%;
 растительное масло на 47%;
 металлические трубы на 22%;
 мука на 10%;
 подшипники на 6,1%.
Слайд 34
На сегодня Карта индустриализации включает
872 проектов на сумму 11,5 трлн. тенге с созданием более
228 тыс. рабочих мест на период строительства и 192 тыс. рабочих мест на период эксплуатации.
Вся работа по Карте индустриализации выстроена. Отбор проектов осуществляется согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства.
Слайд 35
Мы усилили работу на уровне центра по реализации стратегических проектов. Это крупные проекты базовых отраслей, обрабатывающей промышленности, инфраструктуры. Проекты, решения по которым должны приниматься на уровне Правительства (решение вопросов по сырью – недропользование, субсидирование газа, электроэнергии).
Так, Республиканская карта включает 43 проекта – это 5% от общего количества проектов Карты (872 проектов), но по объему инвестиций – это порядка 70% от общей стоимости Карты (7,5 трлн. тенге от 11,5 трлн. тенге).
Республиканская Карта создает 224 тыс. рабочих мест – 54% от всех создаваемых рабочих мест.
По этим проектам на сегодня освоено 1,472 трлн. тенге или порядка 20%.
Надо понимать, что это все крупнейшие стройки современного Казахстана. В первую пятилетку мы приняли все необходимые НПА и начали строительство. Закончатся они, в основном, после
2014 года (во время второй пятилетки).
Проекты республиканского уровня распределены по госорганам следующим образом:
– МИНТ – 31 проект. Фонд Самрук-Казына является соисполнителем по 14 проектам.
– МНГ – 4 проекта. Самрук-Казына соисполнитель по всем проектам.
– МТК – 4 проекта. Самрук-Казына соисполнитель по трем проектам.
– НКА – 3 проекта.
– МРР– 1 проект.
Понятие Республиканской Карты расширено за счет включения отдельным перечнем Перспективных проектов.
Слайд 36
Основной блок проектов за регионами. В региональных картах – 829 проектов на сумму 3,9 трлн. тенге с созданием порядка
95 тыс. рабочих мест на период строительства и 101 тыс. рабочих мест на период эксплуатации.
Большинство региональных проектов реализуется частным бизнесом. Бизнесу оказывается вся необходимая поддержка.
Слайд 37
За 3 года и первое полугодие 2013 года в рамках Карты индустриализации введено 563 проекта на общую сумму 2,1 трлн. тенге, создано более 61 тыс. постоянных рабочих мест.
При этом, фактическое количество занятых по введенным проектам Карты составляет 43 тыс. человек или 72% от созданных рабочих мест.
Рабочие места будут заполнены по мере выхода проектов на проектную мощность.
Слайд 38
Как я уже говорил выше, по расчетам Министерства экономики и бюджетного планирования (АО "Институт экономических исследований"), вклад проектов Карты в прирост ВВП в 2012 году составил 1,3%.
В 2010 году доля проектов Карты в приросте ВВП составила порядка 7%, в 2011 году – 22,7%, в 2012 году вырос до 26%.
Порядка 30% проектов Карты относятся к высоким переделам (4-5 уровни технологической сложности).
Выпуск инновационной продукции предполагается по 96 проектам или 15,8% от общего количества.
В рамках проектов Карты индустриализации предполагается производство 265 новых ранее не производимых продуктов.
За 3 года проектами Карты уже освоено производство 142 новых видов продукции.
Доля инвестиций в основной капитал по проектам Карты в 2010 и 2011 годах составила 30%, в 2012 году выросла до 40% (1 092,1 млрд. тенге из 2 839,7 млрд. тенге).
В 2013 году по проектам Карты планируется освоить 1,5 трлн. тенге.
Слайд 39
За 5 месяцев 2013 года введенные проекты Карты произвели продукцию на 423,7 млрд. тенге. Это 5,8% от общего объема промпроизводства.
За счет введенных проектов Карты за аналогичный период произведено 9,2% от общего объема обрабатывающей промышленности (211,9 млрд. тенге от 2,3 трлн. тенге).
Слайд 40
В Акмолинской и Мангистауской областях треть (39,9% и 31,2% соответственно) от объема обрабатывающей промышленности приходится на долю объектов Карты.
Жамбылская область – четверть всего объема (23,3%);
Северо-Казахстанская область – одна седьмая (15,1%);
Павлодарская область – одна седьмая (13,5%).
По этим показателям отстает Атырауская область (2,6%).
Вместе с тем, 16 региональных проектов Карты (2,8% от общего количества введенных проектов) не приступили к производству продукции либо простаивают.
Все эти проекты частного бизнеса. По каждому утвержден конкретный план-мероприятий.
Так, из 16 проблемных проектов по 8 проектам запланирован выпуск продукции в 2013 году.
Например, Молочно-товарная ферма ТОО "Анди" в Актюбинской области. Были проблемы с запретом на ввоз скота из стран Евросоюза из-за болезни Шмалленберга. Акимат с КазАгро отработали. Сменили поставщика на компанию из Канады.
500 голов будет завезено в июне т.г., с 3 квартала все заработает.
По остальным проектам акиматами продолжается работа, но существенной динамики в решении проблем мы не видим.
В частности, Производство тормозных колодок для передвижного ж/д состава ТОО (КХ) "Игеру". Проблема заключается в отсутствии сертификата на продукцию.
Строительство газобетонного завода в г. Актау ТОО "Концерн Сфинкс". Проект запущен в 2011 году. До сих пор не работает.
Слайд 41
За 5 месяцев 2013 года проектами Карты индустриализации произведено продукции на сумму 423,7 млрд. тенге (прирост на 41% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года – 300,1 млрд. тенге). Доля в общем объеме промпроизводства увеличилась с 4,4% (первый квартал 2012 года) до 5,8%, по обрабатывающей промышленности – с 7,5% до 9,2%.
Слайд 42
• В 2013 году запланирован ввод в эксплуатацию 146 проектов на 555,9 млрд. тенге, с созданием 14,1 тыс. новых постоянных рабочих мест, в т.ч. 7 проектов Республиканской карты индустриализации.
• Запланировано строительство по 7 крупным проектам Республиканской области на сумму 2,4 трлн. тенге
• Всего в текущем году на строительно-монтажных работах по проектам Карты индустриализации будет задействовано 78 тыс. рабочих мест.
• В этом году введено понятие "плановая мощность" – производственный план выпуска продукции на год (с разбивкой по кварталам), учитывающий технические и технологические аспекты производства. Данный показатель позволит проводить объективный мониторинг загрузки предприятий, введенных в рамках Карты индустриализации.
• Со второго квартала 2013 года отменена вся отчетность по проектам на бумажных носителях, мониторинг будет проводиться исключительно посредством Проектного офиса.
• В 2013 году упрощена работа с Проектным офисом для бизнеса. Так для проектов МСБ сокращены обязательные к заполнению показатели на 80%, для крупных – на 10%.
Слайд 43
В 2013 году запланирован ввод по 7 проектам, начало строительных работ – по 7 проектам. Таким образом, на особый контроль поставлены 14 проектов.
Ввод в эксплуатацию – 7 проектов:
1. "Строительство нового ферросплавного завода в г. Актобе (цех №4)", АО "ТНК "Казхром" – декабрь 2013 года;
2. "Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс", ТОО "СП "CaspiBitum" – сентябрь 2013 года;
3. Строительство аффинажного завода, АО"НГК"Тау-Кен Самрук" – Декабрь 2013 года;
4. Строительство мелкосортного прокатного стана в городе Костанай, ТОО "Евраз Каспиан Сталь" – сентябрь-октябрь 2013 года;
5. Реконструкция серно-кислотного завода производственной мощностью 180 тыс. тонн в год, ТОО "ОХК" – октябрь 2013 года;
6. Расширение производственных мощностей в
АО "Химфарм" в г. Шымкент – сентябрь 2013 года;
7. Развитие индустриального парка "Металлургия и металлобработка" в Карагандинской области, СПК "Сарыарка" – Июль 2013 года.
Начало строительных работ – 7 проектов:
1. Строительство интегрированного газохимического комплекса, ТОО "KPI" (начало работ по технологической части) – Апрель 2013 года;
2. Строительство завода по производству минеральных удобрений, ТОО "ЕвроХим-Удобрения" – Сентябрь 2013 года;
3. Строительство 4-х городов-спутников города Алматы в Алматинской области, ТОО "G4 City" – сентябрь 2013 года;
4. Строительство автозавода полного цикла и технопарка по производству автокомпонентов в г. Усть-Каменогорск, АО "Азия Авто" – Август 2013 года;
5. Строительство Актогайского ГОК, ТОО "Kazakhmys Aktogay" – июнь 2013 года;
6. Расширение и реконструкция Экибастузской ГРЭС-2 с установкой энергоблока ст.№3, АО "Самрук-Энерго" – апрель 2013 года;
7. Строительство завода по производству листового стекла в г. Кызылорда ТОО "Самрук-Казына Инвест" – сентябрь 2013 года.
Слайд 44
Сильные стороны первого этапа ГПФИИР – это выстроенная системная основа для индустриализации, формирование индустриально-инновационной инфраструктуры и системы мониторинга, внедрение инструментов планирования и более 100 инструментов поддержи бизнеса.
Вторая пятилетняя программа форсированного индустриально-инновационного развития будет иметь более ЧЕТКИЙ ФОКУС:
1. Ограниченные приоритеты;
2. Развитие региональных и трансграничных кластеров;
3. Активное вовлечение бизнеса с переходом инициативы к частному сектору
Окончательный проект второго этапа программы ГПФИИР планируется внести на рассмотрение в Правительство к 1 октябрю текущего года.
Слайд 45
Работу над подготовкой второго этапа ГПФИИР будут вести 14 рабочих групп, включающих бизнес-сообщество, в Рабочий штаб войдут представители центральных государственных органов, НЭПК "Союз "Атамекен", ФНБ "Самрук-Казына", НУХ "Байтерек". Данная работа будет осуществляться под руководством Управляющего комитета во главе с Премьер-Министром Республики Казахстан.
Для успешной реализации второго этапа ГПФИИР определены основные направления работы
– определение региональных кластеров;
– размещение производительных сил (какие кластеры развивать и где их размещать);
– развитие финансовой системы (обеспечение доступа бизнеса к финансированию);
– формирование промышленной политики (анализ и пересмотр инструментов промышленной политики);
– Кадровое обеспечение;
– Инфраструктура (транспорт, логистика, СЭЗ и ИЗ).
Слайд 46
Главная задача второй "пятилетки" – это повышение конкурентоспособности регионов. В основе второго этапа лежат:
"Группа 1 – Основа экономики" представляет собой конкретные товары, проекты, кластеры базовых секторов,
"Группа 2 – Спрос в макрорегионе" – потенциальные товарные группы, кластеры. При этом, макрорегион включает в себя ЕЭП, СНГ и приграничные страны.
"Группа 3 – Сектора будущего" – инновационные кластера – ПИТ Алатау и Назарбаев Университет.
Данные группы находятся под влиянием внутренних факторов, которые требуют пересмотра и развития (Кадры, Энергетическая система, Транспортная система и т.д.). Но также необходимо оценивать воздействие внешних факторов, таких как глобальные тренды и интеграционные процессы, которые также оказывают воздействие на развитие промышленности.