Андрей Матвеев, dialog.kz, 28 мая

Весна ознаменовалась для отечественных энергетиков событиями, крайне значимыми для стратегического развития отрасли. Наряду с другими важнейшими инициативами Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса "KAZENERGY" по-прежнему массу внимания уделяет становлению в нашей стране политики энергоэффективности, внедрению экологически безопасных источников энергии. Кроме того, Ассоциация уверенно наращивает темпы международного сотрудничества: уже начата подготовка к очередному Евразийскому Форуму в Астане, также продолжается работа над другими интеграционными проектами.

Оптимистические итоги
На 14-м заседании совета Ассоциации KAZENERGY, состоявшемся под председательством Тимура Кулибаева в конце апреля текущего года, участники определили для себя "точки роста" деятельности объединения. Был представлен отчет о законотворчестве, активном сотрудничестве с отечественными и зарубежными структурами, а также результаты мероприятий, подготовленных в рамках Национального энергетического доклада. Открывая заседание, Тимур Кулибаев сообщил его участникам, что прошедший год был успешным для Ассоциации, которая значительно продвинулась по пути реализации стратегических планов. В частности, поменялась организационная структура, пришли новые люди, что позволило на профессиональном уровне решать многообразные задачи, поддерживать отрасль и участников объединения, вести переговоры с правительством по широкому кругу вопросов. "Мы также разработали Национальный энергетический доклад, отражающий взгляд KAZENERGY на устойчивое развитие ТЭК Казахстана. Доклад и наша инициатива по разработке и принятию Кодекса "О недрах" успешно презентованы в правительстве, и было принято решение о разработке инициированной KAZENERGY единой Стратегии развития топливно-энергетического комплекса. Над этим мы сейчас и работаем", – заявил Тимур Кулибаев.
Кроме того, выступая на совещании, генеральный директор Ассоциации Асет Магауов сообщил об определении перечня приоритетных проектов объединения энергетиков, составлены графики и названы примерные суммы их финансирования. В кратком обзоре перспектив энергоотрасли Казахстана участники мероприятия выделили наиболее важные или проблемные аспекты развития. Так, по мнению А. Магауова, угольные генерации в обозримой перспективе будут производить основную долю энергии. Минимизировать же экологические и технические риски возможно за счет внедрения инновационных технологий, считают в Ассоциации. Что касается альтернативных источников энергии (ВИЭ), то, как отметил Асет Магауов, по ветровому направлению Казахстан имеет большой потенциал, однако эксплуатация таких источников пока остается дороже традиционных, и затраты, связанные с их внедрением, лягут на плечи потребителей. "В этой связи мы видим развитие ВИЭ именно в механизмах государственного стимулирования, в первую очередь для ликвидации энергетической бедности удаленных потребителей", – пояснил Магауов. По словам представителей организации, необходимо разработать Стратегию развития топливно-энергетического комплекса и рассчитать перспективный топливно-энергетический баланс страны, усовершенствовать законодательство в сфере энергетики и недропользования, начать разрабатывать на ежегодной основе Казахстанский энергетический обзор – Kazakhstan Energy Outlook. Что касается дальнейших планов Ассоциации, то, по словам Тимура Кулибаева, в ближайшей перспективе предстоит дальнейшая работа над Стратегией развития топливно-энергетического комплекса страны, разработка перспективного топливно-энергетического баланса, продвижение предложений Ассоциации по совершенствованию законодательства РК в сфере энергетики и недропользования. По многим пунктам намеченного плана Ассоциация уже представила профессионально подготовленные, всесторонне продуманные предложения, имеющие большое перспективное значение, как для отрасли, так и для Казахстана в целом.
"Зеленое" направление
"Зеленая энергетика" – одно из ведущих направлений деятельности Ассоциации, над совершенствованием механизмов которого объединение работает уже несколько лет. Исполняя поручение президента Назарбаева, давшего старт многим экологическим инициативам, Ассоциация подготовила ряд проектов в этой сфере. Еще в начале апреля председатель Ассоциации KAZENERGY Тимур Кулибаев рекомендовал Министерству охраны окружающей среды пересмотреть проект Стратегии по переходу к "зеленой" экономике. Ключевые вопросы развития энергетической отрасли в рамках проекта Стратегии Казахстана по переходу к "зеленой" экономике рассмотрели в Астане на "круглом столе". В работе заседания приняли участие председатель Ассоциации KAZENERGY Тимур Кулибаев, министр охраны окружающей среды РК Нурлан Каппаров, а также представители государственных органов, компаний и институтов энергетического комплекса. Заседанию предшествовал ряд встреч рабочей группы под эгидой KAZENERGY, где члены Ассоциации внесли предложения и рекомендации по многим пунктам проектного документа. После чего проект Стратегии, разрабатываемый американской консалтинговой компанией McKinsey&Company, был презентован представителями разработчика для итогового обсуждения на "круглом столе".
В частности, в своем выступлении глава природоохранного ведомства Нурлан Каппаров, неоднократно подчеркивал важность нахождения компромиссного решения по вопросу развития зеленой экономики. "При разработке Стратегии РК по переходу к зеленой энергетике отправной точкой является Стратегия-2050, где президент страны поставил задачу к 2050 году довести долю производства энергии за счет альтернативных источников энергии до 50%", – указал министр. В свою очередь, председатель Ассоциации KAZENERGY Тимур Кулибаев подчеркнул, что Стратегия должна отражать более реалистичные прогнозные показатели, а именно то, что энергоэффективность экономики должна достигнуть 30% к 2020 году. В целом, по его словам, разработчики смогли отразить реалии энергетического сектора. И здесь стоит отметить, подчеркнул Т. Кулибаев, что главная задача данного документа – найти менее затратные пути решения вопроса энергоэффективности. Так как доля угля в производстве электроэнергии в стране составляет почти 80%, то необходимо вначале рассмотреть возможности модернизации тепловых электростанции, а затем обсуждать газовый потенциал и альтернативные источники. "Перевод ТЭЦ крупных городов на газ, заявленный в проекте Стратегии, сталкивается с ограниченностью ресурсов товарного газа и отсутствием газотранспортной инфраструктуры. Кроме того, для газовой генерации доля топливной составляющей в структуре себестоимости электроэнергии порядка 70%, поэтому стоимость электроэнергии газовых электростанций наиболее чувствительная к стоимости топлива", – подчеркнул глава объединения. Все это обуславливает ситуацию, при которой в условиях установления справедливых цен на газ (РК взяла обязательства в рамках ЕЭП о переходе до 2015 года на равнодоходные цены на газ), газовая генерация в северных регионах РК вряд ли сможет быть конкурентоспособной по сравнению с угольной. В Стратегии недостаточно уделено внимание вопросам внедрения "чистых" угольных технологий и перспективам казахстанской угольной отрасли в случае реализации обозначенных сценариев по кардинальному сокращению угольных генераций, считают в Ассоциации. По мнению представителей KAZENERGY, именно уголь в обозримой перспективе должен оставаться в Казахстане основным энергоносителем, однако это нисколько не отрицает необходимости снижения негативного воздействия угольных генераций на окружающую среду и повсеместного внедрения "чистых" угольных технологий. Также Тимур Кулибаев порекомендовал дополнительно проработать вопрос обеспеченности экономики ресурсами сырого газа и перерабатывающих мощностей товарного газа. Запасы сырого газа в стране значительны и составляют порядка 3,9 трлн кубометров, однако более 80% из них содержатся в трех крупнейших месторождениях Тенгиз, Карачаганак и Кашаган. В данных проектах газ является попутным и, в основном, закачивается обратно в пласт для повышения нефтеотдачи, пояснили в Ассоциации. Эксперты нефтегазового сектора считают, что при использовании обратной закачки только по Карачаганаку есть возможность дополнительно добыть до 100 млн. тонн жидких углеводородов. В связи с этим, ресурсы сырого газа в значительных объемах в Казахстане появятся не ранее 2030 года, после извлечения основных запасов нефти. Существует вероятность и более раннего высвобождения ресурсов газа, связанная с возможными проблемами с обратной закачкой газа, однако рассмотрение такого сценария требует дополнительной экспертизы.
Дальнейшая аргументация Ассоциации только подтверждает концептуальный подход объединения к магистральным проектам. Так, считают в объединении, снижение объемов обратной закачки потребует увеличения перерабатывающих мощностей и решения вопросов утилизации серы. При текущих трендах постоянного увеличения стоимости строительства ГПЗ и при сложившихся ценах на газ на внутреннем рынке, дополнительная переработка становится экономически непривлекательной. Таким образом, в период до 2030 года газ следует использовать, в первую очередь, для газоснабжения населения и проектов газохимии. Отдельно участники совещания коснулись проблемы экономической целесообразности строительства магистральных газопроводов. По словам энергетиков, даже при выявлении дополнительных ресурсов товарного газа, его вовлечение в энергобаланс страны сдерживается отсутствием развитой системы магистральных газопроводов. Казахстан – государство больших территории и низкой плотности населения. В результате, любые проекты строительства транспортной инфраструктуры также сталкиваются с крайне низкой инвестиционной привлекательностью и необходимостью существенных капиталовложений. Поэтому указанные в Стратегии проекты строительства газопроводов через Астану в северные и восточные регионы представляются весьма сомнительными, указывается в выступлениях.
В данном случае разработчикам Стратегии рекомендуется обратить внимание на создаваемую Министерством нефти и газа РК генеральную схему газификации республики, а также проработать вопросы задействования альтернативных ресурсов газа (угольный метан, подземная газификация углей и т.д.). Как отметили участники KAZENERGY, Стратегия РК по переходу к "зеленой" энергетике предполагает активное развитие и вовлечение в энергобаланс страны возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и постепенное замещение традиционной генерации. При этом предполагается значительное сокращение себестоимости электроэнергии от ВИЭ. Согласно представленным данным, ВИЭ в 2020-2030 годам смогут составить конкуренцию углю и газу. Однако внутренние исследования членов Ассоциации по данному вопросу не подтверждают указанные прогнозы по развитию ВИЭ. Имеется снижение капитальных затрат на солнечную и ветровую генерации, тем не менее, наблюдаются и иные факторы, в частности, банкротство крупнейшего производителя солнечных панелей – китайской компании Suntech, массовые сокращения рабочих мест в компании Vestas, проблемы финского производителя ветряных станций компании Windwind и т.д.
Низкий КПД, низкую плотность потока энергии, непостоянство ресурса (ветра и солнца) преодолеть технически невозможно, и это ограничивает потенциал снижения капитальных затрат на ВИЭ. Также, при сравнении ВИЭ с традиционной генерацией, следует учитывать необходимость инвестиций по ряду направлений. Среди них
• создание и эксплуатация резервных газовых мощностей (горячий резерв), компенсирующих нестабильности в режимах генерации на ВЭС и СЭС;
• развитие электрических сетей для интеграции ВЭС и СЭС большой мощности;
• решение проблем регулирования частоты и балансов мощности, снижения динамической устойчивости энергосистемы, снижения качества электроэнергии и т.д.
Между тем, ветровая и солнечная энергетика требуют наличия соответствующих резервных мощностей. При этом эксплуатация газотурбинных станций в режиме резервирования ВЭС и СЭС (горячий резерв) характеризуется значительным снижением их экономичности (за счет увеличения расхода топлива, снижения КПД и ресурса турбин), считают энергетики. Строительство и эксплуатация ГТЭС для резервирования ВЭС и СЭС для частных компаний экономически невыгодна и потребует соответствующих мер поддержки со стороны государства. Вследствие чего рост доли ВЭС и СЭС в структуре генерирующих мощностей весьма ограничен и сопряжен со значительным увеличением уровня тарифов на электроэнергию для потребителей. В качестве резюме участники "круглого стола" высказали пожелание при разработке данной Стратегии сфокусироваться на решении таких вопросов, как установление целевых показателей по эмиссиям в окружающую среду, определение мероприятий по ликвидации исторических загрязнений, в том числе, переработке бытовых отходов, использование экологических платежей природопользователей исключительно на природоохранные мероприятия и другие меры. Главным трендом стратегии Казахстана по энергетике, которую разрабатывает Ассоциация энергетиков, должна стать энергоэффективность, подчеркнули собравшиеся. "Энергоэффективность – вот главный и первичный тренд при разработке национальной энергостратегии. Надо ставить четкие горизонты до 2020 года – добиться сокращения энергопотребления в стране до 30% за счет энергоэффективности. 30 процентов – это вполне достижимый показатель", – подытожил Тимур Кулибаев. Он также добавил, что все магистральные направления перехода Казахстана к экологически безопасной энергетике будут должным образом завершены. "Все запланированные проекты по ВИЭ будут реализовываться. Но сейчас нам надо набраться опыта. И когда себестоимость электроэнергии от ВИЭ будет сравнима по стоимости с традиционными источниками энергии, то тогда мы будем более широко развивать ВИЭ. И мы ставим перед собой амбициозную цель – к 2030 году довести их долю до 10%, – отметил Тимур Кулибаев.
Ранее эксперты Ассоциации KAZENERGY детально прорабатывали проблематику "зеленой" энергетики. Объединение выступало с обоснованием стимулирования энерго- и ресурсосбережения и повышения энергоэффективности во всех сферах деятельности, как один из основных приоритетов "зеленой" экономики. Так, в рамках предстоящей международной выставки EXPO-2017 "Энергия будущего" в Актау ведущие эксперты, ученые и представители местных и центральных государственных органов, отраслевых объединений, общественных организаций, политических и деловых кругов обсудили актуальные вопросы энергосбережения и выработали предложения по внедрению инновационных технологий в энергетической отрасли на региональном международном форуме "EXPO-2017: Региональные инициативы". Таким образом, состоявшийся в начале года форум стал своего рода стартовой площадкой для проведения международной выставки "ЕХРО-2017" в Астане.
Участники отметили особую роль Ассоциации KAZENERGY, которая ведет активную работу в данном направлении. "Зеленая" энергетика, альтернативные, возобновляемые, экологически "чистые" виды энергии, сейчас одна из актуальных задач, стоящей перед энергетической отраслью республики, в Ассоциации понимают важность этой инициативы как нельзя лучше.
Как заявил в своем выступлении на Актауском форуме исполнительный директор Ассоциации KAZENERGY Рамазан Жампиисов, главными вызовами, стоящими перед отраслью, являются скорость и масштабы расширения доступа человечества к энергии с минимальными негативными последствиями для окружающей среды. Для обеспечения устойчивого экономического развития необходим оптимальный баланс традиционной, возобновляемой и альтернативной энергетики, считают в Ассоциации. Наряду с этим, реструктуризация экономики невозможна без реформирования законодательной базы. Необходимо осуществить подробный анализ существующей в Казахстане нормативно-правовой базы и разработать предложения по устранению пробелов и недостатков в законодательстве, которые тормозят развитие "зеленой" экономики. А именно необходимо разработать соответствующий законопроект по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в части совершенствования механизма государственной поддержки инвестиций в ВИЭ и повышения энергоэффективности.
Одним из основных приоритетов "зеленой" экономики должно быть стимулирование энерго- и ресурсосбережения, повышения энергоэффективности во всех сферах деятельности в Казахстане, заявили представители Ассоциации.
Кроме того, в преддверии EXPO-2017 Ассоциация отдельно выделила важность подготовки Астаны к проведению данного международного мероприятия. KAZENERGY предлагает разработать специальную концепцию "Астана – умный город", которая заключается в интеллектуальном управлении транспортной и коммунальной инфраструктурами города, а также во внедрении современных технологий по переработке отходов и очистки воды. Этот проект доказывает, что сегодня объединение энергетиков способно создавать инновационные проекты на высочайшем современном уровне. Таким образом, привлекая ведущих экспертов, разрабатывая и осуществляя инновационные стратегии, Ассоциация энергетиков наглядно демонстрирует, что синтез научных открытий и их практического применения уже сегодня способен кардинально изменить отрасль, позволить казахстанской энергетике двигаться в такт со временем.