Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента Республики Казахстан, 2 мая

Правительство и Счетный комитет представили сегодня в Мажилисе отчеты об исполнении республиканского бюджета за 2012 год.
Презентация состоялась в рамках Комитета Мажилиса по финансам и бюджету.
С докладами перед мажилисменами выступили и ответили на вопросы депутатов министр финансов Болат Жамишев и председатель Счетного комитета Аслан Мусин.
* * *
Как отмечено на презентации, отчет Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2012 год был сформирован и в установленный срок представлен Парламенту и Счетному комитету за исполнением республиканского бюджета.
Для реализации поставленных перед Правительством задач Министерством финансов в прошедшем году дважды уточнялся республиканский бюджет, благодаря чему бюджет страны соответствовал задачам, поставленным Главой государства, в январе 2012 года, в посланиях народу Казахстана "Построим будущее вместе", "Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана" и прогнозам макроэкономических показателей на 2012-2016 годы.
За 2012 год в республиканский бюджет поступило 4 889,2 млрд.тенге (без поступления внешних займов), или 100,7% к плану.
Основная часть, или 97,4%, в общем объеме поступлений пришлась на доходы, которые составили 4 763,4 млрд.тенге (100,7% к плану), из них налогов на 2 975,6 млрд.тенге или 100,8%, неналоговых – 249,9 млрд.тенге или 103,6%, поступлений от продажи основного капитала – 17,3 млрд.тенге или 87,7% и трансфертов поступило 1 520,7 млрд.тенге, или 100,2%.
Активы Национального фонда Республики Казахстан за 2012 год пополнены на 3 843,9 млрд.тенге и на 1 января 2013 года составили 10 446,5 млрд.тенге, в том числе инвестиционный доход в сумме 383,7 млрд.тенге, что в 3,4 раза больше по сравнению с 2011 годом. Основную долю (88,8%) составили прямые налоги от нефтяного сектора.
Расходы республиканского бюджета 2012 года исполнены на 99,3%, или в сумме 5 795,7 млрд.тенге. По сравнению с 2011 годом рост расходов республиканского бюджета составил 668,4 млрд.тенге.
Неиспользованными остались 41,6 млрд.тенге.
При этом, в соответствии с Бюджетным кодексом (в случае неполного распределения расходов, предусмотренных в бюджете по распределяемым бюджетным программам, направленным на использование резерва ПРК, нераспределенная сумма не является неисполнением бюджета) бюджет не исполнен на 24,2 млрд.тенге и его доля в общей сумме расходов составила 0,4%, что на 0,3 процентных пункта меньше по сравнению с 2011 годом.
Приоритетом бюджетной политики в области расходов было первоочередное финансирование социальных обязательств. Выплаты пенсий, социальных пособий и заработной платы работникам бюджетной сферы, предусмотренных в республиканском бюджете на 2012 год, финансировались своевременно и в полном объеме.
Расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, спорт, туризм и информационное пространство имеют положительную динамику и за последние 10 лет увеличились в 10,5 раз и составили 2 143,9 млрд.тенге. В 2012 году их объем достиг значения 7,1% к ВВП, что способствует сохранению стабильного социального климата.
При этом, на образование было в 2012 году израсходовано 438,9 млрд.тенге, на здравоохранение – 453,4 млрд.тенге, социальную помощь – 1 156,5 млрд.тенге, на культуру, спорт, туризм и информационное пространство – 95,0 млрд.тенге.
На ряду с социальными расходами, высокий уровень затрат бюджета приходится также на инфраструктурные и индустриальные проекты, развитие сельского хозяйства.
Так, на жилищно-коммунальное хозяйство было израсходовано 260,0 млрд.тенге, на топливно-энергетический комплекс и недропользование – 111,7 млрд.тенге, на сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и на охрану окружающей среды – 319,4 млрд.тенге, на промышленность, архитектурную, градостроительную и строительную деятельность – 12,3 млрд.тенге и на транспорт и коммуникации – 404,5 млрд.тенге.
Дефицит республиканского бюджета составил 906,5 млрд.тенге, или 3,0% к ВВП при плане 3,3% к ВВП.
Финансирование дефицита республиканского бюджета осуществлялось за счет заимствования – 904,6 млрд.тенге и используемых остатков бюджетных средств – 1,8 млрд.тенге.
* * *
В соответствии со статьей 141 Бюджетного кодекса РК Счетный комитет представляет Парламенту РК до 15 мая отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год, который по своему содержанию является заключением к соответствующему отчету Правительства.
В первом разделе Отчета рассмотрены макроэкономические условия исполнения республиканского бюджета 2012 года, проведен анализ состояния социально-экономического положения республики и исполнения основных макроэкономических показателей страны.
Во втором разделе представлен анализ исполнения основных параметров республиканского бюджета. В частности, проанализированы исполнение поступлений и расходов республиканского бюджета, эффективность налогового и таможенного администрирования, использование и погашение бюджетных кредитов, расходы на приобретение финансовых активов и поступлений от продажи финансовых активов государства, а также приведена оценка дефицита бюджета и источников его финансирования.
В третьем разделе дана оценка эффективности использования средств республиканского бюджета по отдельным администраторам бюджетных программ, реализации ряда государственных и отраслевых программ, стратегических планов государственных органов, управления государственными активами, в том числе субъектами квазигосударственного сектора.
В четвертом разделе представлен анализ эффективности использования регионами трансфертов республиканского бюджета и реализации местными исполнительными органами инвестиционных проектов.
Пятый раздел содержит выводы и рекомендации Счетного комитета по совершенствованию исполнения республиканского бюджета и повышению эффективности управления активами государства.
* * *
Дальнейшее обсуждение отчетов продолжится в рабочей группе, которую возглавляет депутат Мажилиса Татьяна Яковлева.

-----

Правительством при исполнении республиканского бюджета 2012 года неэффективно использованы 219,3 миллиарда тенге – Счетный комитет
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

Об этом сообщил председатель Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета Аслан Мусин в ходе презентации Отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год – приложения к отчету Правительства РК.
"Несмотря на уточнения и многократные корректировки республиканского бюджета центральными государственными органами не использованы бюджетные средства в размере 41,8 миллиарда тенге. Субъектами квазигосударственного сектора не освоено 21,8 миллиарда тенге. Счетным комитетом по итогам контрольных мероприятий при расходовании средств республиканского бюджета 2012 года установлены нарушения бюджетного и иного законодательства на общую сумму 124,7 миллиарда тенге", – сказал А.Мусин.
По его словам, в основном эти нарушения допущены госорганами при рассмотрении бюджетных заявок, при проведении государственных закупок, в том числе – без проведения соответствующей экспертизы проектов, при использовании целевых трансфертов, не достигших целевых показателей, с нарушением финансовой отчетности, а также с вводом в эксплуатацию объектов без участия государственных приемочных комиссий.
По оценке Счетного комитета, Правительством при исполнении республиканского бюджета 2012 года неэффективно использованы средства в сумме 219,3 миллиарда тенге, что составляет 3,6 процента расходов республиканского бюджета.

-----

По итогам 2012 года не достигнуто 129 показателей стратегических планов государственных органов – Счетный комитет
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

По итогам отчетного финансового года не достигнуто 129 показателей стратегических планов государственных органов. Об этом сообщил председатель Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета Аслан Мусин в ходе презентации Отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год – приложения к отчету Правительства РК.
"Анализ финансовой отчетности показал, что 13 администраторами бюджетных программ допущено неэффективное управление бюджетными средствами, что негативно отразилось на достижении и конечных результатах их стратегических планов. По итогам отчетного финансового года не достигнуто 129 показателей", – сказал А.Мусин.
По его словам, оценка реализации стратегических планов госорганов выявила следующие системные проблемы. Первое – низкое качество планирования показателей прямых экономических результатов реализации бюджетных программ. Второе – несоответствие количественных и качественных показателей стратегических планов принципам бюджетной системы. Третье – несвоевременное внесение в стратегические планы госорганов изменений и дополнений, связанных с уточнением параметров республиканского бюджета.

-----

Эффективность налогового администрирования в РК остается не на должном уровне – Счетный комитет РК
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

В Казахстане эффективность налогового администрирования остается не на должном уровне. Об этом сообщил председатель Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета Аслан Мусин в ходе презентации Отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год – приложения к отчету Правительства РК.
"В целом, количественные показатели по налоговым поступлениям исполнены. В то же время, эффективность налогового администрирования остается не на должном уровне. По сравнению с 2011 годом, сумма налоговых поступлений уменьшилась на 25,6 миллиарда тенге. В основном, из-за снижения поступлений налога на добавленную стоимость на товары внутреннего производства на 74,5 миллиарда тенге, или на 35,7 процента, а корпоративного подоходного налога – на 37,6 миллиарда тенге, или на 5,5 процента. Сумма возврата превышения НДС, по сравнению с 2011 годом, увеличилась на 144,7 миллиарда тенге и составила 451 миллиард тенге", – сказал А.Мусин.
Председатель Счетного комитета отметил, что возврат превышения НДС по крупным налогоплательщикам, находящимся на мониторинге, к которым применяется упрощенный порядок, составил 196,9 миллиарда тенге. Однако, проверка его обоснованности осуществляется налоговиками без применения системы управления рисками, что приводит к потерям бюджета.

-----

Не осуществляется контроль за правомерностью предоставления тарифных преференций за пределами Таможенного союза – А.Мусин
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

Контроль за правомерностью предоставления тарифных преференций за пределами таможенной территории Таможенного союза (ТС) не осуществляется.
Об этом сообщил председатель Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета Аслан Мусин в ходе презентации Отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год – приложения к отчету Правительства РК.
"Из-за несовершенства норм таможенного законодательства контроль за правомерностью предоставления тарифных преференций за пределами таможенной территории ТС не осуществляется. В результате использование схемы лжеэкспорта лома черного металла привело к потерям поступлений в бюджет на сумму 1,9 миллиарда тенге", – сказал А.Мусин.

-----

Юридические лица активно применяют схемы уклонения от налоговых обязательств путем реорганизаций – А.Мусин
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

Юридические лица активно применяют схемы уклонения от налоговых обязательств путем реорганизаций.
Об этом сообщил председатель Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета Аслан Мусин в ходе презентации Отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год -приложения к отчету Правительства РК.
"Несовершенство действующего законодательства, а также неэффективное налоговое администрирование способствуют активному применению юридическими лицами схем уклонения от налоговых обязательств путем реорганизаций. По оценкам Счетного комитета, потери республиканского бюджета в результате применения таких схем в 6 случаях, которые мы проверили, составили 10,5 миллиарда тенге. Из них по причине некачественного администрирования – 3,3 миллиарда тенге", – сказал А.Мусин.

----

В Казахстане серьезной проблемой остается рост количества лжепредприятий – А.Мусин
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

В Казахстане серьезной проблемой остается рост количества лжепредприятий.
Об этом сообщил председатель Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета Аслан Мусин в ходе презентации Отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год – приложения к отчету Правительства РК.
"Необходимо отметить, что одной из серьезных проблем остается рост количества лжепредприятий, что так же негативно отражается на эффективности налогового администрирования. Так, в отчетном году судебными органами лжепредприятиями признано 175 юридических лиц. В результате около 3 тысяч контрагентов уменьшили свои налоговые обязательства за счет сделок, заключенных с фирмами-однодневками. В итоге, общая сумма налогов, не поступивших в бюджет, составила 63 миллиарда тенге", – сказал А.Мусин.

-----

Около 40 процентов АО и ТОО с государственным участием завершили 2012 год с убытками – А.Мусин
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

Около 40 процентов акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью с государственным участием отчетный год завершили с отрицательным финансовым результатом.
Об этом сообщил председатель Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета Аслан Мусин в ходе презентации Отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год – приложения к отчету Правительства РК.
"В целях определения эффективности управления государственными активами проведены анализ и оценка финансово-хозяйственной деятельности более 300 субъектов квазигосударственного сектора. Около 40 процентов акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью с государственным участием отчетный год завершили с отрицательным финансовым результатом. Общая сумма их убытков составила 3,4 миллиарда тенге. Финансово-хозяйственная деятельность более 40 республиканских государственных предприятий и организаций на праве оперативного управления также завершена с убытком в размере 1,6 миллиарда тенге", – сказал А.Мусин.

-----

Глава казахстанского минфина уточнил размеры неосвоения бюджетных средств в 2012 г
АСТАНА, 2 мая – ИА Новости-Казахстан

Министр финансов Казахстана Болат Жамишев в четверг уточнил размеры неосвоения бюджетных средств в 2012 году.
Согласно данным минфина, неиспользованными в прошлом году остались 41,6 миллиардов тенге бюджетных средств, однако на презентации отчета правительства в мажилисе Жамишев заявил, что только часть этой суммы 9,6 миллиардов тенге можно считать неисполнением.
"В соответствии с бюджетным кодексом, в случае неполного распределения расходов, предусмотренных в бюджете по распределяемым бюджетным программам, направленным на использование резервов, нераспределенная сумма не является невыполнением бюджета. Так вот, бюджет не исполнен на 24,2 миллиардов тенге, если исключить нераспределенный остаток по резерву правительства у нас нет обязательств полностью его использовать, экономия по общегосударственным расходам это представительские и по обслуживанию правительственного долга прежде всего 5,7 миллиарда тенге, 2,3 миллиарда госзакупки экономия, курсовая разница и все это вместе составляет 25,9 миллиарда тенге", – сказал глава минфина.
Из оставшейся неосвоенной суммы в 24,2 миллиарда тенге, по его утверждению, 11,1 миллиарда тенге используется в текущем году согласно бюджетному законодательству, на финансирование неоплаченной части зарегистрированных обязательств 2012 года по продолжающимся бюджетным программам развития и текущим бюджетным программам. "То есть из неосвоенных оставшихся 24,2 миллиарда 11,1 будут использованы в текущем году в соответствии с бюджетным кодексом, так как это перенесенные обязательства. И вообще, что касается переноса обязательств, это бюджетная норма, которая исходит из того, что целый ряд объектов, завершающихся к концу года, не могут быть приняты в эксплуатацию, даже если они практически завершены, по причине того, что элементарное обустройство территории в зимние периоды невозможно, все равно эти суммы на обустройство при сдаче переносятся на более поздние весенние и летние месяцы, плюс определенное время затрачивается на сдачу объекта, устранение недостатков", – заявил Жамишев.
"Оставшаяся сумма это и есть неиспользование, и ее в полной мере можно отнести к сумме, которая отражает неэффективность управления бюджетными средствами, это 9,6 миллиардов тенге, 9,6 это то, что неосвоено по причине несвоевременных проведений конкурсов, это причины достаточно традиционны", – заключил он.
В свою очередь, глава Счетного комитета по контролю за расходованием бюджетных средств Аслан Мусин заявил, что по оценке его ведомства, с учетом объемов неосвоенных средств и сумм установленных нарушений при исполнении республиканского бюджета 2012 года правительством неэффективно использованы средства в сумме 219,3 миллиарда тенге, что составляет 3,6% расходов республиканского бюджета.
"Анализ финансовой отчетности показал, что 13-тью администраторами бюджетных программ допущено неэффективное управление бюджетными средствами, что негативно отразилось на достижении прямых и конечных результатов их стратегических планов. По итогам отчетного финансового года не достигнуто 129 показателей, оценка реализации стратегических планов госорганов выявила следующие системные проблемы: низкое качество планирования показателей прямых и конечных результатов республиканских бюджетных программ, несоответствие количественных и качественных показателей стратегических планов принципам бюджетной системы, несвоевременное внесение в стратегические планы госорганов изменений и дополнений, связанных с уточнением параметров республиканского бюджета", – сказал Мусин.
За 2012 год в республиканский бюджет Казахстана поступило 4 триллиона 889,2 миллиарда тенге (без поступления внешних займов) или 100,7% к плану, основная часть пришлась на налоговые 2 триллиона 975,6 миллиарда тенге (100,8% к плану), неналоговые – 249,9 миллиардов тенге поступления, поступления от продажи основного капитала 17,3 миллиарда тенге или 87,7% к плану и на трансферты, которых поступило 1 триллион 520,7 миллиардов тенге или 100,2% к плану.
Расходы республиканского бюджета 2012 года исполнены на 99,3% в сумме 5 триллионов 795,7 миллиардов тенге, по сравнению с 2011 годом рост расходов республиканского бюджета составил 668,4 миллиарда тенге.

-----

По состоянию на 1 января текущего года недоимка налогов составила более 81 млрд. тенге – Б.Жамишев
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

По состоянию на 1 января текущего года недоимка налогов составила более 81 млрд. тенге. Об этом сказал министр финансов РК Болат Жамишев в Мажилисе Парламента РК во время презентации отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2012 год.
"Налоговыми органами продолжается работа по сокращению недоимок. По состоянию на 1 января 2013 года недоимка составила 81,3 млрд. тенге", – сообщил министр финансов.
При этом он подчеркнул, что по сравнению с 1 января 2012 года объем недоимок сократился в 3,6 раза.

----

В Казахстане значительно увеличилось количество налогоплательщиков из несырьевой сферы – Б.Жамишев
АСТАНА. 2 мая. КАЗИНФОРМ

Благодаря принимаемым мерам по поддержке бизнес-проектов, количество бизнес структур из несырьевого сектора за 2012 год увеличилось на 5,3 тысячи. Об этом сказал министр финансов РК Болат Жамишев в Мажилисе Парламента РК во время презентации отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2012 год.
"Поступления корпоративного подоходного налога по отношению к предыдущему году (2011) снизились на 9,2 млрд. тенге. При этом хотелось бы отметить, что поступления от плательщиков несырьевого сектора экономики показывают определенный рост, индикатором которого является рост поступлений по КПН на 11,4 процента. Еще раз обращаю внимание депутатов – при снижении поступлений КПН от сырьевого сектора, от несырьевого КПН увеличились на 11,4 процента, более того, количество налогоплательщиков этой категории увеличилось на 8,9 процента, или на 5,3 тысячи единиц", – сказал Б.Жамишев, выступая сегодня в Мажилисе.