Пресс-служба Премьер-Министра РК, 25 декабря

Сегодня Премьер-Министр РК Серик Ахметов провел заключительное заседание Правительства этого года.
Открывая его, Глава Правительства отметил положительную динамику развития страны.
"Рост ВВП ожидается на уровне 5%, индекс потребительских цен прогнозируется в пределах 6,5%, инвестиции в основной капитал составят более 3%", – сообщил С.Ахметов.
"В настоящее время все усилия исполнительных органов направлены на реализацию новой стратегии развития страны до 2050 года. Глава государства утвердил Общенациональный план по ее реализации. Теперь задача госорганов и акимов регионов обеспечить неукоснительное его выполнение", – подчеркнул С.Ахметов. Премьер-Министр поручил своим заместителям "установить жесткий контроль и организовать мониторинг исполнения ОНП".
Министр экономического развития и торговли Ерболат Досаев представил проект Комплексного плана по внедрению новых механизмов тарифообразования на воду на 2013-2015 годы.
Целями плана являются проведение модернизации, ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, а также увеличение объемов инвестиций в данную сферу.
"Реализация Комплексного плана обеспечит переход водоканалов на предельные тарифы, что в свою очередь позволит им увеличить объем инвестиций, провести модернизацию и ремонт сетей, снизить износ основных средств, а также обеспечить стабильность и предсказуемость тарифов", – заявил Е.Досаев.
Принятые меры позволят увеличить прибыль в тарифах водоканалов до 30%, что даст возможность для формирования дополнительного источника инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения.
Резюмирую выступление министра, С.Ахметов обратил внимание на необходимость "формирования правильных механизмов по дифференциации тарифов".
"Комплексный план позволит поднять заработную плату работников водоканалов до уровня средней зарплаты регионов. Благодаря инвестиционным программам появится возможность провести масштабную модернизацию и реконструкцию водоканалов и водоотведений. Главное – это безубыточность водоканалов. Если водоканалы будут безубыточно работать с прибылью, то мы сведем на нет ненормативные потери воды. Вода должна реально стоить, и мы добьемся высокоэффективного тарифа с тем, чтобы водоканалы наконец-то провели масштабную модернизацию", – подчеркнул Глава Правительства.
Кроме того, С.Ахметов поручил акимам регионов в рамках реализации Комплексного плана предусмотреть поддержку социально-уязвимых слоев населения.
По итогам обсуждения члены Правительства утвердили Комплексный план по внедрению новых механизмов тарифообразования на воду на 2013-2015 годы.
Министр юстиции Берик Имашев доложил об исполнении плана законопроектных работ Правительства за 2012 год.
Как сообщил министр, планом предусмотрена разработка 34 законопроектов.
"По состоянию на 20 декабря т.г. в Мажилис внесено 27 законопроектов, их которых 5 уже подписаны Главой государства. До конца текущего года в Мажилис поступит еще 7 законопроектов. Таким образом, можно констатировать, что исполнение плана составит 100%", – сообщил Б.Имашев.
Вместе с тем, в этом году государственными органами разработано 14 внеплановых законопроектов, направленных на реализацию поручений Главы Государства, Администрации Президента и Правительства.
Премьер-Министр поручил министерству юстиции обеспечить качественное и своевременное исполнение Плана законопроектных работ Правительства на 2013 год, а также усилить координацию законотворческой деятельности госорганов.
Подводя итоги заседания, Премьер-Министр обратил внимание на необходимость усиления работы экстренных служб во время новогодних праздничных дней.
"На особом контроле должны быть вопросы жизнеобеспечения населения, прохождения отопительного периода и бесперебойной работы всех теплоисточников. Должно быть организовано четкое взаимодействие соответствующих служб, как на центральном уровне, так и в регионах", – подчеркнул С.Ахметов.
Наряду с этим, Глава Правительства поручил своему заместителю К.Кушербаеву совместно с акимами "составить Карту населенных пунктов, на которые необходимо обратить особое внимание в части функционирования систем жизнеобеспечения".
"С января в рамках подготовки к новому отопительному сезону все эти мероприятия должны быть закреплены в соответствующих документах. Мы должны знать, в каком регионе, независимо от количества жителей, ослаблено внимание к вопросам жизнеобеспечения – это тепло, вода, газ, электроэнергия", – сделал акцент С.Ахметов.

----

С.Ахметов поручил разработать Карту населенных пунктов, имеющих сложности в обеспечении теплом, водой и электроэнергией
АСТАНА. 25 декабря. КАЗИНФОРМ

Сегодня в ходе заседания Правительства Премьер-Министр РК Серик Ахметов поручил разработать Карту населенных пунктов, где есть сложности с решением вопросов жизнеобеспечения.
"В каждом регионе, акимы это знают, есть три-четыре населенных пункта, на которые необходимо обратить внимание. Поручение Крымбеку Кушербаеву (заместителю Премьер-Министра) с акимами областей – отработать Карту таких населенных пунктов, на которые необходимо обратить особое внимание", – сказал С. Ахметов.
Вместе с тем, глава Правительства подчеркнул, что эти вопросы должны быть выполнены в рамках мероприятий по подготовке к новому отопительному сезону. "Мы должны знать, в каком регионе, независимо от количества жителей, где у нас ослаблено внимание к вопросам жизнеобеспечения. Это – тепло, вода, газ, электроэнергия", – заключил С. Ахметов.

-----

Премьер-Министр Казахстана потребовал, чтобы водоканалы работали без убытков
АСТАНА. 25 декабря. КАЗИНФОРМ

Премьер-Министр Казахстана Серик Ахметов считает, что одобренный сегодня Комплексный план внедрения новых механизмов тарифообразования на воду на 2013-2015 годы позволит водоканалам работать без убытков.
"Мы должны формировать нужные и правильные механизмы по дифференциации тарифов. Этот Комплексный план позволит решить немаловажный аспект деятельности водоканалов – повышение уровня заработной платы до уровней средней зарплаты регионов", – отметил С. Ахметов.
Премьер-Министр также предупредил акимов областей и городов Астана и Алматы о том, что при реализации этой программы необходимо предусмотреть поддержку социально уязвимых слоев населения. "Такие механизмы применяются через соцпакет. Я думаю, что эти вопросы акимы регионов после принятия программы будут рассматривать достаточно предметно", – добавил он.
Глава Правительства особо подчеркнул, что главная задача сегодня – это безубыточность работы водоканалов.
"Если водоканалы будут работать безубыточно, с прибылью, я думаю, мы наконец-то сведем на нет такой непонятный фактор, как ненормативные потери воды, которые, к сожалению, у нас имеются в достаточно больших объемах. Вода должна реально стоить, и мы добьемся высокоэффективного тарифа с тем, чтобы водоканалы наконец-то провели, как в энергетике, масштабную модернизацию", – заключил глава Правительства РК.

-----

Выступление Министра экономического развития и торговли РК Досаева Е.А. по вопросу "О проекте Комплексного плана по внедрению новых механизмов тарифообразования на воду в Республике Казахстан на 2013-2015 годы" 25 декабря 2012 года на заседании Правительства РК

Уважаемый Серик Ныгметович!
В настоящее время, в сфере водоснабжения и водоотведения наблюдается низкий уровень собственных источников водоканалов для финансирования инвестиций и, как следствие, высокий уровень износа активов, большие потери воды в сетях и плохое качество услуг водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, сфера водоснабжения и водоотведения, также характеризуется низким уровнем заработной платы и необходимостью улучшения уровня менеджмента на предприятиях.
В этой связи, в целях проведения модернизации, ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, а также увеличения объемов инвестиций в данную сферу, Министерством совместно с агентствами по регулированию естественных монополий и по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства разработан проект Комплексного плана по внедрению новых механизмов тарифообразования на воду в Республике Казахстан на 2013-2015 годы.
Проект Комплексного плана предусматривает:
Первое: внесение АРЕМ изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты: Особый порядок формирования затрат и Инструкцию по расчету ставки прибыли, в части изменения методологии формирования тарифов на услуги водоканалов;
Второе: обеспечение АДС ЖКХ, АРЕМ и местными исполнительными органами проведения водоканалами переоценки основных средств;
Третье: обеспечение АДС ЖКХ и местными исполнительными органами предоставления водоканалами в АРЕМ заявок на утверждение предельных тарифов;
Четвертое: утверждение АРЕМ предельных тарифов на услуги водоканалов.
При этом, необходимо отметить, что утверждение предельных тарифов, с применением новых механизмов тарифообразования, начнется уже в 2013 году.
Также, Комплексный план предусматривает, что Министерством совместно с АРЕМ и АДС ЖКХ будет продолжена работа по выработке новых подходов формирования тарифов на услуги водоканалов, результаты которой будут презентованы в Правительстве в мае 2013 года.
В целом, реализация Комплексного плана обеспечит:
Первое: переход водоканалов на предельные тарифы; что в свою очередь позволит водоканалам увеличить объем инвестиций, провести модернизацию и ремонт сетей; снизит износ основных средств, а также обеспечит стабильность и предсказуемость тарифов;
Второе: включение в тарифы водоканалов амортизации в полном объеме, сложившейся в результате переоценки основных средств.
Это позволит увеличить уровень амортизации в тарифе на услуги водоканалов, являющейся одним из источников финансирования инвестиционных программ.
Третье: увеличение прибыли в тарифе водоканалов до 30% (на сегодняшний день она составляет около 10%), что даст возможность для формирования дополнительного источника инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения.
Четвертое: увеличение фонда оплаты труда административного и производственного персонала водоканалов.
Это позволит сохранить квалифицированные кадры водоканалов, привлечь новых специалистов, в целом улучшить менеджмент и, соответственно, качество оказываемых услуг
Проект Комплексного плана на сегодня согласован со всеми заинтересованными государственными органами, а также с 16 базовыми водоканалами.
Более подробно о мероприятиях, предусмотренных Комплексным планом доложит Председатель АРЕМ.
Прошу одобрить проект Комплексного плана.
Спасибо за внимание!

-----

Доклад Министра юстиции РК Берика Имашева на заседание Правительства по вопросу "О ходе исполнения Плана законопроектных работ Правительства РК на 2012 год" (25 декабря 2012 года)

Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2012 год, утвержденным постановлением Правительства от 30 декабря 2011 года, предусмотрено внесение в Мажилис Парламента 34 законопроектов.
По состоянию на 20 декабря т.г. в Мажилис Парламента внесено 27 законопроектов, их которых 5 уже подписаны Главой государства.
До конца текущего года в Мажилис Парламента необходимо внести еще 7 законопроектов (список прилагается), принятие которых запланировано на сегодняшнем заседании Правительства Республики Казахстан.
Таким образом, можно констатировать, что исполнение Плана на 2012 год составит 100%.
В текущем году из запланированных 34 законопроектов, исключены 2 законопроекта (по вопросам всеобщего декларирования и по вопросам электронной торговли – (согласованно с АП).
Также по согласованию с Администрацией Президента в текущий План были включены 2 законопроекта. Это законопроекты по вопросам регулирования земельных отношений и о реабилитации и банкротстве (новая редакция).
Вместе с тем, в этом году государственными органами разрабатано 14 внеплановых законопроектов, направленных на реализацию поручений Президента Республики Казахстан и его Посланий, поручений руководства Администрации Президента, Правительства.
Так, Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана "Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана" от 27 января 2012 года, утвержденным Указом Президента от 30 января 2012 года предусмотрена разработка 7 законопроектов.
В настоящее время из 7 законопроектов – 2 законопроекта подписаны Главой государства, 3 законопроекта находятся в Парламенте и 1 – на стадии согласования.
Работа по 1 законопроекту ("О частной детективной деятельности") приостановлена до выработки по нему окончательного решения.
Во исполнение Плана мероприятий по реализации статьи Главы государства "Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда" ведется разработка 4 законопроектов, которые в настоящее время проходят процедуру согласования с заинтересованными государственными органами.
Также по поручению Главы государства, данному 17 января 2011 года на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел, Министерством юстиции разработан законопроект, направленный на законодательное урегулирование вопроса применения полиграфа в правоохранительной службе, который внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента постановлением Правительства от 11 октября 2012 года №1288.
В реализацию приказа Президента Республики Казахстан – Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами "О 20-летии Вооруженных Сил Республики Казахстан" Минюстом разработан, Министерством обороны проработан в Парламенте и подписан Главой государства Закон "О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан "О праздниках в Республике Казахстан".
По поручению Главы государства, данному на расширенном заседании Правительства 3 июля 2012 года, Министерством финансов разработан проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О государственных закупках". Законопроект 8 декабря т.г. внесен в Канцелярию Премьер-Министра и находится на согласовании в Администрации Президента.
Таким образом, отмечается достаточно высокая (41%) доля внеплановых законопроектов, разрабатываемых государственными органами.
Кроме того, в текущем году депутатами Парламента инициировано 11 законопроектов, из которых 2 законопроекта подписаны Главой государства, 1 находится на подписи, 2 находятся на рассмотрении в Мажилисе, по 3 – работа приостановлена в связи с отрицательным заключением Правительства, по 1 законопроекту требуется заключение Республиканской бюджетной комиссии.
Один законопроект (по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов) пять раз выносился на рассмотрение Межведомственной комиссии, но был снят в связи с неявкой докладчика. Законопроект "О пастбищах" планируется вынести на ближайшее заседание МВК.
Кроме того, Министерством решается проблема повышения качества аутентичности и лингвистической экспертизы законопроектов и международных договоров.
В текущем году объем проведенных научных лингвистических экспертиз увеличился в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.
Для повышения качества аутентичности текстов законопроектов сотрудники Института работают в составе рабочей группы в Мажилисе Парламента.
В апреле 2012 года выпущен и направлен в госорганы Словарь юридических терминов, который будет принят за основу при разработке нормативных правовых актов и международных договоров.
В заключении хочу сказать, что формирование национального законодательства, направленного на обеспечение верховенства прав и свобод человека и гражданина, суверенитета Республики Казахстан, устойчивое и поступательное развитие казахстанского общества и государства, является общей задачей государственного аппарата.

-----

Глава АРЕМ внес на рассмотрение Правительства новый механизм тарифообразования на воду на 2013–2015 годы
www.regulator.kz, 25 декабря

25 декабря т.г. на заседании Правительства Республики Казахстан выступил председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий Мурат Оспанов с проектом Комплексного плана внедрения новых механизмов тарифообразования на воду на 2013 – 2015 годы, в целях проведения модернизации и реконструкции активов водоканалов, а также экономии воды, как стратегического ресурса.
"Комплексным планом предусмотрено внесение изменений и дополне-ний в ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий, целью которых является увеличение ис-точников для финансирования инвестиций в тарифе", – отметил глава ведомства.
Для этого АРЕМ предлагает единовременное включение в тариф результатов проведенной переоценки основных средств водоканалов в полном объеме, а также увеличение ставки прибыли на задействованные активы до 30%.
"В результате принятия предлагаемых поправок возможно превышение источников финансирования в тарифе над объемами инвестиций, в связи с чем, прибыль будет ограничена на уровень инвестиционной программы водоканалов по аналогии с предельными тарифами на электроэнергию, т.е. тариф в обмен на инвестиции", – подчеркнул глава АРЕМ.
По мнению М.Оспанова, введение ограничения должно стимулировать водоканалы к проведению масштабной модернизации и реконструкции через разработку и утверждение инвестиционных программ, предусматривающих вложение значительных средств. При этом не исключается возможность кор-ректировки действующих инвестиционных программ с учетом дополнительной потребности в инвестициях.
Необходимо отметить, что обязательным условием для увеличения ис-точников финансирования инвестиций является проведение водоканалами пе-реоценки основных средств.
Напомним, что программой "Ак булак" предусмотрено привлечение государственно – частного партнерства в сферу водоснабжения. Условием для этого является обеспечение достаточного уровня прибыли для возврата вложенных инвестором средств.
Поэтому М.Оспанов считает, что принятие поправок в части увеличения ставки прибыли даст возможность инвесторам вкладывать средства в активы водоканалов. При этом, не исключается возможность банковских заимствований, тем более, что действующим законодательством предусмотрен их возврат. Такой рыночный подход создаст стимулы для привлекательности заимствований в сферу водоснабжения.
Проведение водоканалами широкомасштабной модернизации и реконструкции активов предполагает применение новых технологий. Для этого необходимо привлечение высококвалифицированных специалистов.
В этой связи, АРЕМ предлагает довести уровень заработной платы производственного и административного персонала до уровня средней заработной платы соответствующего региона по данным статистики. Данная поправка позволит сохранить существующий кадровый потенциал, решить вопрос неэффективного менеджмента на предприятиях, а также стимулирует к подготовке кадров для водоканалов.
В целом, предлагаемые поправки в нормативно – правовую базу позволят формировать безубыточные, эффективные тарифы на услуги водоканалов, повысить эффективность их деятельности. В то же время, следует отметить, что водоканалы являются субъектами естественной монополии и на них, как и во всем мире, распространяются ограничения, предусмотренные законодательством.
Подводя итоги выступления, председатель Агентства обратил внимание присутствующих, что одномоментного повышения тарифов для всех водоканалов не будет, т.к. Комплексным планом предусмотрена разработка совместного с Агентством по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, акиматами областей графика по переходу водоканалов на предельные тарифы на 2013 – 2015 годы с учетом нового механизма тарифообразования. В течение ближайших трех лет на предельные тарифы планируют перейти пока 26 городских водоканалов.
Кроме того, руководитель ведомства подчеркнул, что будет продолжена практика применения дифференцированных тарифов на воду по группам потребителей, а также в зависимости от объемов ее потребления и в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета, предусматривающая увеличение разрыва между уровнями тарифов. Применение дифференцированных тарифов не позволит резко повысить оплату для потребителей, экономно расходующих воду по прибору учета.
"Более того, дифференциация тарифов и сокращение объемов потребления воды является одним из мероприятий по переходу к "зеленой" экономике. Например, в г. Алматы за счет введения дифференцированных тарифов забор воды снизился на 65 млн. м3 (с 304 в 2008 году до 239 млн. м3 в 2010 году), что сопоставимо с годовым стоком реки Малая Алматинка", – подытожил свое выступление председатель АРЕМ Мурат Оспанов.