kazenergy.com, 5 июля

4 июля в Астане под председательством Тимура Кулибаева состоялось заседание Координационного Совета Ассоциации "KAZENERGY" по развитию нефтегазовой отрасли.
"На нефтегазовом рынке происходят непростые события, конъюнктура цен на нефть носит волатильный характер, этому есть как экономические, так и политические объяснения", – сказал в своем вступительном слове Председатель Координационного совета, глава национальной компании "КазМунайГаз" Ляззат Киинов. По его словам, необходимо обеспечить сбалансированное развитие нефтегазовой отрасли через координацию мероприятий по обеспечению необходимых объемов добычи нефти и газа с целью создания надежной и экономически эффективной нефтегазотранспортной инфраструктуры. Ляззат Киинов особо подчеркнул важность выработки единой позиции членов Ассоциации по основным стратегическим направлениям развития нефтегазовой отрасли. Среди других задач Координационного совета по развитию нефтегазовой отрасли: участие в разработке реализации программных документов отрасли, мониторинг и подготовка предложений по законодательному регулированию развития сектора, содействие развитию научных и технических инноваций, вопросы интеграции международных процессов нефтегазовой отрасли.
О перспективах создания единой геологической службы рассказал заместитель председателя правления по геологии и перспективным проектам АО НК "КазМунайГаз" Курмангазы Исказиев. В марте 2010 года в результате реорганизации, функции уполномоченного органа в области рационального и комплексного использования недр были переданы от Министерства энергетики и минеральных ресурсов в ведение реорганизованного Министерства индустрии и новых технологий. МИНТ также был наделен функциями компетентного органа в области твердых полезных ископаемых. И как следствие, в прошлом году решением правительства создается АО НГК "Казгеология" как основного оператора по проведению геологоразведочных работ. По словам Курмангазы Исказиева, казахстанская специфика геологической отрасли заключается в том, что она затратная по определению, требует сложных и дорогостоящих методик, а продолжительность геологоразведочных работ может составлять от семи до 15 лет. При этом объективно существуют геологические риски. В то же время, вследствие отсутствия единой государственной политики, из-за снижения финансирования геологоразведочных работ, уменьшается количество открываемых месторождений, без государственной поддержки закрываются геологические, геофизические научно-исследовательские организации. По данным экспертов, по всем основным видам твердых полезных ископаемых разведанные запасы уменьшаются ежегодными темпами от 0,5% до 1,7%, по разрабатываемым месторождениям – от 7% до 8%. В результате активные запасы меди республики могут быть полностью исчерпаны в течение 25 лет, свинца и цинка – 17 лет, золота – в 30 лет, а вероятность открытия новых крупных уникальных месторождений практически полностью исключается. В этой связи специалисты уже в ближайшее время предрекают кризис в медной, цинковой, золоторудной отраслях.
Что касается нефтегазовой отрасли, то, по словам Курмангазы Исказиева, несмотря на крупные запасы нефти, происходит постепенное ухудшение структуры извлекаемых запасов, увеличивается доля так называемых трудно извлекаемых запасов.
Еще одна из главных проблем отрасли- произошел критический отток высококвалифицированных научных и производственных кадров. А погоня за сверхприбылями при отсутствии глубокого всестороннего технического контроля за реализацией проектов недропользователей, фактически привело к неконтролируемой добыче и разработке месторождений.
Учитывая особую значимость нефтегазового и горнорудного сектора, и в целях улучшения организационной структуры управления отраслью предлагается рассмотреть вопрос создания Агентства геологии и минеральных ресурсов.
С целью обеспечения эффективной и безопасной эксплуатации нефтепромысловых объектов Ассоциация приняла решение о создании техническом комитета операторов нефтегазового сектора Казахстана.
В своем выступлении генеральный менеджер по координации проектов "Норт Каспиан Оперейтинг Компани Б.В." Терри Купер отметил своевременность принятого решения.
– Технический комитет создан с целью содействия обеспечению отрасли нормативными-техническими документами, отвечающими требованиям мировых стандартов в данной отрасли и является диалоговой площадкой для процесса обсуждения и принятия консолидированного мнения по вопросам безопасной и эффективной эксплуатации нефтегазовых месторождений членами Ассоциации с уполномоченными государственными органами и иными заинтересованными сторонами, – сказал Терри Купер.
Формат работы комитета планируется в виде проведения ежеквартальных заседаний, и конференций. Для чего будут созданы специализированные подкомитеты и рабочие группы, совместные отраслевые проекты (инициативы). При этом право руководить комитетом будет предоставлено каждому члену Ассоциации на основе ротации каждые 2 года.
Развитие нефтегазовой отрасли республики невозможно мыслить без заботы о людях и окружающей среде. Социальная ответственность для нефтегазовых компаний является краеугольным камнем в любом осуществляемом ими проекте. Для ее реализации в конце 2010 года между Профсоюзом работников нефтегазового комплекса республики, Министерством нефти и газа РК и Ассоциацией "KAZENERGY" было заключено отраслевое соглашение.
Как отметил вице-министр нефти и газа Болат Акчулаков, данное соглашение является основой для переговоров на предприятиях и организациях при заключении коллективных договоров между работниками и работодателями.
– Стороны договорились принимать совместные меры, направленные на содействие обеспечению социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета взаимных интересов, обеспечение стабильной работы предприятий нефтегазового комплекса, повышение эффективности производства, уровня жизни работников и их социально-правовой защиты, создание здоровых и безопасных условий труда и охрану окружающей среды, повышение профессионального уровня работников, – сказал Болат Акчулаков.
В свою очередь, управляющий директор АО РД "КМГ" Малик Саулебай посетовал на ряд проблем, с которыми сталкиваются недропользователи в вопросе выделения денежных средств на развитие социальной сферы регионов. По его словам, сложилась практика возложения нормативными правовыми актами РК на недропользователей дополнительных расходов на развитие социальной сферы регионов.
Заключительный пункт повестки дня – улучшение инвестиционной привлекательности нефтегазового сектора РК. Мораторий на предоставление права недропользования значительно ограничил приток инвестиций в геологоразведочные работы, считает исполнительный директор Ассоциации "KAZENERGY" Рустам Журсунов. И риски здесь не безосновательны. Справедливости ради, стоит отметить, что происходит увеличение объема инвестиций, требуемых в геологоразведочные проекты в сфере УВС, по мере увеличения доли морских проектов и необходимости изучения подсолевого комплекса. Также высокий уровень налоговой нагрузки 65-70%, для рисковых проектов является неприемлемым.
Другой аспект в инвестиционной деятельности нефтегазового сектора – администрирование исполнения контрактных обязательств. – До 2010 года обязательства по рабочей программе (РП) формировались одновременно с заключением контракта, что приводило к несоответствию РП фактическим объемам работ из-за ее обобщенного и прогнозного характера. В свое время, для устранения этого недостатка была введена годовая программа работ (ГРП), – отметил исполнительный директор KAZENERGY. С 2010 года РП формируется с учетом утвержденных проектных документов. ГРП упразднена. До заключения контракта, должен быть утвержден соответствующий проектный документ, на основе которого составляется рабочая программа. Данный принцип должен решить проблему несоответствия обязательств РП проектным решениям.
Вместе с тем, реализация этой концепции на практике выявила ряд проблем. По его словам, в первую очередь, отсутствие четкого понимания того, что все-таки должна включать в себя РП. Согласно модельной рабочей программе на добычу к модельному контракту, утвержденному ППРК, программа должна содержать до 46 показателей (!), из которых только 7 имеют физический (объемный) показатель.
Докладчиком было предложено рассматривать рабочую программу как инструмент контроля над реализацией ключевых производственных показателей, этапов работ, определенных проектными документами с целью достижения производственных показателей по добыче (разведке) в установленные сроки и в установленном объеме. И здесь финансовые показатели должны играть второстепенную роль, и служить лишь для определения меры ответственности недропользователя в случае невыполнения производственных показателей, предусмотренных проектными решениями.
В завершение работы Координационного совета Председатель Ассоциации Тимур Кулибаев отметил актуальность поднятых на заседании вопросов. В частности в геологоразведке у Казахстана есть огромный опыт, и необходимо возродить традиции, тем более что в основе успехов нашей нефтегазовой индустрии лежит геологоразведка, подытожил Тимур Кулибаев. Он поблагодарил всех за активное участие и выразил надежду, что плодотворная совместная работа в дальнейшем будет продолжена.