Андрей ЛОГИНОВ, www.contur.kz, 28 февраля

На прошлой неделе в Астане состоялось общее собрание членов Ассоциации и 12-е заседание Совета Ассоциации "KAZENERGY", под председательством главы организации Тимура Кулибаева. На встрече были обсуждены многие важнейшие вопросы энергетических отраслей, выработаны консолидированные стратегии. Значимость принятых в ходе собрания решений трудно переоценить – в Ассоциацию входят крупнейшие игроки энерго-сферы, руководители ведущих предприятий, также организация работает в теснейшем сотрудничестве с государственными структурами и правительством.

Оглянуться не стыдно
Собственно, суть события четко отразил председатель собрания энергетиков Тимур Кулибаев. "Уважаемые коллеги, сегодня нам предстоит оценить результаты нашей работы от создания объединения юридических лиц в форме ассоциации до сегодняшнего дня, пришло время утвердить и новую редакцию стратегии развития Ассоциации". Итоги оказались весьма впечатляющими, а взгляд в будущее более чем влияющим на все процессы в энергетических отраслях. В частности, генеральный директор Ассоциации Джамбулат Сарсенов подытожил, что "KAZENERGY" состоялось как крупное отраслевое объединение, с достаточным опытом и навыками в деле защиты интересов представителей нефтегазового и энергетического комплекса. За годы работы Ассоциации, эксперты "KAZENERGY" внесли свои предложения и замечания к десяткам законопроектов и подзаконных актов, участвовали в разработке проектов программных документов в составе рабочих групп при правительстве РК. Ассоциация в том числе подписала десятки соглашений с министерствами, областными акиматами, казахстанскими и иностранными организациями. Также организация успешно представляет Казахстан в таких авторитетных международных организациях, как Всемирный нефтяной совет, Всемирный энергетический совет, и Европейская энергетическая хартия и других международных инициативах. В 2007 году учреждена Образовательная программа, в рамках которой Ассоциация реализует стипендиальные и грантовые проекты, оказывая поддержку как талантливой и способной молодежи, так и оказывает особое внимание социально-незащищенной части учащихся и студентов. По инициативе членов Ассоциации расширялись границы деятельности Координационных советов по вопросам образования и подготовки кадров, экологии и энергосбережения.
В процессе работы расширялся спектр вовлеченности отрасли в создание в Казахстане нефтегазового и машиностроительного производства, становления сервисных компаний с высокой долей казахстанского содержания. С 2010 года развиваются новые направления по международному участию Ассоциации в разработке инвестиционных проектов в электроэнергетике, нефтехимии и реализации нефтепродуктов, освоения Каспийского шельфа и другим. Организация расширилась и количественно. Если в 2005 году в нее вошло 11 компаний учредителей, то сегодня Ассоциация насчитывает уже 50 членов, включая 29 нефтегазовых, 4 транспортных, 4 перерабатывающих, 5 сервисных, 4 энергетических и 2 аудиторских компаний, а также 1 научно-исследовательский институт и 1 общественный фонд. На каждом из направлений, за истекшие годы, достигнуты весомые результаты – от изменений в нефтяном, газовом, энергетическом, законодательстве и Кодексах о налогах, труде, образовании и миграционной политике до успешного представления Республики Казахстан в составе Всемирных Советов нефтяной и электроэнергетической отрасли. Членами Ассоциации были обсуждены и внесены предложения к десяткам законопроектов и подзаконных актов. В их числе проект Налогового Кодекса РК; проект Закона РК "О государственных закупках"; проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения"; проект Закона "О товарных биржах"; проект Закона "Об экспортном контроле"; проект Закона "О недрах и недропользовании"; проект концепции Закона "Об энергосбережении"; проект Закона "О государственной поддержке возобновляемых источников энергии" и многие другие нормативные акты.
За годы существования ассоциация выступила с рядом удачных международных инициатив. Так в 2006 году Ассоциация "KAZENERGY" поддержала Инициативу прозрачности добывающих отраслей, к которой Казахстан присоединился в 2005 году. Годом позже, в 2007 году Ассоциация официально присоединилась к Меморандуму о взаимопонимании. В апреле 2008 года Ассоциацией была оказана финансовая поддержка популяризации первого отчета Инициативы прозрачности о поступлениях и платежах в бюджет за 2005 год. На сегодняшний день Ассоциация является членом национального совета заинтересованных лиц по реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей при Министерстве индустрии и новых технологий РК. Также в 2006 году организация поддержала Инициативу в рамках ШОС, став участником рабочих групп секретариата ШОС и подготовив проект Азиатской энергетической стратегии.
Ассоциация намерена и в дальнейшем усиливать присутствие и вес Казахстана в ходе обсуждения и принятия решений Деловым Советом ШОС, особенно в сфере энергетики.

Надежность плюс энергия развития
В качестве одного из основных документов общее собрание утвердило новую редакцию Стратегии развития Ассоциации на период до 2015 года. "Ассоциация KAZENERGY – высокоэффективное и общепризнанное на международном уровне объединение организаций энергетического сектора, значительно способствующее развитию нефтегазового и энергетического комплексов и созданию благоприятных условий ведения бизнеса в энергетике Республики Казахстан" – такой через три года видят свою организацию ее участники. Ассоциация призвана максимально содействовать организациям и компаниям – членам в достижении стратегических приоритетов в отраслях нефтегазового и энергетического комплексов. В частности в области геологоразведки и интенсификации добычи нефти и газа, необходимо выполнение следующих важнейших стратегических задач. Содействие внедрению новых технологий по увеличению объема геологоразведочных работ с целью, совершенствование нормативно-правовой базы с целью увеличения экономического эффекта от реализации крупных нефтегазовых проектов (Тенгизский проект, Северо-Каспийский проект, Карачаганакский проект), интенсификация работ по увеличению объемов добычи на разрабатываемых месторождениях за счет применения эффективных технологий интенсификации нефтедобычи, внедрение новых технологий бурения. Также от членов Ассоциации требуется координация мероприятий по обеспечению необходимых объемов добычи нефти в 2012 году порядка 83,0 млн. тонн, в 2013г. соответственно – 91,0 млн. тонн и в 2014г – 96,0 млн. тонн. А также координация мероприятий по обеспечению объемов добычи нефти к 2015 году порядка 98,0 млн. тонн, за счет подготовки к промышленной разработке месторождения Кашаган начало, которой намечается в конце 2012 года (с 0,6 млн. тонн и доведением к 2015 году до порядка 13, 0 млн. тонн). Кроме того, запланировано содействие по обеспечению необходимых организационно-технических мероприятий для утилизации увеличивающихся объемов добываемого попутного газа и достижения необходимых его объемов добычи в 2012г. – порядка 44,8 млрд.куб.м, в 2013г. соответственно – 53,5 млрд.куб.м и в 2014г. – 55,8 млрд.куб.м с доведением к 2015 году до 57-58 млрд.куб.м.
Для создания надежной и экономически эффективной нефтетранспортной инфраструктуры, увеличение пропускной способности нефтетранспортных систем, потребуется решение приоритетных стратегических задач. В их числе координация мероприятий по формированию многовекторной системы экспорта нефти Казахстана, обеспечивающей диверсификацию направлений экспорта и интеграцию нефтетранспортных систем за счет. В стратегии указываются четкие ожидания, среди которых увеличение пропускной способности Каспийского трубопроводного Консорциума (КТК) к 2015 году до 52,5 млн. т/г для казахстанской нефти (общая пропускная способность до 67 млн. т/г); увеличения пропускной способности Казахстанско-Китайского трубопровода (ККТ) – до 12 млн. т/г с 2011г. с дальнейшим увеличением при наличии долгосрочной ресурсной базы; создания Казахстанско-Каспийской системы транспортировки (ККСТ). Сроки реализации проекта и мощность системы будет увязываться с графиком и профилем добычи в рамках 2-ой и 3-ей фазы освоения месторождения Кашаган. Кроме этого в стратегии отмечена координация организационно-технических мероприятий с целью достижения запланированных объемов транспортировки нефти трубопроводным транспортом в 2012г. – 64,3 млн.тонн, в 2013г. – 64,84 млн.тонн, в 2014г. – 66,61 млн.тонн и доведением к 2015г. до 67,2 млн. тонн за счет поэтапного расширения пропускной способности Каспийского трубопроводного Консорциума. Важное место в документе занимает содействие по формированию собственного флота за счет развития танкерного флота на Каспийском море, создания и развития танкерного флота в открытых морях.
Не оставлено без внимания и развитие атомной энергетики и промышленности. Стратегия развития атомной энергетики и промышленности будет направлена на повышение доверия к атомной отрасли при соблюдении общемировых механизмов управления процессами создания и развития эффективной системы безопасности ядерных объектов, а также на оказание содействия реализации программы по развитию атомной отрасли в Казахстане на 2010-2014 годы с перспективой развития до 2020 года. Для создания в стране атомной энергетики и развития атомной промышленности для обеспечения ускоренного индустриально-иновационного рывка республики участники запланировали множество решений. В частности, Ассоциация намерена оказывать содействие по формированию полного ядерно-топливного цикла, кроме переработки облученного топлива и размещения радиоактивных отходов; по увеличению объемов добычи урана; по созданию и организации новых производств ядерного топливного цикла. В планах и развитие атомной энергетики: строительство атомной электростанции (Атомная станция нового поколения 3 плюс на базе реакторной установки средней мощности ВБЭР-300), развитие науки в атомной сфере и подготовка квалифицированных кадров. Также в фокусе внимания охрана здоровья населения и окружающей среды: обеспечение безопасных условий труда работников, защиты здоровья сотрудников объектов атомной энергетики и населения, проживающего в районах их деятельности, а также предотвращение возможного радиологического и химического воздействия на окружающую среду.
Так или иначе, запланированная стратегия касается фактически любого направления в энергоотраслях РК, а также призвана как можно эффективней представить нашу страну международным партнерам. Значительное влияние на дальнейшее развитие отраслей энергетического комплекса Казахстана будут иметь интеграционные процессы в рамках Таможенного Союза и Единого экономического пространства, подчеркивается в документе. Принятые в рамках ЕЭП соглашения по развитию сотрудничества государств в нефтегазовой сфере будут способствовать формированию в перспективе общего рынка энергоресурсов, покрытию потребностей потребителей в углеводородном сырье, эффективному использованию транзитного потенциала государств ЕЭП. Ассоциации будет отведена ключевая роль в выработке консолидированной позиции и осуществлении связи членов Ассоциации с госорганами по ключевым вопросам их деятельности в новых экономических условиях с 2012 года в рамках ЕЭП. Для контроля над выполнением этим амбициозных задач в ходе заседания был избран новый ревизор Ассоциации. Им стал генеральный директор АО "Мангыстаумунайгаз" Асет Магауов.

Прозрачность крайне важна
Председатель Ассоциации Тимур Кулибаев кроме прочего сообщил о том, что "KAZENERGY" планирует войти в состав нового Национального совета заинтересованных сторон Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей. (НСЗС ИПДДО). Он обратился к компаниям-членам поддержать данную инициативу Ассоциации. Как поясняется, Инициатива прозрачности деятельности добывающих отраслей представляет собой мировой стандарт, способствующий обеспечению прозрачности доходов от нефте-газо-и горнодобывающих отраслей. Данная программа реализуется в 35 странах мира. На данный момент существуют 2 формы участия в Инициативе: страна-кандидат, страна – последователь. Казахстану присвоен статус страны-кандидата в 2010 году. Для получения статуса страны-последователя необходимо предпринять несколько мер по реализации ИПДДО, одним из которых является формирование нового НСЗС. Реализация ИПДДО в Казахстане осуществляется с октября 2005 года. Правительство РК приняло на себя обязательства по реализации ИПДДО после подписания 5 октября 2005 года "Меморандума о взаимопонимании в отношении реализации Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан" между Правительством РК, Парламентом РК, 26 добывающими компаниями, 52 ассоциациями и НПО, в том числе Ассоциацией "KAZENERGY".
На основании документа на паритетных основах для организации и осуществления процесса внедрения ИПДДО в Казахстане в соответствии с международными критериями ИПДДО был создан Национальный совет заинтересованных сторон, в состав которого вошли представители правительства, парламента, добывающих компаний и неправительственных организаций. Наблюдателями в НСЗС являются Всемирный Банк, Фонд "Сорос Казахстан", ОБСЕ. В соответствии с поручениями премьер-министра РК, Программа по реализации ИПДДО была передана от Министерства нефти и газа РК в Министерство индустрии и новых технологий РК, где ответственным за организацию и осуществление процесса внедрения ИПДДО выступает Комитет геологии и недропользования. На сегодняшний день Казахстан выпустил 4 отчета в рамках ИПДДО за период 2005-2009 годы. Последний из них, – "Отчет по сверке данных о поступлениях и платежах в бюджет от добывающей промышленности за 2009 год", – содержит информацию о суммарном объеме выплат 123 компаний в бюджет РК. Также, с 29 февраля 2008 года было проведено несколько национальных конференций ИПДДО Казахстана. Одним из шагов в дальнейшей реализации Инициативы стало формирование нового состава НСЗС. В состав нового Совета планируется вхождение Ассоциации "KAZENERGY", представляющей интересы компаний нефтегазового и энергетического сектора Казахстана. В комплексе, это позволит обеспечить поступательность осуществления ИПДДО в стране, и ускорит обретение Казахстаном статуса страны-последователя.

Бизнес и правительство – устойчивое партнерство
Сразу за общим собранием членов Ассоциации последовало 12-е заседание Совета Ассоциации. Участники заседания заслушали отчет вице-министра нефти и газа РК Болата Акчулакова о работе межведомственной комиссии по развитию нефтегазовой и энергетической отраслей (МКВ). В 2006 году на Форуме "KAZENERGY" было озвучено предложение о создании данного МВК, и с 2007 года Ассоциация принимает непосредственное участие в его работе. С 2007 года было проведено 19 заседаний МВК, на которых были рассмотрены вопросы согласования позиций госорганов по отдельным проектам, регулирования внутреннего рынка ГСМ, вопросы замещения иностранных специалистов казахстанскими кадрами, программы утилизации газа и т.д. В части движения вперед нефтеперерабатывающего комплекса, в частности, комиссией рассматривался вопрос разработки проекта Программы развития нефтеперерабатывающего комплекса РК. Относительно экспорта газа комиссией прогнозировался баланса производства газа в республике и необходимости координации усилий при экспорте газа. Прогнозный баланс был подготовлен и предоставлен в Правительство. Вместе с тем, достаточно много неопределенностей, так как газ является попутным и его динамика определяется темпами освоения нефтяных месторождений, соответственно технологическими решениями при выборе разработки. Соответственно вопрос остается открытым, подчеркивалось в докладах. В отношении экспорта газа – вопрос не является необходимостью ближайшей перспективы с учетом роста внутреннего потребления и определенных сдвигов в формировании экспортной цены через Россию.
По поводу утилизации газа МКВ в выводах отмечено, что за 2011 год в ходе реализации недропользователями программ по утилизации газа объем сжигаемого на факелах газа снизился на 10,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 1,2 млрд.м3. В том числе по ПФ "Эмбамунайгаз" РД КМГ продлен срок реализации программы по утилизации газа до 2014 года, согласован необходимый объем сжигания газа на 2012 год. Компаниям ТОО "Казахойл Актобе", ФК "Бузачи Оперейтинг ЛТД" на 2012 год согласованы необходимые объемы сжигания газа до завершения строительства объектов по утилизации газа. Всего на заседаниях рабочей группы комиссии в текущем году рассмотрены 47 обращений недропользователей, которым были утверждены объемы сжигания газа в пределах технологически неизбежных объемов.
Кроме того, Министерством нефти и газа в целях исключения фактов дефицита на социально-значимые виды нефтепродукты на внутреннем рынке проведены оперативные мероприятия с участием руководителей НПЗ РК. На них утверждены важнейшие для отрасли решения, в том числе, в рамках утверждаемых Министерством нефти и газа "Графиков поставок бензина марок Аи-92/93, Аи-80 и дизельного топлива" подписан "Меморандум о партнерстве между госорганами и основными ресурсодержателями нефтепродуктов. Не остался в стороне и Карачаганакский проект. В 2011 году на Карачаганакском проекте продолжилась реализация программы промыслового обслуживания "Этапа 2". За 2011 год на месторождении было добыто более 12 млн. тонн жидких углеводородов и порядка 17 млрд. м3 газа, что больше показателей 2010 года в среднем на 6 и 9% соответственно. Кроме того, 2011 год для Карачаганакского проекта ознаменован завершением переговоров с подрядными компаниями по урегулированию спорных вопросов. Так 14 декабря 2011 года между правительством Республики Казахстан и подрядными компаниями по Карачаганакскому проекту было заключено соглашение об урегулировании. В 2012 году Ассоциация "KAZENERGY" планирует инициировать ряд вопросов для рассмотрения в составе МВК. В их числе решение о начале опытно-промышленной добычи нефти на месторождении Кашаган; о рассмотрении проекта газификации Центрального и Северного Казахстан, включая Астану; о таможенной и тарифной политике в сфере транспортировки нефти и газа в рамках функционирования Единого экономического пространства (ЕЭП), о разработке и внедрении профессиональных стандартов в нефтегазовой и энергетической отраслях и многое другое.