NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (сентябрь 2017)
Вы одобряете переход казахского алфавита на латиницу?








Поиск  
Вторник 17.10.2017 08:07 ast
05:07 msk

Мажилис-правчас: Минтрудсоцзащиты – национальные приоритеты
Г.Абдыкаликова: Принимаемые Правительством антикризисные меры, безусловно, оказали позитивное влияние на стабилизацию ситуации на рынке труда. Начиная с апреля прошлого года в стране в 3,5 раза снизились размеры скрытой безработицы (стенограмма)
19.01.2010 / политика и общество

Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 января

Сегодня в Мажилисе под председательством Сергея Дьяченко состоялся правительственный час на тему: "Социально-трудовая сфера: итоги 2009 года и основные приоритеты на 2010 год". С докладом перед депутатами выступила министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова (тезисы):
Мировое сообщество переживает сегодня глобальный финансово-экономический кризис, который по оценке специалистов не имеет аналогов в мировой истории. "И потому, к его анализу, осмыслению и преодолению нужен неординарный подход, пересматривающий все старые догмы и стереотипы", - отмечал Н.А. Назарбаев.
Экономический кризис не обошел стороной и нашу экономику, втянутую логикой мировых событий в глобализацию.
Рост экономики в 2008 году составил 3,3 %, уровень безработицы – 6,6 %, инфляция на конец года – 9,5 %.
К началу 2009 года Казахстан подошел со сложной ситуацией на рынке труда. С осени 2008 года в стране наблюдалось снижение численности занятого населения. Соответственно увеличилась безработица. Существенными темпами росла ее скрытая форма. Полностью или частично приостановили производство 264 предприятия, с общей численностью занятых в 135.0 тыс. человек. Неполный рабочий день были заняты 25.0 тыс. человек и 15.6 тыс. человек находились в отпусках без сохранения заработной платы.
По прогнозам, наиболее высокий риск увеличения безработицы сохранялся в экспортоориентированных отраслях. Ожидалось высокая вероятность роста безработицы в регионах, где преобладает нефтегазовое производство.
Риски сокращения рабочих мест ожидались и в строительстве, торговле, транспорте и связи.
По прогнозам экспертов, при пессимистическом развитии ситуации в стране ожидалось сокращение более 136 тысяч рабочих мест, и, с учетом имеющихся безработных, предполагалось, что около семисот тысяч граждан страны, столкнутся с проблемами трудоустройства.
В таких условиях, Правительством были определены три стратегических направления, предусматривающие сохранение действующих рабочих мест и трудоустройство высвобождаемых лиц, создания новых рабочих мест, подготовки и переподготовки безработных и лиц находящихся перед угрозой увольнения.
Первое из них, коснулось сохранение действующих рабочих мест. С этой целью по поручению Главы государства в экономику страны, для принятия антикризисных мер с Национального фонда и республиканского бюджета было выделено 1,2 трлн. тенге и были направлены на:
- стабилизацию финансового сектора (на дополнительную ликвидность банкам выделено – 480 млрд. тенге);
- решение проблем на рынке недвижимости (в т.ч. финансовая поддержка жилищного строительства в объеме 360 млрд. тенге);
- поддержку малого и среднего бизнеса (на это было выделено 120 млрд. тенге);
- развитие агропромышленного комплекса (120 млрд. тенге);
- реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов (120 млрд. тенге).
Принимаемые Правительством антикризисные меры, безусловно, оказали позитивное влияние на стабилизацию ситуации на рынке труда. Начиная с апреля прошлого года в стране в 3,5 раза снизились размеры скрытой безработицы.
Второе направление включало, недопущение массового высвобождения работников и трудоустройство высвобождаемых лиц.
Для этих целей, в короткие сроки, с поддержки депутатского корпуса Парламента РК, была создана необходимая нормативно - правовая база, предусматривающая:
- увеличение срока информирования работодателем уполномоченных органов о предстоящем высвобождении работников от одного месяца до двух месяцев;
- введение нормы информирования работодателем уполномоченных органов о предстоящем переходе на режим неполного рабочего времени не менее чем за один месяц;
- расширение круга лиц, входящих в целевые группы, с дополнением его выпускниками учебных заведений, и лицами, сокращенными на предприятиях;
- возможность направления работников, занятых в режиме неполного рабочего времени на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, общественные работы.
Практически за отчетный период 34,5 тыс. чел. из числа наемных работников были переведены на другие виды работ на самих предприятиях, трудоустроены во вспомогательных производствах, перепрофилированы на другие специальности и направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет работодателей.
В стабилизации ситуации на рынке труда немалая роль принадлежит работодателям.
Владельцы более 8 тысяч предприятий крупного и среднего бизнеса с численностью работающих около одного млн. человек, поддержали инициативу Правительства и профсоюзов о заключении меморандумов по сохранению рабочих мест, соблюдению трудовых прав и гарантий работников.
Проявленная, таким образом, социальная ответственность бизнеса существенно сдержала сокращения на предприятиях, не дав сбыться пессимистическим прогнозам о возможном массовом высвобождении работников в текущем году.
Третьим направлениям антикризисных действий Правительства РК явилась социальная защита безработных и лиц, находящихся перед угрозой высвобождения. В мартовском Послании Главы государства Н.Назарбаева народу Казахстана "Через кризис к обновлению и развитию" организация социальной защиты выше указанных лиц рассматривалась в качестве важнейшего средства выхода из кризиса и дальнейшего социально-экономического развития.
Для стабилизации рынка труда, обеспечения региональной занятости и переподготовки кадров из республиканского и местных бюджетов было дополнительно выделено 191,5 млрд. тенге (1,3 млрд. долларов США); разработан и принят план действий Правительства на 2009 год - Дорожная карта.
В ее рамках, в течение года:
- реализованы 5 261 проект Дорожной карты, или 99,8% от запланированного количества, в том числе;
- открыто 258 новых рабочих мест, на которые трудоустроены 248 тыс. человек. Фактическая стоимость одного рабочего места составила 681 тыс. тенге, в том числе средняя заработная плата порядка 30 тыс. тенге;
- на подготовку и переподготовку кадров были направлены 97,7 тыс. чел., из них трудоустроены 41,1 тыс. человек;
- на социальные рабочие места были трудоустроены 73,4 тыс. человек, и 51,2 тыс. выпускников организации образований направлены на молодежную практику, что почти в 10 раз превышает объемы данной формы содействия занятости за прошлый год.
Основные результаты ее реализации позволяют отнести эту Программу к одной из наиболее успешных Программ Правительства.
Кроме того, дополнительные меры активной социальной поддержки населения были предприняты местными исполнительными органами в рамках региональных программ занятости. Так, на общественные работы в 2009 году были направлены 109,3 тыс. безработных, что превышает уровень 2008 года на 80,5%.
В целях материальной поддержки безработных, наряду с выплатой адресной социальной помощи, по поручению Главы государства с 4-х до 6-ти месяцев был увеличен максимальный период социальных выплат по безработице из Государственного фонда социального страхования.
Защите интересов казахстанских работников была подчинена и миграционная политика. В прошлом году в 2 раза сокращена квота на привлечение иностранной рабочей силы и были приняты активные меры по подготовке и переобучению местного персонала в целях поэтапного замещения иностранных рабочих.
Таким образом, стратегия содействия рациональной занятости, усиление государственного контроля и стимулирование повышения социальной ответственности бизнеса в части принятия мер по предотвращению массовых увольнений и сохранению рабочих мест оказали позитивное влияние на состояние рынка труда. Уровень безработицы по предварительным данным Агентства по статистике за 4 квартал 2009 года составил 6,3% против 6,9 % в первом квартале.
На стабилизацию рынка труда, социальную защиту и улучшение условий труда в долгосрочной перспективе направлено и регулирование трудовых отношений.
С этой целью внесены изменения в Трудовой Кодекс и в законодательство по вопросам занятости, обязательного социального страхования и государственных закупок; пересмотрены и переработаны все действующие ЕТКС, подготовлен проект новой модели системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
Плановыми проверками соблюдения трудового и социального законодательства в отчетный период были охвачены 22,1 тыс. предприятий. В ходе проверок ГИТ были выявлены более 100 тыс. нарушений трудового и социального законодательства.
Продолжалась работа по улучшению условий труда. За отчетный период количество пострадавших на производстве составило 2102 человек, что меньше прошлого года на 15% (в том числе со смертельным исходом – 346 чел. против 404 чел. в 2008 году).
Особого внимания в условиях кризиса потребовала и социальная сфера. Не случайно, одним из стратегических направлений деятельности Министерства было определено управление ситуацией при наступлении различных социальных рисков, в т.ч. риска снижения доходов ниже установленного уровня.
Расходы на социальное обеспечение и социальную помощь составили в прошлом году 813 млрд. тенге, что на 22,8% больше по сравнению с 2008 годом.
Увечились минимальные социальные стандарты. Они не только сопоставимы, но и превышают уровень прожиточного минимума.
Растущее финансирование социальных программ позволило повысить уровень социальных выплат для всех категорий получателей:
Так, минимальные размеры пенсионных выплат из солидарной системы (с учетом базовой пенсии) составили 15 362 тенге, средние - 22 853 тенге и максимальные - 32 703 тенге. За последние 3 года средние размеры пенсионных выплат в Казахстане увеличились более чем в 1,6 раз.
Кроме того, около 677 тыс. человек стали получать пенсии из накопительной пенсионной системы.
Увеличились размеры государственных социальных пособий: средние размеры ГСП по инвалидности выросли с 9 331 тенге в 2007 году до 14 094 тенге в 2009 году, по потере кормильца – с 8 507 до 12 534 тенге, по возрасту – с 4 670 до 6 858 тенге.
В 2 раза увеличены единовременные пособия на рождение ребенка, в 1,6 раза - ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Данные пособия получили около 410 тыс. семей.
Введены и выплачиваются пособия для лиц относящихся к списку №2.
Для участников системы обязательного социального страхования в истекшем году средний размер социальных выплат составил 5 199 тенге. Только на выплату по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года было направлено более 41,8 млрд. тенге.
Более 1,2 млн. человек получили специальные государственные пособия, в размерах от 1 до 15 МРП в зависимости от законодательно определенного статуса той или иной категории получателей.
Таким образом, социальные выплаты из республиканского бюджета ежемесячно и своевременно получали около 4 млн. человек или около четверти населения страны.
Кроме того, для поддержки малообеспеченных семей МИО были дополнительно выделены из республиканского бюджета 1,2 млрд. тенге - на оказание адресной социальной помощи; 2,1 млрд. тенге - на выплату детских пособий. Это позволило оказать дополнительную социальную помощь более чем одному миллиону казахстанцев.
Вызовы, связанные с мировыми интеграционными процессами, старением населения и ростом конкуренции за квалифицированные трудовые ресурсы, привели к необходимости решения еще одной проблемы – проблемы управления миграционными процессами. В этой связи подготовлены проекты концепции совершенствования миграционного законодательства и Закона РК "О миграции населения".
Несмотря на сложную экономическую ситуацию, до 20 тыс. семей увеличена квота иммиграции оралманов. По итогам прошлого года ее исполнение составляет 78 %.
В трех пилотных регионах: Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Акмолинской областях были реализованы пилотные проекты Программы "Нурлы кош". В рамках этого проекта прибыли - 959 семей, из числа которых 253 получили дома и квартиры.
Таковы основные итоги реализации социальной политики Правительства РК прошлого года.
В предстоящем периоде абсолютным национальным приоритетом остается развитие человеческих ресурсов. Это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного Казахстана.
Стартовой площадкой для его реализации является разработка и внедрение национального стандарта качества жизни, отражающего основную совокупность социальных условий жизнедеятельности.

I. Развитие системы государственных социальных стандартов и нормативов
К настоящему времени разработаны и поэтапно внедряются минимальные социальные стандарты, стандарты безопасности и охраны труда, стандарты оказания социальной помощи и предоставления специальных социальных услуг.
С учетом изменившихся реалий в действующую систему государственных социальных стандартов планируется внести системные изменения.
Во-первых, будет продолжена работа над совершенствованием базового социального стандарта – прожиточного минимума (ПМ). На первом этапе (до 2015 года) с учетом изменений в составе потребительских расходов населения будут внесены изменения в структуру ПМ, что приведет к увеличению его величины.
Далее по мере роста благосостояния населения будет рассмотрена возможность перехода к определению ПМ на основе медианного дохода, как это принято в большинстве стран Европейского сообщества.
Во-вторых, в соответствии с изменившимися подходами и величиной ПМ будут приведены минимальные государственные социальные стандарты – минимальный размер заработной платы, минимальные пенсии и пособия, пороговый уровень оказания социальной помощи и поддержки;

II. Развитие государственной политики на рынке труда и в сфере занятости
Занятость населения будет оставаться главным приоритетом Правительства РК.
В этих целях будет продолжена работа по реализации Дорожной карты. К настоящему времени определен перечень инвестиционных проектов, основные задания по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан и связанные с этим финансовые затраты.
Общее количество инвестиционных проектов составляет порядка 3 тыс. при объеме финансирования из республиканского бюджета 82 млрд. тенге и софинансированием из местных бюджетов в сумме 43,2 млрд. тенге.
Планируется создание 130 тысяч рабочих мест на ремонтных работах.
На создание социальных рабочих мест и организацию молодежной практики будет направлено 6,3 млрд. тенге, за счет которых будет создано 52,7 тыс. временных рабочих мест. На переподготовку кадров запланировано израсходовать 8 млрд. тенге с охватом почти 67 тыс. человек.
Работа по выполнению заданий Дорожной карты многому научила нас. Одновременно она заставила по-новому взглянуть на управление рисками, возникающими на рынке труда и в сфере занятости.
В целом, выход из кризиса и наращивание темпов экономического развития, прогнозируемая динамика численности экономически активного населения требуют обновления государственной политики на рынке труда и в сфере занятости.
С учетом Стратегии индустриально-инновационного развития нами разработана и в ближайшее время будет вынесена на обсуждение Концепция государственной политики на рынке труда и в сфере занятости на долгосрочную перспективу. На ее основании в долгосрочной перспективе будет сформирована новая модель продуктивной занятости.
Она предусматривает:
первое – мониторинг и научно обоснованное прогнозирование потребностей отраслей в специалистах технического и обслуживающего труда в рамках Стратегии индустриально- инновационного развития.
второе - разработку баланса трудовых ресурсов страны с учетом естественного прироста экономически активного населения, использования внутренних резервов трудовых ресурсов и привлечения иностранной рабочей силы (с 2012 года будет начата разработка балансов трудовых ресурсов на областном уровне; с 2015 года - в масштабах страны в целом).
Расчеты показывают, что только за счет трудоустройства безработных, формализации трудовых отношений самозанятого населения, роста занятости сохранивших трудоспособность инвалидов, можно получить дополнительно около одного миллиона работников.
третье – повышение качества человеческих ресурсов, в т.ч. с использованием экономической мотивации участия работодателей в подготовке и переподготовке персонала.
Работа в данном направлении уже проводится. С привлечением социальных партнеров уточняются, а в отдельных случаях разрабатываются заново профессионально-квалификационные требования к специалистам, которые будут положены в основу профессиональных стандартов.
четвертое – повышение мобильности трудовых ресурсов, обеспечение рациональной, продуктивной и устойчивой занятости.
Пятая составляющая часть модели - сочетание гибкой политики на рынке труда и в сфере занятости с высокой степенью социальной защищенности (политика флексикьюрити).
При этом социальная защищенность будет основана на принципе "взаимных обязательств" между гражданами, оказавшимися в ситуации риска, и местными исполнительными органами (МИО). Право на получение социальной поддержки будет сочетаться с обязательствами трудоспособной части безработных и иных целевых групп населения принимать участие в программах, реализуемых МИО.
Политика занятости неразрывно связана с регулированием трудовых отношений.

III. Развитие системы регулирования трудовых отношений
Законодательной основой управления социальными рисками, возникающими в трудовой сфере, является Трудовой Кодекс РК. В настоящее время мы стоим перед необходимостью внесения в него определенных изменений и дополнений.
С учетом обновления законодательства практическое развитие системы отношений будет осуществляться по следующим основным направлениям:
1. Расширение системы коллективно-договорных отношений, содействие принятию отраслевых межотраслевых соглашений, направленных на реализацию минимальных социально-трудовых гарантии и обязательств.
2. Развитие нормирования труда, завершение к 2015 году разработки типовых норм и нормативов труда для предприятий-монополистов и предприятий государственного сектора экономики. Нормирование технологических процессов, режима труда и отдыха, обеспечение соответствия профессиональных компетенций требованиям современного производства позволят оптимизировать психофизиологические нагрузки на работников, повысить производительность труда и предупредить случаи производственного травматизма.
3. Предполагается, далее, реформирование системы управления охраной труда, и осуществление перехода от реагирования на повреждения здоровья работников к управлению процессами снижения фактов нарушения трудовых прав, рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Начиная с 2010 года начнется внедрение системы оценки рисков (СОР).
4. Будет продолжено совершенствования системы оплаты труда.
Разработан и находится на обсуждении проект новой модели оплаты труда работников гражданской службы, предусматривающий:
1) разделение действующего реестра должностей на функциональные блоки и ранжирование должностей в зависимости от функциональных обязанностей, специфики и сложности выполняемых работ, профессиональных компетенций;
2) совершенствование сетки коэффициентов, используемых для исчисления размеров должностного оклада;
3) пересмотр и оптимизацию действующей системы доплат и надбавок.

IV. Обновление миграционной политики
Как уже отмечалось, разработана новая стратегия совершенствования миграционного законодательства, направленная на реализацию геополитических интересов страны, социально-экономическое развитие, укрепление национальной консолидации, безопасности и стабильности.
В политике этнической миграции особое значение отводится вопросам адаптации и интеграции репатриантов: - рациональному расселению по территории республики, трудоустройству и решению жилищного вопроса, которые будут осуществляться в рамках Программы "Нурлы-кош".
Новые подходы будут реализованы и в управлении трудовой миграцией.
1) Предполагается установить 3 категории трудящихся-мигрантов: иностранные работники, сезонные иностранные работники и бизнес-иммигранты, в отношении которых будут применяться дифференцированные нормы приема, пребывания и занятия трудовой деятельностью.
2) Наряду с общей квотой (действующей в настоящее время) будут устанавливаться страновые и отраслевые квоты, а также квоты на приоритетные проекты. Это позволит проводить селективную политику и удовлетворять потребности в трудовых ресурсах отдельных отраслей, определенных Правительством РК в качестве приоритетных;
Особое внимание уделяется привлечению специалистов высокой квалификации, спрос на которых не может быть удовлетворен за счет местных кадров. Разрешения на трудоустройство таким специалистам будут выдаваться на основе льготного списка, определяемого Правительством РК.
Будут разработаны и введены в действие механизмы регулирования внутренней миграции, согласованные с прогнозами и программами социально-экономического и демографического развития отдельных территорий. С этой целью будут использованы: улучшение администрирования, экономические стимулы и финансовые льготы, социальная защита и поддержка, повышение информированности и оказание социально-психологической помощи.
Определенные меры будут приняты и по улучшению социально-экономических условий в регионах выбытия.
В настоящее время законопроект поступил на рассмотрение в Мажилис Парламента РК, надеюсь на совместную плодотворную работу в этом направлении.

V. Развитие многоуровневой системы социального обеспечения
В системе социального обеспечения особое внимание, как и в прежние годы, будет уделено формированию финансово-устойчивой пенсионной системы, обеспечивающей адекватным доходом граждан в пенсионном возрасте.
С 1 января текущего года, в соответствии с Посланием Главы государства проведено очередное повышение размеров пенсионных выплат на 25 % с охватом 1,6 млн. человек.
во-первых, размер базовой пенсии увеличился до 5 981 тенге (40% от ПМ);
во-вторых, размер минимальной пенсии с учетом базовой пенсии составил 18 325 тенге;
в-третьих, размер максимальной пенсионной выплаты достиг 40 001 тенге, средней – 27481 тенге;
В настоящее время завершается разработка стратегии повышения пенсионных выплат, предусматривающая системные изменения на каждом из уровней пенсионного обеспечения.
На базовом уровне пенсионного обеспечения, обеспечивающем социальную защиту тех пожилых лиц, у кого доход в течение жизни был низким, планируется поэтапное увеличение размера базовой пенсионной выплаты.
В солидарной пенсионной системе предусматривается:
- внесение параметрических изменений в порядок исчисления пенсионных выплат с учетом устранения существующих перекосов и соответствия прежнему трудовому вкладу. Внесенные изменения, позволят увеличить размеры солидарных пенсий к 2015 году – в 1,8 раза по отношению к 2009 году, а в последующие 5 лет - еще на одну треть.
Прогнозируется устойчивость накопительной пенсионной системы. Повышение ее эффективности предполагается достичь на основе сбалансированного распределения ответственности как между государством, работодателем и работником, так и между государством, накопительными пенсионными фондами и вкладчиками (получателями) накопительных пенсионных фондов.
Ожидаемым результатом реализации предложенных мер, явится переход к новым более высоким стандартам пенсионного обеспечения и стабильное сохранение процента замещения средней пенсии на уровне не ниже 40% от средней заработной платы.

VI. Развитие системы социальной поддержки и оказания социальных услуг
Еще одним важным звеном, является оказание социальной помощи и поддержки, предоставление специальных социальных услуг лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Стратегическими направлениями в этом отношении явятся:
1. Политика социальной поддержки материнства и детства. Поэтапное увеличение ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им одного года к 2011 году приведет к его возрастанию в 2,5 раза по отношению к 2007 году.
Уже в следующем году размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком повысится:
на 1-го ребенка – до 10% (7 772 тенге (5,5 МРП));
2-го ребенка – до 18% (9 185 тенге (6,5 МРП));
3-го ребенка – до 25% (10 598 тенге (7,5 МРП));
4-го и более – до 30% (12 011 тенге (8,5 МРП)).
С этого года вводится новый вид социальных выплат - пособия родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, в размере одной минимальной заработной платы (14 952 тенге).
В целях повышения престижа материнства с текущего года меняются условия награждения многодетных матерей подвесками "Алтын алка" и "Куміс алка". Подвеской "Алтын алка" будут награждаться матери, имеющие семь детей (ранее – десять); а подвеской "Куміс алка" - матери шестерых детей (ранее восемь). Одновременно с 3,9 до 6,0 МРП (8 478 тенге) увеличится и размер выплачиваемого им специального государственного пособия.
Ожидается, что предпринимаемые в этом отношении меры позитивно скажутся на решении демографических проблем.
2.Разработка и применение дифференцированных форм и методов преодоления бедности в зависимости от категорий малообеспеченного населения.
3. Дальнейшее реформирование системы предоставления специальных социальных услуг.
Таковые основные приоритеты и направления деятельности Правительства РК на следующий год направленные на сохранение и рост занятости, доходов, социальной помощи и поддержку населения. Считаем, что полноценная реализация поставленных задач станет еще одним шагом в реализации поручений Главы государства по повышению уровня жизни казахстанцев.

-----

МАЖИЛИС-ПРАВЧАС: МИНТРУДСОЦЗАЩИТЫ – СОДОКЛАД КОМИТЕТА – ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 января

На состоявшемся сегодня в Мажилисе правительственном часе на тему "Социально-трудовая сфера: итоги 2009 года и основные приоритеты на 2010 год" после доклада Минтрудсоцзащиты с содокладом выступила председатель Комитета Палаты по социально-культурному развитию Динар Нукетаева:
Вопросы социальной защиты населения всегда были в центре внимания Главы государства. И в Послании от 6 марта 2009 г. было подчеркнуто "Сегодня мы вынуждены перегруппировать свои силы и ресурсы, и мы это делаем под влиянием внешних обстоятельств. Но это вовсе не означает, что мы изменили свой курс … он прежний.
Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев остаются важнейшей триединой задачей для нашего государства.
В платформе партии "Нур Отан" также предусмотрены крупные разделы, посвященные развитию социально-трудовой сферы.
В докладе министра дана развернутая картина состояния обсуждаемого сегодня вопроса. Очевидно, что за последние годы проведена определенная работа, в полном объеме исполнены положения социальных блоков Посланий Президента Республики Казахстан, что, несомненно, положительно отразилось на уровне доходов социально защищаемых граждан.
Свой вклад в эту работу внесли и депутаты, совершенствуя законодательную базу социально-трудовой сферы, только в 2009 году были приняты законы:
1. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам занятости и адресной социальной помощи";
Закон направлен на совершенствование механизма стимулирования к переобучению и получению новой профессии трудоспособной части малообеспеченного населения, получающей адресную социальную помощь.
2. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам занятости и обязательного социального страхования";
Внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Казахстан, законы Республики Казахстан "О занятости населения" и "Об обязательном социальном страховании" которые дали возможность обеспечить успешную реализацию Дорожной карты, относительно стабилизировать ситуацию на рынке труда и не допустить роста безработицы в стране.
3. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Внесен ряд важных изменений и дополнений в действующее законодательство, направленный на социальную поддержку семей, имеющих детей. Существенно увеличено единовременное пособие на рождение четвертого и более ребенка (до 70 650 тенге), увеличен размер ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им одного года в среднем на 33%.
В целях социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, введено новое ежемесячное пособие в размере одной минимальной заработной платы (2010 год – 14952 тенге) на ребенка-инвалида матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю).
Многодетным матерям, награжденным подвесками "Алтын алка", "Куміс алка", награжденным орденами "Материнская слава" I и II степени, получившим ранее звание "Мать-героиня" - с 3,9 до 6 МРП увеличено ежемесячное пособие.
4. "О внесении изменений и дополнений в закон РК "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан".
Изменения в данный закон позволили обеспечить рост размеров пенсионных выплат на 25 %.
В то же время, депутатов не может не волновать вопрос об эффективности в целом действующей системы социальной защиты населения, прежде всего об уровне покупательной способности, выплачиваемых государством размеров пенсий, пособий, адресной помощи.
На наш взгляд это, в решающей мере вопрос правильного выбора приоритетов, нахождения оптимального баланса между экономическими показателями и достижением адекватных им положительных результатов в социальном развитии.
На предстоящий период времени перед нами стоят еще более серьезные задачи. Все мы хорошо знаем, какие большие обязательства в сфере социальной защиты населения взяты в предвыборной платформе НДП "Нур Отан". Тем более, что на их реализацию, несомненно, оказывают существенное влияние процессы, происходящие в мировой экономике. И мы должны будем предпринять дополнительные усилия, чтобы несмотря на это выполнить все наши обязательства.
В этой связи важнейшее значение, в контексте рассматриваемого сегодня вопроса, имеет то, какими будут программные установки правительства и действия министерства на следующие несколько лет.
В рамках развития системы социальной защиты необходима дальнейшая работа по ряду важнейших направлений:
- совершенствование системы оплаты труда, особенно в бюджетной сфере;
- качественный мониторинг рынка труда, обеспечение эффективной занятости населения, что приобретает особое социальное звучание в посткризисных условиях;
- совершенствование работы по определению прогнозной потребности отраслей экономики в кадрах, обучению и переподготовке специалистов, в том числе безработных, регулированию привлечения иностранной рабочей силы и защите внутреннего рынка труда;
- решение вопросов самозанятого населения, насчитывающего более 3 млн. человек, так как они "выпали" из всех видов социальной поддержки, не имеют пенсионных накоплений;
- дальнейшее внедрение и расширение сферы применения международных стандартов и нормативов социального обеспечения;
- решение проблем, имеющихся в накопительной пенсионной системе - сохранность пенсионных накоплений, повышение доходности пенсионных фондов;
- дальнейшее развитие принципов социальной ответственности бизнеса, при участии всех заинтересованных сторон;
- соблюдение требований безопасности и охраны труда, создание необходимых условий работникам для производственной деятельности.
Есть еще несколько конкретных проблем, которые до сих пор не нашли своего решения и я хотела бы сказать о них сегодня:
1. Необходимо усилить внимание к мерам, направленным на улучшение демографической ситуации, в частности поддержки семей усыновляющих детей, а также опекунства и попечительства.
2. В последнее время часто поднимается вопрос об объективности действующей методики исчисления величины прожиточного минимума. Думается, что она требует корректировки, с учетом реальной структуры потребления населения.
3. До сих пор не нашел своего решения, обозначенный в партийной платформе вопрос о дополнительных выплатах фиксированных сумм для учителей, врачей и других работников бюджетной сферы, проживающих в регионах, где величина прожиточного минимума выше средне республиканского показателя.
4. Также не решен вопрос введения обязательных профессиональных пенсионных взносов работодателей для граждан, работающих в наиболее вредных и опасных условиях труда. А это положение также присутствует в нашей платформе.
В решении указанных проблем министерству нужна будет поддержка со стороны руководства Правительства Республики.
Со своей же стороны, мы выражаем готовность к совместной плодотворной работе по совершенствованию законодательной базы социальной сферы.

-----

МАЖИЛИС-ПРАВЧАС: ВОПРОСЫ ДЕПУТАТОВ – ОТВЕТЫ МИНТРУДСОЦЗАЩИТЫ
Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 января

На состоявшемся сегодня в Мажилисе Правительственном часе с докладом выступила и ответила на вопросы депутатов министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова.
Председательствовал и подытожил Правительственный час на тему "Социально-трудовая сфера: итоги 2009 года и основные приоритеты на 2010 год" вице-спикер Мажилиса Сергей Дьяченко:
НЕХОРОШЕВ В.А. Гульшара Наушаевна, мы услышали, делается многое, но, к сожалению, у нас в государстве, я считаю, всем заправляет Министерство экономики и бюджетного планирования. Министерство труда и социальной защиты населения лишено возможности проводить активную социальную политику. Министр труда и социальной защиты должен быть наделен чрезвычайными полномочиями, его должны бояться больше, чем прокурора, а то РБК, Министерство экономики и бюджетного планирования…
Доля казахстанцев, живущих за чертой бедности, по Вашим данным, по состоянию на декабрь составляет 10,5 процента (это 1,6 миллиона человек), а сейчас черта бедности поднялась до 14 с лишним тысяч, значит, это еще увеличилось. Черта бедности - это аут жизни. Этот минимум равен потребительской корзине. Кто плетет эту потребительскую корзину? Ему бы руки оторвать. Это дырявый рог изобилия. У нас не только пенсионеры живут в бедности, есть семьи, где не могут прокормить детей, хотя родители работают, в зарплате не хватает буквы "р". Поэтому у меня такие вопросы. Делался ли анализ, пилотный проект, можно ли прожить на этот прожиточный минимум, исходя из набора потребительской корзины?
Второе. Почему у нас эта потребительская корзина, этот потребительский минимум, в два раза ниже, чем в России? Я поинтересовался, там минимум 5200 рублей, на "5" умножить, это 25 тысяч тенге.
Далее. Вот у нас месяцами чего-то ждут: счастья ждем, зарплату ждем, не выплачивают. Вы у нас в области были. Регрессники до сих пор ждут, когда же с ними начнется диалог. Когда мы начнем решать их вопрос? Обещали им - надо… Когда приступим? Это второй очень серьезный вопрос. Сейчас они собираются к Премьер-Министру попасть. Я полагаю, мы должны рассмотреть этот вопрос здесь.
Последнее. Что мы будем делать в этом году при этом росте? Ведь у черты бедности живет сейчас столько человек, которые еле-еле сводят концы с концами. Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Владимир Анфианович, спасибо за вопросы.
Что касается расходов и позиции Министерства экономики и бюджетного планирования, то на Бюджетной комиссии мы стараемся всегда отстаивать наши позиции. Нас наоборот ругают за то, что забираем все деньги. Если в 2008 году у нас было около 500 миллиардов тенге, то в прошлом году расходы составили 812 миллиардов тенге, видите, в этом году - 922 миллиарда тенге. Поэтому социальный блок вне внимания не остается.
Что касается потребительской корзины, методики расчета прожиточного минимума, то я в своем докладе тоже сказала. У нас, в Казахстане, где есть доля участия в социальном обеспечении, принимается нормативный метод методики расчета прожиточного минимума. Это пока практикуется и в соседних странах, так как доля участия государства большая. То есть прожиточный минимум состоит из продуктовой корзины и непродовольственных товаров.
Несколько лет назад мы совершенствовали методику расчета прожиточного минимума. В настоящий момент мы на этом не останавливаемся, дальше продолжается. Я в своем докладе сказала о том, что сейчас какие-то структурные изменения будут внесены в саму продуктовую корзину. Затем в будущем мы (это и предложили на уровне Правительства) перейдем к медианному методу определения прожиточного минимума, как в европейских странах, то есть когда определяется по большой доле доходов населения. Например, если большая численность попадает на доход в 40 тысяч тенге, то медианный метод (это половина) - будет составлять 20 тысяч тенге. Это подготовительная работа на будущее.
Что касается Российской Федерации, то да, у них чуть выше размер прожиточного минимума, чем у нас. Если в переводе в тенге, то это составляет 23-25 тысяч тенге. Но на самом деле многие выплаты не дотягивают до самого прожиточного минимума. Поэтому я думаю, что во многих уровнях выплат мы идем на уровне.
Вопросы по регрессникам действительно актуальны. Вы знаете, мы создали специальную рабочую группу в министерстве. Регрессники есть разных категорий. Есть регрессники, которые получают через предприятие. Часто стоит вопрос индексации размеров этих выплат. Есть регрессники, которые получили через судебные органы или государство. У них стоит вопрос продолжения выплаты, скажем, после 70 лет. Актуальность этого вопроса особенно видно по Карагандинской области. Я сама ездила, мы встречались, буквально в пятницу я разговаривала с господином Панером по "Арселор Миттал", он согласился прийти на коллегию министерства 22 января и доложить о ситуации по индексации размеров выплат.
Что касается изменений законодательства по выплате кому за 70 лет. Мы обещали в первом квартале еще раз посмотреть все цифры, возможно, приближенный вариант, то есть численность определить, затем уже выйти на бюджетную комиссию. В этом направлении работа ведется. Спасибо.
БЕРДОНГАРОВ Т.М. Уважаемая госпожа Министр! При решении вышеперечисленных Вами проблем необходимо учитывать положение слабо защищенных в социальном отношении и менее конкурентоспособных групп трудовых ресурсов, к одной их которых относится молодежь. В основном зачастую при выборе профессии молодежь ориентируется не на востребованность ее на рынке труда, а на популярность и престижность в обществе. В этой связи после окончания учебного заведения большинство молодых людей не трудоустраиваются по полученной специальности. Не трудоустраивается вообще, что приводит к росту безработицы среди молодежи. В итоге средства, вложенные в получение образования этой части молодежи не всегда оправдываются как их личные, так и средства государства. Поэтому прошу ответить на три вопроса, в частности: определена ли доля трудовых ресурсов молодежи в общей численности работников и выявлены специфические особенности их занятости?
Второе. Раскрыты ли тенденции развития современного молодежного рынка труда, фактор его формирования и механизмы его регулирования.
Третье. Когда, наконец, Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования и науки, работодатели сядут за стол переговоров и выработают непосредственно тот необходимый объем по тем специальностям, по которым нужно казахстанским вузам преподавать так, чтобы через энное количество лет после окончания вуза потребность в работниках той или иной специальности покрывалась, и молодые люди могли свободно находить работу по специальности. Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Мы проводили исследования по молодежной занятости. Действительно, молодежная занятость высокая на 1,5-1 процентный пункт. На мой взгляд, в первую очередь, мы должны провести большую разъяснительную работу, так как, как Вы говорите, молодежь больше ориентируется на престижную работу. То есть исследование показывает, что молодежь больше тянется в банковскую, финансовую сферу, тогда как в республике востребованы такие специальности как инженерно-технические и другие, поэтому мы сейчас, начну с третьего вопроса, разрабатываем национальные стандарты квалификации труда. Совместно с Министерством образования и науки Министерство труда и социальной защиты и национальная компания "Атамекен" встречались, определили концепцию, на наш взгляд, в первую очередь, современная концепция занятости труда, в том числе молодежной занятости, должна ориентироваться на беспрерывное обучение, так как в республике меняется технология, то, что один раз в вузе получают образование, этого недостаточно, беспрерывное обучение должно проходить в производстве и также с участием государства. Это первое.
Второе. Вы знаете, в рамках Дорожной карты особое внимание уделяется молодежной практике. В прошлом году практика показала о том, что если мы 96 тысяч молодежи устроили на работу, половина из них остались работать на том же предприятии или на тех же учреждениях. Это хороший опыт. В этом году будет продолжена молодежная практика. В последующие годы, даже если не будут выделяться деньги, мы предлагаем определенные программы проводить в рамках молодежной практики.
В целом, я сказала о том, что будет новая концепция занятости в республике. Мы при обсуждении, конечно, отдельное внимание уделяем молодежной занятости. Спасибо.
ТІНІКЕЕВ М.Б. Уважаемые коллеги! Уважаемая госпожа министр! Вопрос, который поднимал Владимир Анфианович по поводу регрессников, это самый злободневный вопрос.
Гульшара Наушаевна, вот вся переписка с Вашим министерством. До тех пор, пока не будет Вашего личного вмешательства, этот вопрос никогда не решится. Если хотите заболтать дело, создайте комиссию. Комиссию Вы создали. Когда она в последний раз собиралась? Первый вопрос.
Второй вопрос. Мы вместе с Вами были в Караганде, когда встречались с регрессниками, Вы обещали, что в ближайшее время комиссия начнет работать. Прошло уже три-четыре месяца, комиссия ни разу не собиралась. Цена вопроса? Помните, я еще в мае спрашивал, какова цена вопроса? Сколько этих регрессников? До сих пор ответа нет. Сейчас Вы говорите, что на РБК необходимо поднять вопрос. Ну когда Вы уже наконец поднимите этот вопрос?! Или Вы ждете, пока все регрессники вымрут, или Вас снимут? Получается такая дилемма у нас.
От Ваших специалистов мы получаем ответы на свои письма: "После достижения 70 лет вопрос трудоспособности человека связан в целом с возрастными физиологическими изменениями. Имеется в виду, что лица старше 70 лет в связи со снижением трудоспособности не в состоянии полноценно осуществлять трудовые функции и не относятся к экономически активному населению. Соответственно, после достижения 70 лет речь уже не может идти о том, что если бы здоровью человека не был причинен вред, он бы смог получать в этом возрасте заработок, который получал до причинения вреда". Ну что за бред?! 70 лет одному человеку и 70 лет инвалиду, который получил травму на предприятии, работая еще на государство. И этот человек тратит намного больше денег, покупая лекарства, которые стоят сейчас сумасшедшие деньги. Нельзя сравнить людей этих двух категорий.
Следующее. Существовало постановление Кабинета министров №201, предусматривающее пересмотр размеров назначенных сумм по возмещению ущерба в случаях изменения размера оплаты труда. Сторонник ли Вы того, чтобы это постановление вернуть. Оно действительно социально защищало тех регрессников, которые сегодня собираются перекрыть трассы. Как говорил Владимир Анфианович, они сейчас никак не могут попасть на прием к Премьер-Министру. Это очень больная тема, Гульшара Наушаевна. По тем четырем шахтам, которые выбросило государство, в 2007 году было 720 шахтеров, сейчас осталось 500. Еще пару лет хотите подождать, чтобы осталось 120 человек? На "Арселор Миттал" таких людей около 4 тысяч. Мы что, защищаем иностранцев или будем все-таки заботиться о своих людях, которые нуждаются в помощи государства?!
Когда соберется комиссия? Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Мухтар Бакирович, мы с Вами действительно ездили в Караганду, встречались с шахтерами, и Вы были свидетелем тому, что кроме нашей комиссии, которая уже поработала, предложила определенную методику, варианты, создана комиссия при акимате Карагандинской области под председательством заместителя акима области. Эта комиссия работает. Сейчас комиссия выработала несколько предложений по "Арселор Митталу". Когда мы с Вами встречались, договорились с руководством "Арселор Миттал" о том, что принципиально повышение будет, а на какой размер - определила комиссия, и на этой неделе, как обещала администрация предприятия, должно быть принято окончательной решение.
Что касается регрессников, которым за 70 лет. Вы знаете, что согласно Гражданскому кодексу у нас действует норма: по предприятиям-банкротам выплачивается до 70 лет. Для того чтобы пересмотреть эту норму, мы должны иметь точные цифры. Вы знаете, когда принимали решение по списку №1, Вы тоже участвовали, по списку №2, мы скрупулезно считали цифры. Пока мы не предоставим окончательные и достоверные цифры, решение не будет принято.
По регрессникам большая проблема. Нигде нет полной базы: сколько предприятий было банкротами, сколько в них регрессников. Поэтому мы (Вы тоже были) при беседе с регрессниками сказали, в первый квартал этого года (три месяца) еще раз (есть несколько подходов по выявлению достоверных цифр) над этим мы будем работать. Пока не будет достоверных цифр, никто не пойдет нам навстречу. Об этом вы по практике списков №1 и №2 знаете. Поэтому работа будет продолжена.
САМАКОВА А.Б. Уважаемая Гульшара Наушаевна! Вы в своем отчете уже сказали, что, начиная с 2008 года, введено обязательное социальное страхование работающих женщин по беременности и родам, а также продолжение их пенсионных накоплений в период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до одного года, а размер выплаты составляет 40 процентов от среднемесячного дохода. Он в суммарном выражении составляет 26,5 тысяча тенге. Неработающие женщины также получают пособие по уходу за ребенком до одного года, но оно в разы меньше и составляет от 6500 до 8500 тенге в зависимости от очередности рождения ребенка, или оно в 3 или 4 раза меньше, чем у работающих женщин.
Получается, что у нас, в государстве, отношение к работающим и неработающим женщинам и детям разное. Все-таки какова Ваша позиция как Министра труда и социальной защиты населения? Предусматривались ли обязательные социальные страхования по беременности и родам, уходу за ребенком и внесения пенсионных взносов в период по достижению ребенка одного года для неработающих женщин и студенток? Я думаю, что решение данных вопросов улучшило бы демографическую ситуацию в нашей стране.
Следующий вопрос. Согласно Национальному отчету о реализации прав инвалидов в Казахстане сегодня в Казахстане работает около 3 процентов инвалидов. Вы знаете, что в развитых странах этот процент доходит до 40, а в Китае - до 80 процентов. Мне как председателю Социального совета приходится часто встречаться с этой категорией граждан. Они всегда говорят, конечно, нам нужна государственная поддержка, но дайте возможность многим из нас, создайте такие условия, чтобы мы могли зарабатывать сами. Как решаются эти вопросы? Если не сегодня, как это будет выглядеть в будущем?
Учитывая то, что наша страна сегодня, по данным ООН, причисляется к странам со стареющим населением, когда количество стареющего населения составляет 7 процентов от всего населения и старше 65 лет, сегодня встает вопрос, что многие люди в хорошем здравии и с хорошим опытом могли бы принести сегодня пользу. Как эти вопросы рассматриваются в нашем государстве и Правительстве?
Я прошу ответить на эти вопросы. Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Спасибо, Айткуль Байгазиевна, за вопросы.
По первому вопросу насчет выплат по беременности и родам неработающим женщинам. Вообще, когда мы принимали концепцию социальной защиты, мы четко определились о том, что наша система, система социальной защиты, будет стимулировать человека труда. То есть человек труда должен всегда получать больше. В мире существует несколько направлений социальной защиты: скандинавская, когда есть большое участие государства; консервативно-рыночная - участвуют государство, сам работник, работодатель; жесткая - участвует сам работник. Мы выбрали среднюю - консервативно-рыночную, то есть мы должны стимулировать человека труда. Поэтому у нас работающие женщины и раньше получали и получают по пособие по беременности и родам.
Что касается неработающих женщин, то здесь надо сделать идентификацию. Мы над этим занимаемся. Всем неработающим выплачивать, это противоречит нашей концепции, но среди неработающих есть малообеспеченные семьи, семьи, которые нуждаются в государственной поддержке. Это другой вопрос. В этом плане, как мы говорили, выделяются определенные деньги по адресной социальной поддержке, которые выплачиваются ежемесячно, детским пособиям. Поэтому здесь такая работа проводится.
По второму вопросу об инвалидах. У нас в республике где-то 480 тысяч инвалидов. Если отбросить пенсионеров, то есть с учетом, кто имеет пенсионный возраст, если отбросить детей и отбросить тех, кому запрещен труд, то есть тяжелобольные, получается, где-то всего около 100 тысяч инвалидам рекомендуются труд. Как мы решаем эти вопросы? Совместно с депутатами, знаете, 3 процента квоты по предприятиям введено, если взять наемных работников - 5,5 миллиона человек, 3 процента - это составляет около 200 тысяч человек. То есть мы имеем возможность до 200 тысяч устроить на работу, но, к сожалению, квота не по всем предприятиям исполняется. Мы активную работу в этом плане начали, но в связи с кризисом, знаете, очень тяжелая ситуация на предприятиях, но мы данную работу будем продолжать.
Хочу сказать о хорошей практике в Карагандинской области. В прошлом году, когда мы выделяли деньги на социальные рабочие места, с помощью общественных объединений (там есть такой Искин Александр Михайлович) очень активно поработали именно по привлечению инвалидов. Это первая возможность в кризисный период.
Вторая возможность. В рамках госзаказа через Министерство культуры объявляются темы. Среди инвалидов есть очень хорошие интеллектуалы. Более 50 общественных объединений инвалидов именно с привлечением инвалидов работают над научными разработками, помогают нам в практической деятельности. Это тоже один из выходов. В будущем, конечно, инспектора по труду будут активно именно рассматривать привлечение инвалидов. То есть у нас поле для этого есть. Главное - реализация и практическое исполнение этого закона.
Также по пожилым людям. Политика защиты пожилых людей, в первую очередь, будет заключаться в совершенствовании законодательства, это я сказала уже. По пенсионному законодательству мы работаем. В прошлом году собрали актуарщиков, которые стояли у истоков пенсионной реформы, создали рабочую группу, большая была проведена работа. Разные сценарии, вариации. Сейчас мы эту работу обобщим, полезное зерно надо вытащить и дальше вносить для рассмотрения в Правительство.
Что касается трудоустройства пожилых людей. Конечно, здесь опять-таки сегодня поднимался вопрос по молодежи. Это сложно, тем не менее по предпенсионным лицам мы всегда инспекторам труда даем задание о том, чтобы не было сокращений, увольнений, практическая работа в этом плане тоже будет продолжаться. Спасибо.
ДОСКАЛОВ В.А. Гульшара Наушаевна, большое спасибо Вам за подробный анализ, доклад, информацию, которую Вы до нас донесли. Действительно, сегодня должность министра труда и социальной защиты весьма непростая, у вас, действительно, очень много проблем, и все-таки. Вы неоднократно подчеркивали сейчас: РБК не принимает. Это не вопрос. Передайте, пожалуйста, членам РБК, чтобы они до 70 лет дожили. Дай Бог. У нас же законы сами говорят о том, мы стремимся увеличить продолжительность жизни, мужчины - 58 лет у нас официальные данные, женщины - 72 года, остались единицы 70-летние, и члены РБК принимают какое-то решение, чтобы после 70 лет люди остались без средств к существованию. Разве это допустимо? О чем можно говорить? Президент говорит о благосостоянии народа, а Правительство что, не хочет до 70 лет дожить? Задайте им этот вопрос, пожалуйста.
Второй вопрос. Пенсия по первому, второму списку, когда люди ушли в советское время по закону 1957 года, если помните, они не ушли на пенсию, они просто пособие получали, сейчас подошел пенсионный возраст и им назначается минимальная пенсия. Наверное, этот вопрос надо рассмотреть, Гульшара Наушаевна, каким-то образом решить.
Следующий вопрос. Люди трудового фронта. Непонятно совершенно, по реабилитации 1 МРП, трудовой фронт 2 МРП. Неужели нельзя каким-то образом это дело совместить и сделать, чтобы получали заслуженно то, что они получили?
Следующий вопрос. Когда мы получим новую идеологию, новую концепцию по пенсионному обеспечению? Вы уже второй год нам говорите, что готовится, разрабатывается и так далее. От кого это зависит, скажите, пожалуйста. Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Спасибо за вопросы, Валерий Алексеевич. По регрессникам я уже говорила, здесь даже не в том, что бюджетная комиссия не принимает, а в том, что мы должны представить, должны быть хорошо, обоснованно подготовлены по цифрам. Я говорю по проблеме, о том, что по республике отсутствует база данных по этим лицам, поэтому мы последние попытки делаем, где можно через судебные органы, где можно через Министерство финансов ищем эти данные. Если по Карагандинской области картина более-менее ясная, по другим индустриальным областям, Восточно-Казахстанская область, Южно-Казахстанская область и другие области не могут достоверные цифры предоставить, поэтому работаем. Если мы на бюджетную комиссию поставим данные, расчеты, методику, то, я думаю, бюджетная комиссия всегда предложения рассматривает. Другой вопрос, что решение принимается по разным вопросам в соответствии с представленными данными.
Теперь пенсии по спискам №1 и №2. В свое время, когда мы принимали пособия по спискам №1 и №2, говорили о том, что, во-первых, государство досрочно дает пособие, но, как в советское время, мы не ставим ограничения, чтобы эти люли прекратили работу, только в этом случае будет выдаваться пособие. Пособие выдается независимо от того, работает или нет данный человек.
В то же время мы встречались с Вами, рассмотрели несколько конкретных примеров, среди которых есть люди, которым можно назначить неплохую пенсию, потому что за 15 лет, начиная с 1995 года, есть определенный доход. Сейчас, на 2010 год, у нас большой лаг, можно выбрать заработную плату за 15 лет. Я думаю, такая возможность есть у всех. Наверное, редко бывает, когда человек не работает 15 лет. Тем не менее, как я Вам и обещала, мы этот вопрос изучаем и предложим возможные пути и варианты.
Что касается тыловиков, то есть работников тыла во время войны. Мы ввели пособие, работали совместно с вами по проекту Закона "О ветеранах", пришли к единому мнению, определились по категориям, определились по выплатам. Сейчас стоит вопрос (и в бюджете уже рассмотрено) о предоставлении единовременной помощи тыловикам к 65-летию Победы.
Кроме того, на местах областные и районные акиматы сейчас составляют свои планы по празднованию Победы, соответственно, мы думаем, будет хорошая поддержка тыловикам.
По пенсионной системе. В целом мы по пенсионной системе определились…
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. В целом мы определились по пенсионной системе, то есть в республике уже есть концепция, уже есть многоуровневая пенсионная система. Сейчас стоит вопрос о совершенствовании определенных параметров, определенных критериев.
Я уже сказала, мы создали группу, которая только к концу прошлого года завершила работу. Мы должны это сейчас пропустить через себя, то есть посмотреть, где согласны, где надо доработать, затем мы представляем на Совет экономической политики при Правительстве республики. Это зависит и от экономической ситуации, тем не менее мы по результатам, конечно, определим шаги на перспективу.
ИСІМБАЕВА Г.И. Уважаемая Гульшара Наушаевна! Сегодня мы получили полезную информацию из Вашего доклада, но у меня есть ряд вопросов. Эти вопросы не новые, но поскольку они не решены, я еще раз хочу их озвучить.
Два года назад группа депутатов направляла депутатский запрос в Правительство по вопросу изменения в целом и пересмотра системы оплаты труда педагогических работников, начиная с дошкольного до вузовского образования. Мы вели речь не о том, чтобы повысить на сколько-то процентов или в разы, а именно о том, чтобы изменить всю систему оплаты труда, адаптируя ее к рыночной экономике. Мы приводили примеры, что зарплата педагогического работника привязана к ставке, а доплаты, которые они получают, насколько малы. Та же доплата за классное руководство и проверку тетрадей (мы приводили пример), если ее разбить на одного ученика и в день, получается меньше 2 тенге - проверка тетрадей и меньше 3 тенге - классное руководство. И потом мы имеем вот такой соответствующий результат. Мы получили ответ из Правительства, что этот вопрос будет решен в рамках совершенствования системы оплаты труда бюджетных работников.
Поэтому мне хотелось бы знать, чего все-таки следует ожидать, что сделано, какие наработки и планы в целом уже есть именно по данной проблеме - по совершенствованию или, как я уже сказала, по изменению в целом самой системы оплаты труда.
Второй вопрос перекликается с первым вопросом. Сегодня уже наши коллеги депутаты поднимали вопросы по квалификации специалистов рабочих профессий. Специалистов рабочих профессий готовят не в вузах, а в профессиональных школах. Главное звено там - это мастер производственного обучения.
Гульшара Наушаевна, сейчас большие средства государство направляет на переподготовку кадров в рамках Дорожной карты, сегодня Вы об этом тоже сказали. В основном обучение, переподготовка проводятся на базе профессиональных школ и колледжей, и опять-таки их обучает мастер производственного обучения.
В целом по республике примерно в пределах 500 человек всего мастеров производственного обучения. В связи с тем, что у них зарплата в организации образования очень низкая, они уходят, конечно, на производство. Мастер производственного обучения работу себе найдет, но школа такого мастера найти не сможет. Мы поднимали вопрос по введению доплаты за квалификацию мастерам производственного обучения, и практически необходимая сумма составляет примерно десятки миллионов только. Как Вы смотрите на этот вопрос?
Третье. Оплата труда бюджетных работников привязана к базовому должностному окладу. Я хотела бы услышать Ваше мнение, не считаете ли Вы необходимым заменить базовый должностной оклад законодательно установленным индикатором, таким как минимальная заработная плата бюджетных работников? Ведь все-таки тем же бюджетным работникам или же в основном педагогам мы доверяем самое дорогое, что у нас есть, - наших детей. Почему мы не хотим или просто не можем создать им нормальные условия для того, чтобы они работали с нашими детьми? Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Спасибо, Гульмира Истайбековна.
По системе оплаты труда. Я в докладе постаралась тоже коротко сказать о том, что идет большая работа. Совместно с Национальным аналитическим центром Правительства мы в двух томах большую работу сделали.
Во-первых, предлагаем ранжирование по заработной плате, расширение сетки, определение работников основного производства, вспомогательного, административное управление. То есть более дифференцированный подход.
Знаете, что сейчас есть перекосы в том плане, что чем основная заработная плата преобладают разные виды доплат и надбавок. Это тоже является проблемным. Конечно, в целом требуются дополнительные затраты. Тем не менее мы предложим Правительству рассмотреть работу, наверное, в этом году. Сейчас Тамара Касымовна возглавляет рабочую группу, она более подробно расскажет.
Что касается второго вопроса по мастерам, то мы сейчас создаем крупные центры со всем оборудованием, условиями и туда привлекаем мастеров. То есть эти центры обеспечивают зарплатой на уровне акционерных обществ, и туда приходят именно специалисты с большим опытом. Мы думаем, что, наверное, и в дальнейшем надо больше практиковать обучение для производственных работ в таких центрах.
Что касается базовой минимальной зарплаты, то я с Вами согласна. Сейчас то, что применяется базовый должностной оклад на определенном уровне, необъяснимо. Мы в рамках совершенствования оплаты труда тоже думаем за базовый уровень брать какой-то средний или минимальный уровень зарплаты, связанный с бюджетниками.
Пожалуйста, Тамара Босымбековна.
ДУЙСЕНОВА Т.Б. Уважаемая Гульмира Истайбековна, в докладе уже было озвучено о совершенствовании системы оплаты труда. Я бы хотела коротко сказать о четырех ее элементах.
Во-первых, сказано, что мы будем совершенствовать реестр категорий работников. До сих пор у нас в одной категории, как Вы уже сами озвучили, сидели, например, в Ж-4 - директор школы, заведующий детским садом и главный эксперт какого-то государственного органа. Теперь согласно новому проекту категории работников будут распределены в зависимости от функциональных обязанностей и степени ответственности каждого работника. То есть управляющие будут в отдельной категории, работники профильных функций будут в отдельной категории, административные работники - в отдельной категории и вспомогательные работники будут в отдельной категории. Для каждой из этих категорий будут отдельные сетки.
Во-вторых, сетка раньше не рассматривала отраслевые специфики. Теперь сетка коэффициентов будет распределена по отраслям. У каждой отрасли - здравоохранения, образования и других будут различные сетки, которые определяют или отражают отраслевую специфику.
Третий элемент нашей новой модели - система доплат и надбавок. Конечно, она будет пересмотрена с учетом сложности, специфики каждой отрасли.
Четвертый элемент - введение доплат и надбавок по результатам труда, которого у нас до сих пор не было.
Вот эти четыре элемента будут основными вопросами.
То, что касается мастеров, о чем сейчас сказали, мы в той категории, где будут сидеть работники основных профилей, разделили их на четыре категории, и мастера будут сидеть в первой категории. У них будет соответствующий высокий коэффициент и больше заработная плата по сравнению с той, которую они на сегодня получают.
По базовому должностному окладу. Вообще минимальный размер заработной платы согласно Трудовому кодексу - заработная плата низкоквалифицированного работника. А базовый должностной оклад… Наверное, здесь мы должны рассмотреть его соотношение или то, что базовый должностной оклад должен быть выше, чем минимальная зарплата. Поэтому этот вопрос рассматривается тоже в рамках новой системы, и нами уже представлены соответствующие варианты.
КИЯНСКИЙ В.В. Уважаемая Гульшара Наушаевна, благодарю Вас за сбалансированный доклад. Вы сказали не только о проблемах, но и о путях решения, тем не менее у меня два вопроса, на которые я не услышал ответы.
Первое. Вы сказали, что совершенствование системы заработной платы является одним из ваших главных приоритетов по отраслям. Сейчас Ваш коллега подтвердил это. Однако если Вы возьмете статистику за ноябрь сравнительно по среднемесячной заработной плате одного работника по видам экономической деятельности в 2009 году, то окажется, что у нас самой производительной отраслью является финансовая деятельность, где средняя заработная плата - 132 тысячи 603 тенге. В то же время она даже стала выше, чем у горнодобывающей деятельности, где средняя заработная плата - 121 тысячи 403 тенге. Получается так, что стрижка купонов у нас является самым производительным трудом. Почему и как министерство вообще регулирует эти процессы, если оно может это делать? И какие механизмы Вы видите в будущем для того, чтобы выровнять такие вещи, которые во всем мире сегодня пытаются выравнивать, и финансовый сектор сегодня пытаются поставить в рамки, которые должны быть.
Второе. Вопрос относительно международных стандартов, о которых Вы несколько раз сказали. В частности, стандарты социальной ответственности, стандарты международной производственной безопасности. У нас в Казахстане сегодня всего несколько предприятий, которые сертифицировали свои системы менеджмента социальной ответственности и производственной безопасности. Каким образом министерство стимулирует внедрение этих стандартов, есть ли какие-то планы, перспективы того, как стимулировать развитие? Эти два вопроса. Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Спасибо. По системе оплаты в общем мы рассказали. Мы больше участвуем в методике бюджетных организаций.
Что касается частного сектора. Вы знаете, в республике частные предприятия сами определяют уровень оплаты труда, но тем не менее при составлении минимальных стандартов оплаты труда мы участвуем. С учетом того, что в республике в банковской сфере были определенные проблемы, в финансовом секторе, в накопительных пенсионных фондах, мы свои рекомендации дали о том, что в этот период так же, как все финансовые структуры, должны осторожно подходить к оплате труда, более справедливо, более дифференцированно. Поэтому в этом плане и дальше работа будет продолжена.
По национальным компаниям мы имеем специальные типовые положения, утвержденные Правительством, соответственно, мы думаем, что частный сектор всегда ориентируется на положения, которые приняты по госучреждениям, национальным компаниям.
Что касается внедрения стандартов по охране и безопасности труда. Сейчас мы разрабатываем методику управления рисками по охране труда. Будут специально определены предприятия трех уровней: предприятия, численность которых свыше 250 тысяч человек; предприятия, которые имеют 50 тысяч и ниже; и мелкие предприятия. По ним будет дифференцированный подход, бальная оценка, то есть государственные инспекторы при проверках будут учитывать бальную оценку и, соответственно, эта методика и подход, на наш взгляд, позволит ускорить введение международных стандартов.
Кроме этого, большая практическая работа проводится совместно с "Атамекен". В прошлом году при вручении номинации "Парыз" тоже учитывались именно те предприятия, которые уже работают по международным стандартам. Конечно, этот процесс сразу же решить нельзя, но мы постепенно в частном секторе стараемся, чтобы стандарты вводились.
АХМАДИЕВ М.А. Спасибо. Гульшара Наушаевна, несмотря на то, что сегодня задавалось очень много вопросов по очень серьезным проблемам в адрес Вашего министерства, я хочу еще раз поднять пенсионные вопросы работников балета. Работников балета в нашей стране не так уж много. По этой проблеме я много раз выступал в печати, направлял депутатские запросы. С Вами встречался несколько раз, говорили об этом. Я знаю, что у Вас есть понимание по этой проблеме. Если коротко сказать, женщина до 58 лет и мужчина до 63 лет не могут танцевать на сцене. Это невозможно, это всем понятно.
АХМАДИЕВ М.А. И некрасиво, правильно, спасибо. Хочется узнать, что делать вообще, как будем решать эту проблему? Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Спасибо, Мурат Абдуреимович. Действительно, это очень актуальный вопрос. У нас есть ряд профессий, по которым надо решать вопросы пенсионного обеспечения в особом, может быть, режиме, в особых условиях. К ним относятся и работники балета.
Вы знаете, в докризисный период мы большую работу начали в решении этого вопроса. Я вижу решение вопроса только одним путем - введением обязательного пенсионного страхования для отдельных категорий должностей и профессий, куда относятся и работники балета.
Сейчас этот список профессий у нас составлен, мы дали специальный заказ, провели ревизию по предприятиям. Я думаю, все связано с экономическим положением в республике. Работа, в принципе, готова. Мы еще раз попытаемся внести наши предложения.
ИСІМБАЕВА Г.И. Можно получить список?
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. В списке с учетом того, что сейчас индустриально-инновационная политика, новые подходы с новыми технологиями, там не только артисты балеты, духовики, но и работники тяжелых профессий.
ТОРАГАЛЫК ЕТУШІ. Было бы неплохо предварительно показать депутатам.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Когда у нас работа будет готова, конечно, мы, может быть, в Комитете по социально-культурному развитию сделаем презентацию.
ОРАЗАЛИНОВ И.А. Уважаемая Гульшара Наушаевна! Не считаете ли Вы целесообразным законодательно определить выплату стипендий неработающим гражданам, направленных на профессиональную подготовку и переподготовку, так как в настоящее время указанным лицам выплачивается только материальная помощь, определенная решением местных представительных органов, исходя из бюджетных средств? Ведь зачастую люди приезжают из отдаленных селений в районные центры или города, чтобы пройти профессиональную подготовку и переподготовку, а на местах семьи остаются без материальной поддержки. Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Уважаемый Илюбай Атагаевич! Кого можно, мы стараемся обучить на местах, в населенном пункте. В областном центре или даже в районных центрах у нас есть подготовленные колледжи. В конце прошлого года мы изучили, есть такие профессии, которым надо обучать в специальных центрах. Есть 5-6 центров с новой технологией, высокооплачиваемым преподавательским персоналом. Вот кого будем направлять на такие курсы, конечно, вопрос стипендий мы прорабатываем. Возможно, какие-то суточные. Будем решать.
ЕЛЕКЕЕВ И.К. Уважаемая Гульшара Наушаевна! У меня в продолжение вопроса депутата Нехорошева по прожиточному минимуму. Действительно, в России в два раза выше прожиточный минимум, при этом сохранены почти все льготы.
Я хочу сказать на примере судебных органов. Довожу до Вашего сведения, что судьи в России получают 2,5 тысячи долларов, а у нас - 200 долларов. Это первое.
Второе. Предусмотрены льготы. У нас трудовой отпуск для судей - 30 дней, а у них - 45 дней. При этом у нас есть реальная возможность, Гульшара Наушаевна, помочь судебным органам. Я с этим предложением выходил к Вам, говорил, что эти 10 процентов отчислений в пенсионный фонд надо передать им самим, потому что многие судьи до этого возраста не доживают. Вы вчера, наверное, прочитали в газете, самолет взлетел, пока была экстренная посадка в Караганде, судья уже умер. И таких случаев у нас много. Я хотел бы, чтобы Вы к этому вопросу отнеслись очень серьезно.
У меня вопрос к ответственному секретарю Дуйсеновой, хотя, может быть, не она решает. Почему Вы освободили от занимаемой должности Куата Акежанова? Почему? Он очень грамотный парень, известный юрист, работал директором департамента в Министерстве юстиции, ответственным работником в Администрации Президента. Вы взяли и освободили. При этом человеку не привели никаких мотивов, за что Вы его освобождаете.
Последнее у меня к своим коллегам. Уважаемые коллеги, кто нам запрещает сюда приглашать членов РБК? Почему мы молчим? Разве это противозаконно, пригласить сюда, высказать ему недоверие? Пожалуйста.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. По прожиточному минимуму я уже сказала. Мы над совершенствованием работаем. Сказала, что, сходя из экономических возможностей и внутри структуры продовольственной корзины, поправки будут.
Что касается работников судебной системы, то, по-моему, сейчас создана специальная группа по правоохранительным, судебным органам. Туда входят наши представители тоже. Мы предложения, которые внесли министерства, постараемся озвучить, доказать о необходимости поддержки судебных работников.
Что касается Акижанова Куата, то Акижанова никто не увольнял, есть заявление. Знаете, с 1 января приняты определенные законы, которые надо реализовать. Может быть, на какой-то стадии должны подходить новые менеджеры. К нему у нас никаких претензий не было. Мы сами его приглашали. Соответственно при обсуждении в совете директором к нему претензий не было. Поэтому здесь не знаю, никто его не увольнял. Тем более он остался у меня внештатным советником.
Что касается Бюджетной комиссии, то я уже сказала, мы все предложения стараемся донести до Бюджетной комиссии. Бюджетная комиссия, исходя из комплекса вопросов и макроэкономической ситуации, всегда… Мы не жалуемся, что нас не принимают, не выслушивают. Наоборот, я сказала, наши расходы всегда поддерживаются. Поэтому дальше и будем с ними работать.
ДУЙСЕНОВА Т.Б. Дело в том, что Государственная аннуитетная компания - это акционерное общество, и вопросы нахождения президента или ненахождения решает совет директоров. А ответсекретарь решает вопросы работников центрального аппарата. Поэтому это не относится к моим функциональным обязанностям.
АЙСИНА М.А. Гульшара Наушаевна, в том, что министерство работает, сомнений нет. Поэтому огромное спасибо. Но я хотела бы поднять все-таки вопрос по пенсионерам. В Вашем ответе на вопрос моего коллеги прозвучало, что начисление пенсий шло в соответствии с их зарплатой. Но Вы знаете, что 600 тысяч пенсионеров, которые сегодня получают минимальную пенсию, не смогли представить эти справки, потому что нигде не работали на тот момент, в 1994-1995 годы, когда многие совхозы и колхозы, предприятия были распущены и так далее. Поэтому ведь не их вина, что они не смогли представить справки. Сегодня они пожинают плоды. То есть 18 тысяч сегодня тоже не ахти какие большие деньги.
Что касается тех учителей и врачей, которые получают тоже меньше, чем их коллеги на сегодня, то вы должны понять, что они тоже учили детей, воспитывали их. Наверное, работали не меньше и не хуже тех учителей и врачей, которые работают сегодня. Тем не менее у нас получается, что те люди, которые выходят на пенсию сегодня, получают все-таки больше, чем те, которые выходили раньше. Что помешало министерству, как в прошлом году, принять решение, что тем, кто получает минимально, увеличить на 30 процентов, а тем, кто максимально, увеличить на 22 процента? Об этом мы говорили и устно, и был депутатский запрос, но мы получили как бы отписку.
На сегодня по вашей таблице так и получается, тот, кто минимальную пенсию получал, он и получает меньше, у него реальное увеличение в 20 процентов с учетом базовой пенсии, у того, кто получает максимальную пенсию, - 22 процента с учетом базовой пенсии, хотя в среднем, конечно, 25 процентов, а в итоге получается те, кто получает больше, тот и получил больше. Где справедливость? Мы же через каждые два месяца выезжаем в регионы и нам просто стыдно смотреть старикам в лицо. Одни и те же люди к нам приходят и смотрят с надеждой, что что-то решиться. Два года мы их кормим разговорами, что да, мы пересмотрим, да, где-то была допущена ошибка, да, мы вернемся к этому вопросу. В этом году мы опять поедем и что будем говорить? Просто стыдно. Эти люди слышат наши фамилии, приходят, ждут. Конечно, мы находим аргументы, мы объясняем этим людям, успокаиваем их, вопросов нет, но дело-то не решается. В этом году, если бы мы с вами увеличили на 30 процентов минимальщикам и на 22 процента тем, кто максимально получает, я не думаю, что это к уравниловке бы привело, как Вы нам это аргументируете, но это хотя бы какое-то восстановление хоть какой-то малейшей справедливости было бы.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. Майра Араповна, Вы знаете, мы с большой проблемой столкнулись в конце 90-х годов, когда все время поднимали минимальные пенсии в больше мере, а максимальные в меньшей. В конце концов, была полная уравниловка, и этот вопрос постарались в 2003 году решить путем дифференциации. Понятно, что в некоторых делах некоторые пенсионеры не имеют заработной платы, но это требование закона. Закон для всех един, может быть, закон жесткий, может быть, закон либеральный, но требования должны быть едины для всех. Поэтому чтобы не пострадали пенсионеры среднего уровня и кто получает высокую пенсию, в этом году, да, в прошлом году мы пошли навстречу, чтобы поддержать минимальщиков, но были и запросы, письма от тех, кто получает максимальную пенсию, так как мы обязались в среднем всех поднять на 25 процентов, в этом году все буквально 1 миллион 600 тысяч пенсионеров получили 25-процентную надбавку.
Вы правы о том, что есть проблема тех лиц, которые уходили на пенсию в 90-ые годы, это в силу экономической ситуации того времени. В той работе, которую мы сейчас готовим, изучаем, эта отдельная категория у нас рассматривается, может быть, по ним отдельные какие-то предложения будем вносить. Спасибо.
ОТЕМІСОВ Ш.А. Гульшара Наушаевна, огромное спасибо Вам за очень содержательный доклад и компетентные ответы. Вопрос относится к списку №2, касающийся тех людей, которые работали на вредных производствах. Вы знаете, я обращался с депутатским запросом по поводу профессии кузнеца в сельской местности. Получается так, что кузнец, который работал в городских условиях, попал в этот список №2, а кузнец, который работал на селе, имеет такие же вредные последствия от своей профессии, в этот список не попал. Мне хотелось бы уточнить, Вы упомянули о том, что будут списки пересматриваться, будет ли в этом плане пересмотрен список №2?
Второй вопрос касается оралманов. Вы в своем выступлении сказали, что квота составляет 20 тысяч, но в этом году он выполнен не полностью. С чем это связано? Какие причины в основе этого? Спасибо.
АБДІКАЛЫКОВА Г.Н. По первому вопросу. Это частный вопрос, Шавкат Анесович. Недавно был вопрос по бурильщикам. Мы решили, внесли с учетом новой квалификации, а по кузнецам давайте мы посмотрим и Вам доложим.
Что касается оралманов. Я уже сказала, во-первых, причиной является то, что в кризисный период многие люди не решаются выезжать, учитывая, что многие с кредитами связаны, есть опасения и так далее.
ТОРАГАЛЫК ЕТУШІ.
Уважаемые коллеги, мы действительно подготовили небольшие рекомендации, которые во многом совпали с мнением наших коллег. Поэтому я позволю себе зачитать очень кратко.
Рекомендации в адрес министерства будут следующими, на мой взгляд и взгляд комитета.
Первое - обеспечить реализацию положений социальной платформы народно-демократической партии "Нур Отан", направленных на повышение качества жизни населения и сохранение социальной стабильности.
Второе - усилить работу по определению прогнозных потребностей отраслей экономики в кадрах, обучению и переподготовке специалистов, в том числе безработных, регулированию привлечения иностранной рабочей силы и защите внутреннего рынка труда. В ходе реализации Дорожной карты в 2010 году уделить особое внимание созданию постоянных рабочих мест, применению молодежной практики и открытию социальных рабочих мест.
Третье - внедрить систему управления рисками для предупреждения и снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Четвертое - усилить работу по совершенствованию и повышению уровня оплаты труда работникам бюджетной сферы.
Пятое - совершенствовать систему пенсионного обеспечения, а также социальных пособий с целью достижения адекватности размеров пенсий и социальных пособий, выплат реальной стоимости жизни.
Шестое - постоянно совершенствовать формы и методы работы, направленные на преодоление бедности в зависимости от категорий малообеспеченного населения.
Седьмое - принять все меры по развитию социальной инфраструктуры в целях обеспечения доступности и расширения объема предоставляемых социальных услуг, обеспечить повышение качества оказываемых государственных услуг на основе широкого применения современных информационных технологий.
Восьмое - усилить работу по упорядочению миграционных процессов и их подчинению интересам социально-экономического развития нашего государства".
ТІНІКЕЕВ М.Б. "Девятое. К маю Министерству труда и социальной защиты населения подготовить окончательную информацию по регрессникам".
САМАКОВА А.Б. Мы знаем, насколько это сложное министерство. Всегда там работают женщины. Вот сидит рядом Тамара Касымовна. Говорят, женщины больше живут. Потому что работают всегда, трудятся, не покладая рук, а не просто так. Поэтому большое спасибо, Гульшара Наушаевна.
ТОРАГАЛЫК ЕТУШІ. Я думаю, коллеги, поддержим. Теперь я думаю, вы сейчас поручите комитету, мне доработать проект рекомендаций. И конкретные деловые предложения от нас в адрес министерства будут направлены.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Судьба и перспективы ОБСЕ 29.01.2010
Состоялось очередное пленарное заседание Сената Парламента 29.01.2010
Мажилис-Презентация: о сохранении Комитета финконтроля и его территориальных органов 29.01.2010
Мажилис: заседание Бюро Палаты 29.01.2010
Все молодежные организации должны быть объединены одной идеей и работать в духе казахстанского патриотизма 29.01.2010
Заявление Генеральной прокуратуры Республики Казахстан 29.01.2010
Европейское турне действующего председателя ОБСЕ 29.01.2010
В Казахстане вступили в силу законодательные поправки, предоставляющие госслужащим право совершать инвестиции в рынок ценных бумаг 29.01.2010
"Единство народа - ключевая идейно-концептуальная составляющая государственного строительства" 29.01.2010
"Нарушения бывшего руководства статагентства РК стали причиной несвоевременной обработки данных переписи населения" 29.01.2010

Новости ЦентрАзии


Дни рождения
в Казахстане:
17.10.17 Вторник
85. ЕРГАЛИЕВ Гаппар
79. САБИТ Мурат
69. МАЛЫШЕВА Валентина
68. ЖУСУПОВА Роза
66. МУХТАРОВ Нуртас
63. ТИЛЬ Виктор
61. ДЮСЕМБАЕВ Гумар
61. КОЖАН Толебай
60. УСЕНОВА Нурила
58. РАЙМБЕКОВ Каналбек
56. БАТТАЛОВА Зауреш
50. БОРАНБАЕВ Анвар
49. БЕРДЕНБЕКОВ Марат
49. ЕЛЕМЕСОВ Аскар
48. КАЙНАРБЕКОВ Талгат
...>>>
18.10.17 Среда
82. ШАКИРИМОВ Кабидолла
80. ДЮСЕНБЕКОВ Зайролла
71. РАКИШЕВ Рафаил
71. СМАИЛОВ Есмуханбет
66. ДЖАНТЕМИРОВ Бауржан
61. ЛЬЯНОВ Хаджи-Мурат
60. РАХМАНОВ Айвар
59. ЖАРИЛКАГАНОВ Алимжан
59. ЖУМЖАЕВ Галым
57. КИКИМОВ Сакен
53. ТУБЕКБАЕВ Жомарт
51. САГИНОВ Замир
48. ОГАЙ Эдуард
47. МЕШИМБАЕВА Анар
46. БИРТАНОВ Елжан
...>>>
19.10.17 Четверг
87. ШАРМАНОВ Турегельды
84. МАШКЕЕВ Аукен
70. ГАРКАВЕЦ Александр
70. ШАРИПОВА Найля
67. АКАЖАНОВА Гульмая
64. ШАТАЕВ Мурат
62. КОСУБАЕВ Есетжан
62. ХАЙРАЛИЕВ Серик
61. КЕНШИМОВ Жумабек
61. ОТАРБАЕВ Рахимжан
55. КОШЕКОВ Мурат
55. ТУЯКБАЕВ Ерлан
52. БОТАКАНОВА Толганай
49. ЛЕПСКАЯ Елена
47. МЫНШАРИПОВА Сая
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz

КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050