www.supcourt.kz, 26 августа

В Верховном Суде состоялся брифинг, посвященный годовщине деятельности межрайонных специализированных судов по делам несовершеннолетних, созданных Указом Президента РК от 23 августа 2007 года в городах Астане и Алматы в порядке эксперимента. На брифинге официальный представитель Верховного Суда Нурлыбек Сарсенов рассказал о современном этапе развития ювенальной юстиции в Казахстане, стимул которому придало принятие в августе прошлого года республиканской Концепции по развитию ювенальной юстиции на 2009-2011 годы. Об организации и итогах деятельности столичного межрайонного специализированного суда по делам несовершеннолетних поведала представителям СМИ председатель этого суда Гульнара Абдигалиева.

Казахстан первым среди стран СНГ сделал шаг, ставший логическим продолжением проводимой в республике последовательной государственной политики по защите прав несовершеннолетних детей. Верховный Суд стал инициатором введения системы ювенальной юстиции и создания судов по делам несовершеннолетних. Необходимость формирования специализированной системы правосудия для несовершеннолетних была продиктована объективной реальностью. Анализ ситуации с детской и подростковой преступностью в республике свидетельствует о необходимости совершенствования методов работы с подростками, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, вовлекаемых в уголовный и гражданский процесс.

Созданию ювенальных судов предшествовала реализация проекта "Ювенальная юстиция в Казахстане", который в течение четырех лет работал в Алматы и Алматинской области. В проекте были задействованы представители всех заинтересованных ведомств, работающих с подростками - судьи, полицейские, прокуроры, адвокаты, представители социальных и учебно-воспитательных служб. Итоги совместной работы показали его полную эффективность и востребованность.

Целесообразность создания ювенальной юстиции обусловлена также международными обязательствами Казахстана, в частности, ратификацией республикой в 1994 году Конвенции ООН "О правах ребенка", а также Минимальными стандартами правил ООН, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 году. Согласно этим нормам, ювенальная юстиция определена как особая система правосудия по делам несовершеннолетних. Центральным звеном является - специализированный суд, который тесно взаимодействует с социальными службами, причем как до того, как подросток окажется в орбите судопроизводства, так и после вынесения приговора. При этом не имеет значения, идет ли речь о защите прав подростка либо о его осуждении за преступление. Главное правило - на всех этапах правосудия должна быть обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетнего.

Главная цель создания судов по делам несовершеннолетних - стремление избежать дальнейшей криминализации личности и способствовать социальной реабилитации подростков, а не отчуждению его от общества. Специфика ювенального правосудия состоит в том, чтобы применить к подростку, вступившему в конфликт с законом, индивидуальные, с учетом всех обстоятельств щадящие меры наказания, а также обеспечить защиту всех его гражданских прав. Меры, принятые в отношении несовершеннолетнего, должны быть подчинены целям исправления и перевоспитания. Самое важное здесь в понимании и выяснении причин преступного поведения и поиске эффективных способов воздействия на виновных с учетом их возрастных особенностей. Обществу выгоден именно такой подход, поскольку ему нужен полноценный гражданин, а не потенциальный преступник. Это ключевая идея ювенальной юстиции, для которой правонарушитель важнее, чем само правонарушение. Несовершеннолетнему нужно всегда давать шанс исправиться.

Также необходима координированная работа судов и всех систем, работающих с подростками, в том числе государственных и правоохранительных органов (акиматы, полиция, адвокаты, прокуроры), общественных организаций, социальных работников и психологов, системы образования и здравоохранения.

Статистические данные свидетельствуют о практической реализации ювенальными судами данной задачи. Так, за год специализированным межрайонным судом по делам несовершеннолетних г.Астаны рассмотрено 91 дело, из них по 27 делам производство прекращено в связи с примирением с потерпевшими. В отношении 24 лиц вынесены обвинительные приговоры о лишении свободы, в том числе 15 несовершеннолетних, 63 несовершеннолетних осуждены условно. Таким образом, лишением свободы наказаны только 15 процентов несовершеннолетних.

В городе Алматы из 133 осужденных несовершеннолетних реальным лишением свободы наказаны 22, или 17 процентов. В отношении других уголовные дела прекращены производством либо применялись альтернативные, не связанные с лишением свободы меры наказания: например, условное осуждение, меры воспитательного воздействия.

Ювенальным судом г.Астаны рассмотрено 179 гражданских дел, из них 138 дел об усыновлении (удочерении), в том числе 25 иностранными гражданами, 24 - о лишении родительских прав, остальные дела об определении места жительства ребенка, об ограничении родительских прав. В городе Алматы рассмотрено 429 гражданских дел, из них 279 дел об усыновлении (удочерении), в том числе иностранными гражданами - 83, лишение родительских прав -105, определение места жительства ребенка - 21 и другие.

Кроме того, из рассмотренных в г.Астане 245 административных дел, или 92 процента, составляют дела в отношении родителей, не выполняющих без уважительных причин обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних, в г.Алматы количество таких дел составляет 67, или 65 процентов.

В целях максимального соблюдения прав несовершеннолетних, в также распространения положительного опыта деятельности действующих ювенальных судов планируется в 2010 году создать 14 специализированных судов, в 2011 году еще 5. Таким образом, общее количество таких судов составит 21.