Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 2 июня

Комитет по аграрным вопросам Мажилиса принял заключение, в соответствии с которым законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности" вносится на пленарное заседание Палаты. Данные поправки поступили в Мажилис из Правительства 14 октября 2008 года.

Целью законопроекта, как отмечается в заключении, является совершенствование законодательства по вопросам обеспечения продовольственной безопасности, в том числе охрана здоровья граждан республики от генетически модифицированных и других опасных импортируемых продуктов, законодательное закрепление вопросов формирования, хранения и использования государственных ресурсов продовольственных товаров, обеспечение доступности цен на социально-значимые продовольственные товары.

Необходимо отметить, что постановлением Правительства РК от 2 октября 2008 года в Мажилис был внесен проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования зернового рынка и государственной поддержки отдельных направлений агропромышленного комплекса". Его целью является обеспечение стабильности внутреннего рынка и продовольственной безопасности страны путем введения новых форм государственного регулирования зернового рынка.

Проектом предусмотрено внесение изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях, законы "О национальной безопасности Республики Казахстан", "О зерне", "О семеноводстве", "О регулировании торговой деятельности", "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий", "О государственных закупках".

Обоими законопроектами предусматривается внесение изменений и дополнений в одни и те же статьи законов РК "О зерне" и "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий".

В этой связи, с целью скорреспондирования норм обоих законопроектов и исключения дальнейших разночтений по их положениям, вышеуказанные законопроекты были объединены. И нормы проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования зернового рынка и государственной поддержки отдельных направлений агропромышленного комплекса" были перенесены в проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности".

Реализация норм рассматриваемого законопроекта позволит: укрепить продовольственную безопасность республики, стимулировать рост сельскохозяйственного производства и его масштабов, занятости и доходов сельских товаропроизводителей, повысить устойчивости конъюнктуры агропродовольственного рынка страны, создать условия для более полного эффективного использования природных, производственных и финансовых ресурсов. Кроме того, позволит стабилизировать и защитить внутренний рынок зерна и продуктов его глубокой переработки; законодательно закрепить механизмы обеспечения формирования государственных и стабилизационных ресурсов зерна; обеспечить достоверность учета наличия и расходования зерна, количественно-качественную сохранность зерна на хлебоприемных предприятиях, защитить интересы держателей зерновых расписок; определить механизмы компенсации убытков агента по управлению государственными ресурсами зерна при изменении конъюнктуры цен на зерно.

Комитет по аграрным вопросам, рассмотрев проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам продовольственной безопасности", отмечает, что предлагаемые комитетами и депутатами поправки направлены на совершенствование отдельных норм проекта Закона, исключение противоречий и дублирования норм внутри законопроекта, приведение в соответствие с действующим законодательством РК, правилами юридической техники, сложившейся нормотворческой практикой.

В Закон РК "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий" введены такие понятия как государственные ресурсы продовольственных товаров и социально-значимые продовольственные товары, с определением их конкретного перечня; перечень субсидирования расширен новыми направлениями, которые могут быть задействованы в случае угрозы продовольственной безопасности.

В законопроекте исключены нормы по внесению изменений и дополнений в Закон РК "О государственном материальном резерве", поскольку действующий порядок в полной мере обеспечивает выпуск материальных ценностей из государственного резерва, кроме того, предлагаемая норма может создать благоприятные условия для коррупции.

По предложению головного Комитета законопроект дополнен нормами в Закон РК "О регулировании торговой деятельности", который не был представлен в рассматриваемом законопроекте. Так, внесено дополнение по установлению цен на социально-значимые продовольственные товары в договорах поставок между производителями и субъектами торговой деятельности с целью обеспечения экономической доступности указанных товаров населению республики.

Заключения от всех комитетов по законопроекту поступили и рассмотрены на заседаниях рабочей группы. В ходе подготовки данного законопроекта к первому чтению в головной комитет поступило более 170 письменных замечаний и предложений, проведено 12 заседаний рабочей группы и 2 заседания головного комитета.