Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 14 января

Премьер-министр Республики Казахстан Карим Масимов дал письменный ответ на депутатский запрос депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Уалихана Калижанова.

Обращаясь к Главе правительства 10 декабря 2008 года, парламентарий сказал: "Поводом моего депутатского запроса явилось обнародование в интернете, на сайтах - www.qoszakup.kz и www.nomad.su согласно принципу гласности, информации Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан о результатах проверки использования средств республиканского и местных бюджетов за 9 месяцев 2008 года. Сведения о нарушениях, выявленных данной проверкой свидетельствуют о коррупционной составляющей в действиях ответственных должностных лиц за растранжирование бюджетных средств.

Приводятся такие цифры, что из 64 млрд. тенге более чем 35 млрд. тенге финансовых нарушений совершено центральными исполнительными органами из республиканского бюджета. Основная доля нарушений допущены по функциональной группе "Оборона" - более 16 млрд. тенге, далее идут "Образование" - около 5 млрд. тенге, далее в этом списке можно назвать Министерство сельского хозяйства, Министерство культуры и информации, Министерство здравоохранения и т.д.

В регионах положение также выглядит удручающе. Общая сумма финансовых нарушений в областях, Астане и Алматы составила более 64,5 млрд. тенге. Недостача товарно-материальных ценностей и денежных средств, а проще говоря, неприкрытое воровство по итогам контрольных проверок чаще других встречается в г.Астане (более 70 млн. тенге), г.Алматы (31,7 млн. тенге), Восточно-Казахстанской (32,2 млн. тенге), Костанайской (14,9 млн. тенге) областях.

Надо отметить, что вопросы необоснованного и неэффективного использования бюджетных средств, а также их нецелевое использование и другие финансовые грехи неоднократно поднимались при утверждении ежегодного отчета Правительства об исполнении бюджета на соответствующий год. Об этих финансовых нарушениях с просьбой привлечения к суровой ответственности ответственных должностных лиц -администраторов программ постоянно обращалось внимание Правительства при утверждении отчета Счетного Комитета об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год.

А вот результаты высшего органа государственного финансового контроля. Член Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета А. Горяинова в своей статье, опубликованной в газете "Казахстанская правда" 5 декабря 2008 г., № 265-266, приводит данные, что за 9 месяцев текущего года их ведомством выявлено нарушений v бюджетного и иного законодательства на общую сумму 71,3 млрд. тенге. *¦ Активы государства использованы с нарушениями на 21,4 млрд. тенге.

Эта истина обретает особую актуальность,"" следственно обеспокоенность, когда разразившийся в мире финансовый кризис негативно влияет на экономику Казахстана.

Однако, как говорится мы имеем то, что имеем, в основном наказываются должностные лица среднего и низшего звена, тому подтверждение данные информации Комитета финансового контроля -больше нарушают на республиканском уровне, но наказывают на местном.

Глава государства на антикоррупционном форуме, обязал всех должностных лиц государства своевременно и оперативно реагировать на критические публикации в средствах массовой информации о фактах коррупционных проявлений, поэтому остро встает вопрос о привлечении к ответственности нерадивых высокопоставленных чиновников независимо от их рангов и регалий.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в основном, виновными, допустившими вышеуказанные финансовые нарушения являются члены Правительства и акимы областей, города Астаны и Алматы, прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, в установленном законом порядке, проинформировать письменно о принимаемых мерах по итогам проверок контрольных органов государства".

В своем письме от 10 января 2009 года депутату Мажилиса Парламента Республики Казахстан Уалихану Калижанову на его депутатский запрос Премьер-министр дал ответ:

"Уважаемый Уалихан Калижанович!

На Ваш запрос о принимаемых мерах по итогам проверок использования средств республиканского и местных бюджетов контрольными органами государства, сообщаю следующее.

Действительно, в ходе проведения контроля использования средств республиканского и местных бюджетов регулярно выявляются нарушения на значительные суммы.

По итогам контрольных мероприятий соответствующим администраторам бюджетных программ направляются постановления, представления и предписания на устранение выявленных нарушений, ведется мониторинг проведения мероприятий по их устранению.

Так, по итогам 9 месяцев 2008 года для принятия процессуальных решений по фактам грубых финансовых нарушений только Комитетом финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов в правоохранительные органы направлено 1557 материалов, из них по 131 материалу возбуждены уголовные дела. В соответствии с Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" по итогам проверок на 1023 должностных лица наложены административные взыскания.

Из общего количества лиц, привлеченных к административной ответственности, 234 являются первыми руководителями (из них 12 - первые руководители объектов республиканского бюджета), 181 - другие руководящие

должностные лица (из них 40 - по объектам республиканского бюджета).

В целях внедрения бюджета, ориентированного на результат, в Бюджетном кодексе от 4 декабря 2008 года предусмотрен ряд норм, направленных на повышение качества и производительности работы государственных органов, усиление ответственности первых руководителей администраторов бюджетных программ и акимов областей:

- переход от принципа "своевременного и целевого освоения средств" на принцип "управления результатами" на основе самостоятельности и ответственности всех участников бюджетного процесса;

- создание во всех государственных органах служб внутреннего контроля, подчиненных и подотчетных только первому руководителю госоргана;

- персональная ответственность первых руководителей администраторов бюджетных программ закрепляется принятием меморандумов, акимов областей подписанием соглашений о результатах по целевым трансфертам.

Вышеуказанные меры должны обеспечить результативность работы администраторов бюджетных программ, а также ответственность первых руководителей госорганов и акимов областей.

Информация по итогам проверок контрольных органов в разрезе госорганов прилагается.

Информация по итогам проверок

контрольных органов за 9 месяцев 2008 года

В Министерстве обороны и его подведомственных организациях общая сумма нарушений бюджетного законодательства составила 16 509,7 млн. тенге, из них восстановлено и возмещено в бюджет 80,5 млн. тенге. Контролем охвачено 68 объектов, в правоохранительные органы передано 57 материалов, к дисциплинарной ответственности привлечены 22 должностных лица.

В Министерстве образования и науки и его подведомственных организациях из выявленной суммы 926,9 млн. тенге восстановлено и возмещено в бюджет 238,8 млн. тенге. Контролем охвачено 112 объектов, в правоохранительные органы передано 12 материалов, к дисциплинарной ответственности привлечены 152 должностных лица, наложено административных взысканий на 12 должностных лиц.

В Министерстве сельского хозяйства и его подведомственных организациях из выявленной суммы 2 305,4 млн. тенге восстановлено и возмещено в бюджет 13,5 млн. тенге. Контролем охвачено 127 объектов, в правоохранительные органы передано 27 материалов, к дисциплинарной ответственности привлечены 79 должностных лиц, наложено административных взысканий на 7 должностных лиц.

В Министерстве культуры и информации и его подведомственных организациях выявлено нарушений 436,0 млн. тенге, восстановлено и возмещено в бюджет 2,8 млн. тенге. Контролем охвачено 18 объектов, в правоохранительные органы передано 3 материалов, к дисциплинарной ответственности привлечено 21 должностное лицо, наложено административное взыскание на 1 должностное лицо.

В Министерстве здравоохранения и его подведомственных организациях выявлено нарушений в сумме 269,5 млн. тенге, восстановлено и возмещено в бюджет 79,4 млн. тенге. Контролем охвачено 128 объектов, в правоохранительные органы передано 20 материалов, к дисциплинарной ответственности привлечены 54 должностных лица, наложено административных взысканий на 12 должностных лиц.

Общая сумма нарушений, выявленных при исполнении бюджета государственными учреждениями и хозяйствующими субъектами города Астаны, составила 1 271,2 млн. тенге (с учетом всех объектов, находящихся на территории данного региона - 42 748,3 млн.тенге), из них восстановлено и возмещено в бюджет 714,6 млн. тенге. В правоохранительные органы передано 17 материалов, к дисциплинарной ответственности привлечены 106 должностных лиц, наложено административных взысканий на 14 должностных лиц.

Аналогично при исполнении бюджета города Алматы общая сумма нарушений составила 445,9 млн. тенге (с учетом всех объектов, находящихся на территории данного региона - 6 145,0 млн. тенге), из них восстановлено и возмещено в бюджет 40,5 млн. тенге. В правоохранительные органы передано 30 материалов, к дисциплинарной ответственности привлечены 235 должностных лиц, наложено административных взысканий на 12 должностных лиц.

При исполнении бюджета Восточно-Казахстанской области общая сумма нарушений составила 9 304,1 млн. тенге (с учетом всех объектов, находящихся на территории данного региона - 9 614,0 млн. тенге), из них восстановлено и возмещено в бюджет 156,6 млн. тенге. В правоохранительные органы передано 66 материалов, к дисциплинарной ответственности привлечены 245 должностных лиц, наложено административных взысканий на 40 должностных лиц.

Общая сумма нарушений при исполнении бюджета Костанайской области составила 1 454,3 млн. тенге (с учетом всех объектов, находящихся на территории данного региона - 1 608,1 млн.тенге), из них восстановлено и возмещено в бюджет 202,9 млн. тенге. В правоохранительные органы передано 81 материал, к дисциплинарной ответственности привлечены 205 должностных лиц, наложено административных взысканий на 63 должностных лица.

Касательно выявленных недостач товарно-материальных ценностей в данных регионах поясняем, что из выявленной суммы недостач на территории г. Астаны 70,6 млн. тенге, 96% приходится на подведомственные организации Министерства индустрии и торговли (51,5 млн. тенге) и Министерства сельского хозяйства (16,5 млн. тенге). Недостачи, выявленные при исполнении бюджета города Астаны, составляют 0,8 млн. тенге.

По городу Алматы общая сумма недостач составила 31,7 млн. тенге, из них 20,5 млн. тенге выявлено контролем, проведенным по требованию прокуратуры города, в АО "Инвестиционный фонд" и 9,6 млн. тенге в войсковой части Министерства обороны.

По Восточно-Казахстанской и Костанайской областям выявлено недостач в общей сумме 32,2 млн. тенге и 14,9 млн. тенге соответственно, их значительная доля приходится на подведомственные организации аппаратов акимов данных областей".