"Хабар", 29 января

Правительство рассматривает возможность введения экспортной таможенной пошлины на сырую нефть и нефтепродукты. Эта мера, по мнению Министерства энергетики и минеральных ресурсов, позволит государству регулировать цены на внутреннем рынке. По предложению главы ведомства Сауата Мынбаева, это может быть сделано уже в январе 2009 года и коснется тех недропользователей, в контрактах которых не закреплен стабильный налоговый режим. Рост цен на топливо внутри страны вызвали серьезное беспокойство в правительстве. Сегодня на заседании анализировали ситуацию на мировых рынках и влияние ее на Казахстан. По словам главы Минэнерго Сауата Мынбаева, сейчас с учетом внешних цен на нефть отечественные недропользователи заинтересованы исключительно в экспорте. Если они и поставляют нефтепродукты на внутренний рынок, то по завышенной стоимости.

Сауат Мынбаев, министр энергетики и минеральных ресурсов РК:

- Как результат рынок нефтепродуктов у нас непрозрачен, выполняет функцию процессинга, недропользователи стараются сами распоряжаться нефтепродуктами через аффилированные структуры и, несмотря на дешевизну оптовых цен - рынок доступен далеко не всем, до розницы обязательно ступенчато присутствуют посредники.

Удержать цены согласно поручению премьера и некоторым оперативным мерам в первом квартале, по словам министра Мынбаева им удастся, однако в долгосрочном периоде - вряд ли. И на то есть ряд причин. Сегодня государство не имеет достаточных рычагов, чтобы на законодательном уровне ограничить экспорт, а с расширением мощности трубопроводов, в частности КТК, положение еще более усугубится. Кроме того, большая часть недропользователей не скреплена контрактными обязательствами по поставкам на отечественные НПЗ.

Сауат Мынбаев, министр энергетики и минеральных ресурсов РК:

- Если этот процесс не регулировать, внутренние цены немедленно поднимутся до уровня мировых.

Регулировать цены высокооктановых марок бензина и авиакеросина государству не удастся, так как эти продукты Казахстан импортирует из России, а вот сдерживать цены на мазут, дизельное топливо и бензин марки А - 80 вполне возможно, заверил главу правительства Сауат Мынбаев. Экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты по предварительным расчетам может составить 103 доллара за тонну при цене барреля нефти в 60 долларов. На таких условиях, считает Министерство энергетики, выгода от экспорта и поставок на внутренний рынок для недропользователей будет равнозначна. По расчетам ведомства, нововведение позволит не вывозить за рубеж порядка 27 миллионов тонн нефти, именно такой объем находится у тех компаний в контрактах, в которых не предусмотрена стабильность по таможенным платежам.

Сауат Мынбаев, министр энергетики и минеральных ресурсов РК:

- То есть собственники этих объемов будут перед альтернативой поставлять на экспорт с учетом экспортной таможенной пошлины или на внутренний рынок, при введении обоснованной таможенной пошлины эти объемы, конкурируя на внутреннем рынке, обеспечат разрыв цен внутреннего и внешних рынков.

Сауат Мынбаев подчеркнул - мера вынужденная, но другого выхода нет. Только таким образом Казахстан сможет стабилизировать цены на внутреннем рынке. Уточнений и вопросов со стороны участников заседания министру Мынбаеву было достаточно.

Владимир Школьник, заместитель руководителя Администрации Президента:

- Много подводных камней здесь есть, понятно, что мы не должны допустить разницу конечную между рынком России и нашим есть опыт, когда у нас нефтепродукты были дешевле и они уходили в РФ, разницу зарабатывали все, кто неленив.

Глава Минэнерго не стал скрывать, минусы введения таможенной пошлины на экспорт нефти. Могут усложниться переговоры Казахстана по вступлению в ВТО. О возможных потерях предупредил и глава холдинга "Самрук". Дополнительный налог сократит доходы и снизит стоимость акций одного из дочерних предприятий "Казмунайгаза", значительная часть активов которого принадлежит государству.

Канат Бозумбаев, председатель правления госхолдинга "Самрук":

- То есть если мы 103 доллара пошлину вводим, мы получаем миллиард 300 млн долларов в бюджет, но при этом потеряем на стоимости акций порядка 2-3,5 миллиардов долларов, вот такие риски есть.

Юлия Синчук, корреспондент:

- Выслушав позиции своих коллег, среди которых были одобрения, сомнения относительно предложения Мынбаева и даже предупреждения возможных последствий, точку поставил Карим Масимов. Глава правительства поддержал введение в Казахстане экспортных таможенных пошлин на нефтепродукты. В течение месяца рабочая группа уточнит механизм и согласует его с государственными ведомствами. Решение будет принято специальным постановлением правительства.

Карим Масимов, премьер- министр РК:

- Разные сегодня будут оценки - и положительные, и негативные, в целом мы должны исходить из интересов страны, народа, должны быть решимы и двигаться вперед.

Пошлина на экспорт нефти может быть введена предположительно с января 2009 года. Однако сегодня ситуация также будет под контролем. В стране в рамках государственного материального резерва создадут сверхнормативные запасы дизтоплива, чтобы в пиковый ценовой период обеспечить внутренний рынок доступными нефтепродуктами. Будет оказана помощь и сельхозтоваропроизводителям. Схему поддержки на весенне-полевые работы соответствующие министерства рассмотрят дополнительно.

-----

Правительство РК обсуждает возможность введения с 1 января 2009 года экспортной таможенной пошлины на нефть
Астана. 29 января. "Казахстан Сегодня"

Правительство Казахстана обсуждает возможность введения с 1 января 2009 года экспортной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты, передает корреспондент агентства.

Как пояснил выступавший на заседании правительства во вторник министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев, в настоящее время перед правительством стоят вопросы обеспечения внутреннего рынка РК нефтепродуктами.

"Очевидно решение (этой проблемы. - Прим. агентства) - введение экспортной таможенной пошлины на сырую нефть и нефтепродукты. В этом случае цены внутреннего рынка будут ниже на величину, обусловленную наличием экспортной таможенной пошлины на сырую нефть", - пояснил он.

Вместе с тем министр отметил, что "попытка в одностороннем порядке ввести таможенные пошлины для всех может привести к масштабному противостоянию со всеми недропользователями". "Это нам ни к чему", - подчеркнул С. Мынбаев.

По его мнению, необходимо вводить экспортную таможенную пошлину только для тех недропользователей, контракт с которыми не предусматривает гарантии стабильности налогообложения, а с остальными вести индивидуальные переговоры.

Объем нефтедобычи тех недропользователей, для которых может быть введена экспортная таможенная пошлина, по данным главы Минэнерго, составляет 27 млн тонн в год. "До 1 января 2009 года нам необходимо провести переговоры и окончательно определиться с перечнем контрактов, где введение экспортной таможенной пошлины невозможно", - отметил он.

Параллельно с введением таможенной пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов министр предлагает рассмотреть возможность отмены рентного налога и налога на добычу полезных ископаемых. По расчетам Министерства энергетики, при цене на нефть $60 за баррель экспортная таможенная пошлина составит $3,4 за тонну, а при цене на нефть $88 за баррель - $173,8 за тонну.

Вместе с тем, по данным С. Мынбаева, введение экспортной таможенной пошлины в $173,8 за тонну может привести к снижению инвестиционных программ недропользователей в 2,5 - 3 раза и, кроме того, может осложнить переговоры по вступлению Казахстана в ВТО.

На заседании правительства во вторник было концептуально одобрено предложение главы Минэнерго о введении экспортной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты.

"Думаю, что надо поддержать подходы, изложенные министром", - сказал премьер-министр РК Карим Масимов.

Глава правительства поручил в течение месяца отработать все вопросы, связанные с введением экспортной таможенной пошлины. "Мне необходимо, чтобы на уровне министров и каждого члена кабинета министров стояли подписи под этим решением", - заключил К. Масимов.