NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (июнь 2017)
Кто человек №2 в Казахстане (май 2017)








Поиск  
Воскресенье 20.08.2017 00:36 ast
21:36 msk

Мозг нации
Госсекретарь Украины Александр Зинченко умело подогрел интерес к своему аппарату. Это, говорит, будет компактный орган, который даже нельзя сравнивать с бывшей Администрацией президента. Он станет обеспечивать жизнедеятельность главы государства тихо и без шума
18.02.2005 / политика и общество

Александр Зубченко, Версии.com

Что такое Секретариат президента? Это мозг нации. Мощный, как ламповый "пентиум", с большим количеством причудливо завернутых извилин. Подключенный к сети. Через розетку. Что такое кабинет президента? Это мозжечок нации. Компактно-разветвленный, помещенный в самый центр переплетения чьих-то нервных окончаний и отростков (в хорошем смысле этого слова). Шутки насчет мозга женщины абсолютно неуместны: "Поймали одну женщину, вскрыли ей черепную коробку, а там тоненькая ниточка. Думали-думали, что с ней делать. Взяли и разрезали. Уши-то и отвалились".
Всего девятнадцать дней понадобилось кому-то на то, чтобы опубликовать указ главы государства №111/2005, который назван достаточно скромно: "Вопросы Секретариата президента". Вопросов за это время накопилось достаточно. Даже премьер Юлия Тимошенко выразила заинтересованность. Хочу, говорит, почитать на досуге положение о Секретариате главы государства. Мучает женское любопытство. Да и государственный секретарь Александр Зинченко умело подогрел интерес к своему аппарату. Это, говорит, будет компактный орган, который даже нельзя сравнивать с бывшей Администрацией президента. Он станет обеспечивать жизнедеятельность главы государства тихо и без шума. Просто идеальный инструмент для Виктора Ющенко, настоящий "мозговой центр инициатив". Все сотрудники СП (Секретариат президента, а не совместное предприятие), как один, будут выполнять интеллектуальную работу. Если у кого-то закрались подозрения, что ребята будут чистить улицы и рыть траншеи, то они жестоко ошиблись. Интеллект – страшная сила. Набирать в СП станут сливки украинского общества: "молодые люди в возрасте от 23-х до 28 лет, прошедшие стажировку в лучших учебных заведениях Европы". Да что там Европы… Мира! Все 500 человек. Я смотрю, это нынче мода такая – набирать молодых людей с европейским образованием, свободно владеющих английским и японским (со словарем) на украинскую зарплату. Мне это нравится. Нравится смотреть, как их искать будут…
В общем, реклама СП удалась. Поэтому в узких кругах любителей санскрита и чтения штатных расписаний государственных учреждений возник нездоровый ажиотаж. За проект Положения о Секретариате президента давали план административной реформы Кабинета министров с пометками Романа Безсмертного (подлинник) и копию плана евроинтеграции Украины, написанного от руки на английском языке Олегом Рыбачуком. На рынке появилась масса подделок. Кто-то пытался "втюхать" документ, разработанный еще уже упомянутым Романом Петровичем в период избирательной кампании. Аутентичного текста не было, хотя, как уверяли в один голос знающие люди, указ был подписан. Мы сурово воздерживались и ждали подлинника. Дождались. Указ из области эзотерического знания, доступного узкой группе посвященных, стал достоянием широкой общественности. Все прозрачно и транспарентно. Хочешь – читаешь. Не хочешь – не читаешь. Каждый желающий получил возможность сравнить: что было до Медведчука и после.

Общие положения
По бюрократическим законам преамбула (основные задания органа управления) является одним из важнейших элементов документа. Опытные чиновники, не получившие европейского образования, с ходу могут определить степень влияния лица по разделу "основные задания". Чем менее детализированы задания, тем больше простора для мозговой деятельности.
Для удобства возьмем старое, медведчуковское положение об АП в качестве базового, а новации просто добавим в "тело" документа, выделив их жирным (но в меру) шрифтом. Основными заданиями СП являются обеспечение выполнения президентом его конституционных полномочий на основах открытости, гласности и прозрачности. Для этого СП осуществляет организационное, правовое, консультативное, информационное, экспертно-аналитическое, материально-техническое и другое обеспечение эффективной реализации президентом определенных Конституцией полномочий главы государства. Дальше в варианте Медведчука подробно детализируются полномочия президента. Разработчики нового Положения решили обойтись без этого и сразу перешли к правам СП.
Для выполнения возложенных на него заданий Секретариат имеет право:
* по поручению президента принимать участие в разработке проектов актов президента на всех этапах в Кабинете министров, Совете национальной безопасности и обороны и других органах государственной власти;
· запрашивать и получать информацию, документы и материалы от государственных органов и органов местного самоуправления, государственных предприятий, организаций и должностных лиц;
· использовать государственные, в том числе и правительственные, системы связи и коммуникаций;
· привлекать к выполнению отдельных работ и заданий ученых и специалистов, в том числе и на договорной основе, работников центральных и местных органов власти;
· ставить по поручению президента перед руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, ведомств вопросы об устранении выявленных в их деятельности нарушений, а о фактах нарушения Конституции и законов, указов и распоряжений информировать правоохранительные органы;
· по поручению президента готовить проекты решений и актов президента, обеспечивать и контролировать их выполнение.
В процессе своей деятельности СП отстаивает позиции президента во взаимодействии с парламентом, его Секретариатом, Кабинетом министров и его аппаратом, Конституционным судом, правоохранительными, другими органами государственной власти и местного самоуправления, а также предприятиями, ведомствами и организациями.
В состав Секретариата входят:
* государственный секретарь, первый помощник президента, первые заместители и заместители государственного секретаря;
· Кабинет президента, пресс-секретарь, группы советников и научных консультантов президента, постоянный представитель президента в Верховной Раде, постоянный представитель президента в Конституционном суде, постоянный представитель президента в Кабинете министров, другие постоянные представители.
Первый помощник президента по должности является руководителем кабинета главы государства, функции и состав которого определяются отдельным положением.
Пресс-секретарь президента является руководителем пресс-службы, функции и состав которой определяются отдельным положением.
Государственный секретарь:
· осуществляет общее руководство Секретариатом, координирует деятельность всех его структурных подразделений, представляет по поручению президента Секретариат в отношениях с другими органами, предприятиями и ведомствами;
· вносит главе государства предложения относительно назначения на должности и увольнения первых заместителей и заместителей госсекретаря, советников, научных консультантов, постоянных представителей, уполномоченных и других, назначение которых находится в компетенции главы государства;
· государственный секретарь… может издавать распоряжения государственного секретаря.

Структура (основные подразделения)
В Секретариат президента входят:
· государственный секретарь;
· первый помощник президента;
· первые заместители;
· заместители;
· Кабинет президента;
· Главная служба внутренней политики;
· Главная служба внешней политики;
· Главная служба экономической политики;
· Главная служба социальной политики;
· Главная служба региональной и кадровой политики;
· Главная государственно-правовая служба;
· Главная служба гуманитарной политики;
· Главная служба по вопросам обращений граждан и защите прав человека;
· Главная служба административно-правовой политики;
· Главная аналитическая служба;
· Главная служба по вопросам обеспечения связей с ВР, правительством, Конституционным судом;
· Главная служба государственного протокола;
· Группа стратегического планирования и разработок (при Медведчуке было приблизительно то же);
· Служба информационной политики.

Общие выводы
Во-первых, варианты Медведчука и Зинченко не сильно отличаются друг от друга. Положение о Секретариате менее детализировано и обогащено рядом положений, которые, в частности, усиливают позиции СП. Например, госсекретарь отстаивает позицию президента во взаимоотношениях с парламентом, Кабмином и другими органами власти. "Именем президента! Встали и построились!". Но главное даже не это. Сохранен, как бы это помягче сказать, дух старой администрации. Ведь раньше как было? Все решалось в разговорах "тет-а-тет". И структура Секретариата предполагает четкую иерархию допуска к "телу". А наш глава государства не любит этого. Ему неуютно договариваться в условиях ограниченного общения. Надо, чтобы в кабинете было пять-шесть человек. Каждый высказал свою точку зрения. На основании обсуждения принимается взвешенное решение. Всегда есть человек, особенно активно отстаивавший позицию, на основании которой глава государства и выдал какой-нибудь указ. Все это видели. Естественно, все понимают, кто виноват. Вот это и называется гласностью и открытостью.
Во-вторых, внедрение в структуру Секретариата кабинета президента – мысль, как это ни странно, не такая уж и плохая. По сути, формализованы отношения, которые были и в прежней администрации. Действительно, есть вопросы, которые надо решать не на уровне секретаря. Но… Поскольку система управления опять-таки строго ориентирована на главу государства, моноцентрична, то конкуренция между Кабинетом и Секретариатом все-таки неизбежна.
В-третьих, учитывая, какое внимание уделяется новым органам власти, можно было постараться и расписать схему по-новому. Есть же разные модели управления. Даже необязательно переименовывать структурные подразделения. Просто иначе их выстроить. Например, на основе коллегиального принятия решений. Президент же любит коллегиальность. Вот надо было и создавать советы. А так все равно наступит момент, когда толерантность Ющенко столкнется с моноцентричностью его Секретариата. Надо подстраиваться под поведение лидера. Если, конечно, не ставить перед собой другие цели.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Нурсултан Назарбаев посетил Северо-Казахстанскую область 28.02.2005
В Астане прошло заседание министров иностранных дел ШОС 28.02.2005
Глава правительства посетил с рабочей поездкой Восточный Казахстан 28.02.2005
Президент Кыргызстана поддерживает инициативу Нурсултана Назарбаева о создании Союза Центрально-азиатских государств 28.02.2005
Кричали "жол , жол!" , получился "жолаяк!" 28.02.2005
"Модернизация" партии "Ак жол" может привести к ее расколу 28.02.2005
"Оппозиция" в своей тарелке 28.02.2005
Когда в товарищах согласия нет… 28.02.2005
Конформизм "Республики" 28.02.2005
В суды республики в 2004 году поступило около 1 млн. дел и заявлений 28.02.2005

Новости ЦентрАзии


Дни рождения
в Казахстане:
20.08.17 Воскресенье
80. КАРАМАНОВ Узакбай
79. АБИЛЬГАЗИН Карим
73. АЛИГУЖИНОВ Сеpик
73. МЕДЕУОВ Есенгельды
71. ЕДРЕСОВ Каирлы
70. ШАЙМАНОВ Багдат
66. ЛИ Валерий
66. САТКАЛИЕВ Молдагали
65. АИПОВ Курмангалий
65. ШЕР Раиса
64. МУМИНОВ Талгат
63. БАЙМУРАТОВА Алтын
61. БОЛЫСБЕКОВ Марат
61. ФЕДОТОВ Виктор
60. КАСЫМЖАНОВ Темирбек
...>>>
21.08.17 Понедельник
80. КАДЫРЖАНОВ Еркин
75. ДРИЛЛЕР Христиан
71. КАЗАКОВ Александр
71. НУРГАЗИНОВ Жакуп
70. ЖЕНСЫКБАЕВ Александр
69. КУАНДЫКОВ Балтабек
66. ДОСТИЯРОВ Абай
64. ИМАНГАЛИЕВ Асхат
64. КУШЕРБАЙ Айтбай
63. ХУСАИНОВ Булат
59. КАРИКБОЛОВ Бекжан
54. АЛЬЗАКОВ Ерзат
53. БЕЙСЕМБАЕВ Даурен
53. КАЗЫХАНОВ Ержан
49. ЖАЗЫКБАЕВ Бакытхан
...>>>
22.08.17 Вторник
96. КАЛИКОВ Аманжол
71. БАКЕНОВ Халель
70. НУРГАЛИЕВ Турар
69. АСАУБАЕВ Канат
69. БАЙГАРИН Бекбулат
69. МЫРЗАЛИЕВ Болат
64. МАШКЕНОВ Мурат
62. АМАНГЕЛДИ Аширбек
62. ДОНБАЕВ Калдыбек
61. СЕЙФУЛЛИН Амандык
60. ДОНСЕБАЕВ Калмухамет
60. ПЯ Юрий
59. ДЖЕРЕМБАЕВА Найля
59. КУЖИЕВ Болат
58. АЮБАЕВ Мухтар
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz

КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050