"Хабар", 10 января

Сегодняшнее заседание постоянно действующего Совещания показало, что предварительный организационный период полностью завершен. Выработано и утверждено правительством Положение организации, составлен список участников. В работе Совещания сейчас принимают участие 38 человек - лидеры политических партий и общественных движений, депутаты парламента, религиозные деятели, руководители государственных органов.

- Состав участников не является закрытым. Все, кто желает, могут прийти и участвовать. Депутаты парламента, которые не являются участниками Совещания, пришли и уже высказали свои идеи и предложения, - отметил Бауыржан Мухамеджанов, заместитель премьер-министра РК, председатель ПДС.

Первым конкретным шагом в работе Совещания стало обсуждение выборного законодательства. Действующие документы были приняты в 1995 году. Уже в течение двух лет в стране обсуждается необходимость внесения поправок в закон. Несколько раз по этому поводу под эгидой ОБСЕ проводились круглые столы. Предложения государственных органов, политических партий и общественных движений объединило Министерство юстиции в специально разработанном законопроекте. Альтернативный документ подготовила партия "Ак жол". Как заметили сегодня участники совещания, на 90 процентов законопроекты схожи. Изменения в существующее выборное законодательство предлагается внести концептуальные.

Государство намерено перейти от мажоритарной системы абсолютного большинства к системе относительного большинства. Это, в частности, полностью исключает двухтуровые выборы - сразу побеждает кандидат, набравший большинство голосов, независимо от того, какой процент избирателей за него проголосовал.

- Было бы более справедливым, чтобы подведение итогов ограничилось одним туром. По системе относительного большинства признать победителя в голосовании, - сказал Азат Перуашев, первый секретарь Гражданской партии Казахстана.

По мнению участников Совещания, должна измениться система формирования избирательных комиссий. В проекте предлагаемого правительством закона есть норма, что штат комиссии согласовывается с акимами. Многие политики с этим категорически не согласны.

- Я на себе испытал акима "всех времен и народов"- господина Нуркадилова!!! Аким нужен как переводчик,- считает Серик Абдрахманов, депутат мажилиса

- Нужен аким или нет, данное Совещание и рабочая группа решат, - ответил Мурат Раев, заместитель министра юстиции РК.

Участники Совещания считают, что необходимо определиться и со статусом наблюдателей. Есть предложение внести изменения в Конституцию и закрепить в основном законе демократичность выборного процесса. 22 выступления по этому поводу были заслушаны на Совещании. Конкретные предложения подготовит специально созданная рабочая группа. Ее рекомендации будут представлены на следующем заседании.

- Правительство и исполнительные органы показывают готовность совершенствовать выборное законодательство в нашей стране, - подчеркнул Бауыржан Мухамеджанов, заместитель премьер-министра РК, председатель ПДС.

Еще одна рабочая группа, созданная в рамках постоянно действующего Совещания, подготовит окончательный текст Меморандума организации. Он был предложен и разработан участником Совещания, правозащитником Евгенией Жовтисом, и сегодня на заседании был концептуально одобрен. По предложению депутата мажилиса и лидера патриотов Гани Касымова на заседании обсудили одну из самых спорных норм нового Закона о политических партиях. Напомним: для того чтобы пройти регистрацию, партия должна иметь 50 тысяч сторонников.

- Этот закон задел тонкий вопрос и ухудшил положение однажды зарегистрированных 19 партий, - сказал Гани Касымов, депутат мажилиса, председатель Партии патриотов Казахстана.

Обсуждение этого вопроса было долгим и эмоциональным. Многие участники заседания считали, что Совещание вообще не должно было рассматривать уже действующий закон, так как исправить ничего нельзя. Однако в ходе обсуждения был найден консенсус. Постоянно действующее Совещание выработало первую рекомендацию Президенту, государственным органам и парламенту. Планку в 50 тысяч соратников участники совещания оценили, как завышенную. Кроме того, участники Совещания обратили внимания Министерства юстиции на то, чтобы во время регистрации нет необходимости требовать от партий не предусмотренных законом удостоверений личности членов, дополнительных списков и так далее.

- Консенсус, о котором мы много говорим, редко используется в практике. Сегодня аргументы имели место. Я с большой надеждой смотрю на будущее. Мы все- патриоты Казахстана, несмотря на разные партии. Мы - достаточно зрелое общество. Происходящее сегодня это подтверждает, - заявил Мурат Ауэзов, президент фонда "Сорос-Казахстан".

Следующее заседание ПДС состоится в феврале. На повестке дня, кроме обсуждения рекомендаций по выборному законодательству и меморандуму, дебаты по проекту Земельного кодекса.

-----

Демократизация выборного законодательства: реальность и перспективы
Казинформ, 10 января

Третье заседание постоянно действующего Совещания (ПДС) по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества прошло 10 января в Астане под председательством вице-премьера Бауржана Мухамеджанова, передает Казахское информационное агентство.

В ходе работы ПДС его участники обсудили три основных вопроса: о совершенствовании выборного законодательства, о концептуальных аспектах Закона "О политических партиях", а также проект Меморандума об основных принципах демократизации общества.

Прошедшее заседание показало, что Совещание как институт начало занимать прочные позиции в политическом пространстве, о чем свидетельствует, прежде всего, расширение участников диалога. В частности, нынешнее заседание впервые посетил лидер Компартии Серикболсын Абдильдин.

Внимание участников ПДС было сконцентрировано, в основном, вокруг вопросов совершенствования выборного законодательства. Наибольшую активность здесь проявили депутаты Мажилиса Парламента. По их мнению, необходимо законодательно закрепить прозрачность процедуры голосования и подсчета голосов. С этой целью предлагается усилить роль наблюдателей в этом процессе и сделать доступными протоколы о подсчете голосов. Депутаты также предложили ввести в закон "О выборах" норму, предусматривающую формирование избирательных комиссий без вмешательства глав исполнительных органов. Также прозвучали мнения о необходимости прямых выборов в Сенат.

Вице-министр юстиции Мурат Раев ознакомил участников Совещания с правительственным вариантом поправок в выборное законодательство. В нем, в частности, предлагается упростить процедуру выборов в Маслихаты: победителем станет набравший простое большинство голосов.

-----

Участники Совещания считают, что необходимо облегчить режим регистрации политических партий
Казинформ, 10 января

Как уже сообщалось, в Астане 10 января прошло третье заседание постоянно действующего Совещания (ПДС) по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. На заседании были рассмотрены вопросы дальнейшего совершенствования выборного законодательства и действующего Закона "О политических партиях", а также проект Меморандума "Основные принципы демократизации общества", передает Казахское информационное агентство.

По итогам обсуждения участники ПДС приняли решение о необходимости внесения изменений в закон о политических партиях о снижении минимального количества членов партии необходимых для их государственной регистрации. Согласно действующему законодательству, для регистрации политической партии необходимо иметь не менее 50 000 членов. В этой связи на имя Президента, а также в Парламент и Правительство будут направлены соответствующие рекомендации.

Участники Совещания одобрили в целом проект Меморандума "Основные принципы демократизации общества", разработанный директором Казахстанского международного бюро по правам человека Евгением Жовтисом. Окончательное решение по этому вопросу будет вынесено на следующем заседании.

Очередное заседание решено провести во второй половине февраля. Дату и место проведения определит председатель ПДС вице-премьер Бауржан Мухамеджанов.