Татьяна Кириллова,
"Новости недели", 2002 г., № 16

В графике рабочих поездок главы правительства по стране на минувшей неделе значились два региона: Карагандинский и Павлодарский. Судя по отзывам в прессе, экономическая ситуация в Карагандинской области оставила у премьера хорошее впечатление: рост объема выпуска промышленной продукции, ввод в строй новых предприятий и, главное, значительные суммы изъятий в республиканский бюджет. На этом фоне Павлодарская область, несмотря на весь свой промышленный потенциал, выглядела бедной родственницей, которая вот уже 2,5 года ничего не дает стране, превратившись из традиционного донора в дотационный регион.

В Павлодарской области сосредоточено 7,3 проц. всего промышленного производства страны, 68,2 проц. добываемого каменного угля, более 38 проц. вырабатываемой электроэнергии, около 60 проц. производства феррохрома, весь объем республиканского производства глинозема, тракторов и многого другого. По данным облстатуправления, за первый квартал текущего года объем промышленного производства вырос по отношению к прошлому году на 3,4 проц. Но это увеличение произошло по небольшому количеству позиций: переработка нефти, производство ферросплавов, объем грузооборота. При этом отмечается спад в добыче угля, выработке электроэнергии, с начала года простаивает тракторный завод, ни шатко ни валко работает химический. Данный список можно было бы продолжить.

Большинство проблем лежит на поверхности. Так, снижение объемов добычи угля напрямую зависит от спада спроса со стороны потребителей, высоких тарифов на железнодорожные перевозки, вытеснения с российского рынка. Объем вырабатываемой электроэнергии прямо пропорционален объемам производства: меньше стали потреблять предприятия. Впрочем, найти объяснение проблемам намного легче, чем решить их.

Программа поездки И. Тасмагамбетова была выстроена по традиционной схеме: от проблем к положительному опыту. В Павлодаре два предприятия, остро нуждающихся в финансовой поддержке правительства. Так, ОАО "Казахстантрактор" может выпускать до 5 тыс. бульдозеров и тракторов в год, но процесс стопорит отсутствие трансмиссий, которые традиционно завозились из России. Для организации их производства необходим кредит Банка развития в сумме 5,5 млн. долл. Завод стоит с начала года, треть его работников уже уволилась. Премьер пообещал создать антикризисную комиссию, которая должна будет выработать пути восстановления и развития крупнейшего машиностроительного предприятия. При этом премьер заметил, что при нынешней цене произведенный трактор практически недоступен для сельхозпроизводителей.

Уже чуть ли не по традиции ежегодно область бьется над проблемами ОАО "Павлодарский химический завод". Причем их здесь две: налаживание производства и демеркуризация скопившейся под землей ртути. Для организации собственного производства хлора и каустика по мембранной технологии руководство завода намерено привлечь средства Банка развития (стоимость проекта 22,7 млн. долл.). Что касается ртути, то проблема, о которой твердили на протяжении нескольких лет, теперь как будто бы решена. Премьер сообщил, что в течение двух лет в область поступят порядка 6 млн. долл. бюджетных средств на демеркуризацию. Свершилось?

Несмотря на то, что данные проблемы общеизвестны и муссируются уже не первый год, премьер-министра все же что-то раздражало. Что именно, выяснилось на собрании актива области: огромная задолженность по коммунальным платежам, несмотря на относительно невысокие тарифы; безработица; плохо развитый сектор малого и среднего бизнеса; и наконец, снижение суммы изъятий в республиканский бюджет. Правда, было не совсем понятно, кому адресовались упреки. Виновник, "доведший регион до ручки", находится на "государственном довольствии". Новый аким еще не развернулся...

Впрочем, есть в области предприятия, которым не требуется серьезная помощь государства. Несмотря на кризисы последних лет, металлургические предприятия Евразийской промышленной ассоциации уверенно держатся на плаву. Аксуский завод ферросплавов наращивает выпуск ферросплавов, получил международный сертификат качества и модернизирует производство. О положении дел на ОАО "Алюминий Казахстана" премьер-министр догадался по лицам собравшихся. "Когда люди улыбаются, значит, у них все хорошо", - констатировал И. Тасмагамбетов.

То, что потенциал региона очень высок, признает и сам премьер. Чтобы вывести из наметившегося кризиса угольную отрасль, в области разрабатывается программа "Уголь Экибастуза", которая предполагает решать проблему на трех уровнях - от межрегионального до межгосударственного. В нынешнем году посевные площади будут увеличены на 90 тысяч гектаров. Более 900 млн. тенге предусмотрено на кредитование сельскохозяйственных производителей для развития отраслей животноводства и полеводства. По мнению авторов программы, это не только должно поднять сельхозпроизводство на новый уровень, но и решить проблему занятости на селе. И наконец, вновь получила развитие идея создания казахстано-российского предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2. Даже называется срок - май текущего года. Пожалуй, впервые премьер озвучил цифру стоимости 50 проц. госпакета акций, которые будут проданы России, - 250 млн. долл. Хотя, скорее, проданы - это громко сказано. Казахстан таким образом погасит свои долги по электроэнергии перед соседями. Стоит заметить, что последняя информация заинтересовала сразу нескольких инвесторов, работающих в области. Создание СП - это серьезный прорыв на российский рынок, к которому давно, но пока безуспешно стремятся местные компании.

По данным журнала "Эксперт", для Павлодарской области характерно сочетание высокого потенциала и умеренного риска. Сбалансированная структура экономики, представленная как добывающими, так и перерабатывающими отраслями, в сочетании с проводимой политикой делает данный регион привлекательным для инвесторов. Несмотря на незначительную численность населения, область занимает монопольное положение в целом ряде производств. А потому у региона есть не просто шанс, а реальные возможности вернуть себе утраченные позиции.