Астана, 9 декабря
Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента. Палата приняла инициированный Президентом Республики Казахстан закон "Об амнистии в связи с двадцатипятилетием Независимости Республики Казахстан". Закон направлен на гуманизацию уголовной политики Казахстана, проводимой в соответствии с Концепцией правовой политики на период с 2010 до 2020 годов. Документом предлагается освободить от наказания лиц, совершивших уголовные проступки и преступления небольшой тяжести; осужденных за преступления средней тяжести: лиц, относящихся к социально уязвимым категориям граждан (несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, пенсионеров, инвалидов и других); лиц, не относящихся к социально уязвимым категориям граждан, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы, и находящихся под пробационным контролем, а также по приговору суда, которым назначено наказание в виде лишения свободы с применением условного осуждения. Закон предусматривает замену неотбытой части наказания штрафом либо ограничением свободы по преступлениям средней тяжести лицам, не относящимся к социально уязвимым категориям граждан, осужденным к лишению свободы. Предлагается сократить неотбытую часть срока наказания на день введения в действие данного закона: наполовину за тяжкие виды преступления лицам, относящимся к социально уязвимым категориям граждан, а также в сфере экономической деятельности, предусмотренной Особенной частью Уголовного кодекса, в случае полного возмещения ущерба; на одну четвертую лицам, не относящимся к социально уязвимым категориям граждан, осужденным за совершение тяжкого преступления, в случае полного возмещения ущерба, причиненного преступлением; на одну пятую лицам, относящимся к социально-уязвимым категориям граждан, осужденным за совершение особо тяжкого преступления. Предусматривается также прекращение производства по всем уголовным делам и делам, не рассмотренным судами, по уголовным проступкам и по преступлениям небольшой тяжести, а также по преступлениям средней тяжести в отношении лиц, относящихся к социально уязвимым категориям граждан. Палата приняла поправки в закон "О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса и введения в действие Закона от 2 ноября 2015 года "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс РК". Основной целью документа является продление срока приостановления действия отдельных норм Земельного кодекса и введения в действие вышеуказанного закона до 31 декабря 2021 года. Всесторонне обсудив, сенаторы приняли поправки в законодательство по вопросам государственной службы. Документ разработан по поручению Главы государства, данному на заседании Национальной комиссии по модернизации 14 июня 2016 года. Документом вносятся поправки в закон "О государственной службе Республики Казахстан" в части сокращения сроков проведения конкурсных процедур путем предоставления госорганам права проведения общего конкурса после проведения внутреннего конкурса среди государственных служащих данного госоргана. Кроме того, предусматриваются поправки, касающиеся сроков введения тестирования в уполномоченном органе по делам государственной службы и противодействию коррупции для граждан, впервые поступающих на службу в правоохранительные органы. Ратифицировано Соглашение между Правительством Казахстана и Международным агентством по атомной энергии о создании Банка низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии в РК. Соглашение подписано в Астане 27 августа 2015 года. Основная цель документа – регламентирование вопросов создания и функционирования Банка низкообогащенного урана МАГАТЭ в Республике Казахстан. Банк низкообогащенного урана представляет собой резервный запас исходного материала для изготовления топлива для атомных электростанций. МАГАТЭ будет владельцем урана, хранящегося в Банке, который будет находиться под его контролем и в его официальном юридическом владении. Соглашением регламентируются вопросы распределения расходов между Сторонами по созданию Банка низкообогащенного урана МАГАТЭ; вопросы правового статуса и неприкосновенности Банка, и Представительства МАГАТЭ; вопросы финансовых льгот, освобождения от налогов, сборов, пошлин, запрещений и ограничений; обеспечение обслуживания и услуг в связи с функционированием Банка низкообогащенного урана МАГАТЭ; вопросы пользования как личными иммунитетами и привилегиями; въезда и выезда отдельных лиц; вопросы злоупотребления привилегиями. Также регламентированы вопросы охраны Банка низкообогащенного урана МАГАТЭ, его склада и Представительства МАГАТЭ, безопасности и физической безопасности, ответственности и освобождения от ответственности, а также порядок урегулирования споров и действия данного Соглашения. Палата также ратифицировала Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Соглашение совершено в поселке Бурабай 16октября 2015 года. Положения Соглашения предусматривают взаимное оповещение, прогнозирование и мониторинг, планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Документ также предусматривает организацию совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний, учений, специальных выставок, подготовку специалистов на договорной основе, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами, а также другой деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая согласовывается компетентными органами Сторон. Рассмотрены в двух чтениях и приняты поправки в законодательство по вопросам обязательного социального медицинского страхования. Документом предусматривается перенести взносы государства в Фонд социального медицинского страхования с 1 июля 2017 года на 1 января 2018 года. Отчисления работодателей и взносы индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, профессиональных медиаторов, физических лиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера в Фонд будут перенесены с 1 января 2017 года на 1 июля 2017 года. Также предусмотрено внесение поправок в Бюджетный Кодекс, Кодекс "О здоровье народа и системе здравоохранения" и Закон Республики Казахстан "Об образовании" в части передачи медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников организаций образования, за исключением дошкольных организаций и организаций среднего образования, не относящихся к интернатным организациям из системы образования в систему здравоохранения. Оживленную дискуссию вызвало обсуждение законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму". Документом предусматривается внесение изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы в части ужесточения ответственности за террористические и экстремистские преступления, введения альтернативной подследственности по преступлениям в сфере незаконного оборота оружия, нелегальной миграции и наркобизнеса. Отдельные нормы документа направлены на усиление административной ответственности в сфере оборота оружия и миграции населения, путем введения новых составов и субъектов административного правонарушения. Законопроектом вносятся дополнения в Закон "О гражданстве Республики Казахстан" в части введения нового основания утраты гражданства РК вследствие участия лица в иностранных вооруженных конфликтах, экстремисткой и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства. Также предусмотрено, что данный факт является основанием для отказа в приеме в гражданство и восстановлении в гражданстве Республики Казахстан. В целях усиления мер по борьбе с проявлением экстремизма и терроризма, вносятся поправки в ряд законодательных актов в сфере государственного контроля за оборотом оружия, миграции населения, религиозной деятельности, связи, охранной деятельности и других. Рассмотрев в двух чтениях, Палата приняла закон. В ходе заседания заслушаны запросы сенаторов: Куаныша Айтаханова – о необходимости выделения средств на срочный капитальный ремонт канала Арыс-Туркестан; Аскара Бейсенбаева – об оказании содействия в завершении получения необходимых согласований для начала реализации проектов по созданию научно-инновационной инфраструктуры университета КазНУ им. аль-Фараби.
-----
Депутатский запрос Бейсенбаева А.
Премьер-Министру Республики Казахстан САГИНТАЕВУ Б.А.
Уважаемый Бакытжан Абдирович! В целях реализации задач, вытекающих из Посланий Главы государства Н.А.Назарбаева, государственных программ в сфере развития науки, образования и инновационной деятельности и в соответствии действующего законодательства Республики Казахстан, КазНУ им. аль-Фараби с 2011 года реализовывает два инвестиционных проекта по созданию научно-инновационной инфраструктуры университета: 1. Международный научно-образовательный и "Медико-биологический кластер КазНУ им. аль-Фараби", в рамках которого предполагаетсястроительство стационарной клиники, общей площадью 62 555 кв. м., рассчитанной на 504 койко-места. Объемпривлекаемых инвестиций составляет26,7 млрд. тенге. 2. "Инновационный кластер инжиниринга и наукоемких технологий КазНУ им. аль-Фараби", предполагающий строительство технопарка, бизнес-инкубатора, лабораторных корпусов НИИ и общежития на 1287 мест, общей площадью 107 610 кв. м. Объем привлекаемых инвестиций - 25,4 млрд. тенге. Главной целью реализации данных проектов, основанных на механизмеГЧП (концессии), является привлечение международных инвестиций в развитие человеческого капитала, обеспечение интеграции образования, науки и производства, создание условий для коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности и инновационных технологий. 8 декабря 2014 года Президент страны Н.А. Назарбаев в торжественной обстановке открыл медицинский диагностический центр университета, являющийся первым этапом реализации международного научно-образовательного медико-биологического кластера. В церемонии открытия приняли участие представители Республики Корея, руководство министерств здравоохранения и социального развития Казахстана и Кореи. В настоящее время ведутся переговоры по привлечению инвестиций в дооснащение центра высокотехнологическим медицинским оборудованием на сумму более 2 млрд. тенге. На базе факультета биологии и биотехнологий КазНУ им. аль-Фараби были открыты в 2014 году профильная кафедра медицинского направления и 1 января 2016 года медицинский факультет"Высшая школа общественного здравоохранения",в работу которых введены образовательные программы университета Енсе. 25 преподавателей указанных факультетов в феврале текущего года прошли стажировку в лучших университетах Республики Корея. В рамках наполнения практической деятельностью "Инновационного кластера инжиниринга и наукоемких технологий КазНУ им. аль-Фараби" по принципу научно-технологического коридора (инновационный инжиниринг) для осуществления НИОКР в 2016 году на базе КазНУ им. аль-Фараби создан Международный инновационно-производственный консорциум "R&IID". В деятельность Консорциума вовлечены крупнейшие научно-технологические университеты, научно-исследовательские институты, транснациональные компании, инжиниринговые компании, ассоциации горно-металлургического комплекса, машиностроения, энергетики из Казахстана, России, Кореи, Индии, Индонезии и Австралии. По состоянию на ноябрь 2016 года подписаны 38 меморандумов и соглашений о совместной научно-инновационной деятельности для привлечения международных инвестиций в трансферт инновационных технологий в реальные сектора экономики Казахстана. По состоянию на 1 декабря 2016 года в соответствии с Бюджетным кодексом и Законом "О Концессии" университетом разработаны инвестиционные и концессионные предложения, технико-экономическое обоснование, проектно-сметная документация по двум проектам. За период 2014-2015 гг. по этим проектам также полученоположительное заключениеотраслевых государственных учреждений (МОН, МЗСР, МНЭ, АО "Казахстанский Центр ГЧП", РГП "Госэкпертиза"). В связи с проведением Национальным банком Казахстана в 2015 году новой политики свободно плавающего курса тенге, возникла необходимость корректировки финансово-экономических разделов вышеуказанных документов. Откорректированный пакет документов был направлен в МОН РК (исх. №15-13/10-8-1221 от 20.05.2016г., исх. № 15-13/10-8-165 от 20.04.2016г.) для прохождения повторного согласования с заинтересованными министерствами. При посещении университета Енсе, в период государственного визита Президента РК Н.А. Назарбаева в Республику Корея 10 ноября текущего года, Глава государства положительно отметил развитие сотрудничества КазНУ им. аль-Фараби со своими стратегическими партнерами университетом Енсе и госпиталем Северанс, в части привлечения инвестиций в строительство университетской больницы и инновационного кластера КазНУ им. аль-Фараби, трансферт корейских инновационных технологий ориентированных и востребованных реальными секторами экономик Казахстана, в том числе и в сферу здравоохранения. Уважаемый Бакытжан Абдирович! Принимая во внимание, что эти инициативы нацелены на достижение конкретных результатов по исполнению задач, поставленных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в сфере инновационного развития экономики нашей страны, просим Вас, оказать содействие в завершении получения необходимых согласований для начала реализации инвестиционных проектов МОН РК, инициируемых КазНУ им. аль-Фараби.
С уважением, А. БЕЙСЕНБАЕВ
-----
Сенат одобрил представленные изменения и дополнения в земельное законодательство Пресс-служба МСХ РК, 9 декабря
Сегодня Заместитель Премьер-Министра РК - Министр сельского хозяйства РК Аскар Мырзахметов представил депутатам Сената Парламента РК законопроект "О внесении изменений в Закон Республики Казахстан от 30 июня 2016 года "О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан". "Данный проект Закона разработан Министерством сельского хозяйства во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 18 августа 2016 года", - сказал Вице-Премьер. Основной целью законопроекта является продление срока моратория на некоторые нормы Земельного кодекса и Закона "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан" от 2 ноября 2015 года, связанные с предоставлением земельных участков сельскохозяйственного назначения иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, а также юридическим лицам, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц составляет более чем 50 процентов в аренду и казахстанцам в частную собственность, до 31 декабря 2021 года. В этой связи планируется проведение документальной ревизии земель для создания достоверной базы данных о собственниках и землепользователях, качественном состоянии сельхозземель и проведение почвенных и геоботанических обследований, которые требуют определенного времени, так как именно эти данные являются основой для планирования использования сельхозземель и контроля за их рациональным использованием. |