Михаил Зыгарь, "Коммерсант-Ъ", 20 января

Демократическая партия США представила законопроект, направленный на борьбу с лоббизмом,– "Акт о честном руководстве и открытом правительстве". Демократы уверяют, что республиканцы создали в конгрессе "культуру коррупции", и обещают положить ей конец. Нынешняя атака оппозиционеров против правящей партии является началом кампании по выборам в конгресс, которые состоятся в ноябре этого года. Кроме того, демократы пытаются извлечь максимальную выгоду из разгорающегося коррупционного скандала, связанного с именем республиканского лоббиста Джека Абрамоффа. Жертвами этого дела могут оказаться многие американские политики.

Все против лоббистов "Задумка отцов-основателей США состояла в том, чтобы сделать конгресс рынком идей. А республиканцы превратили его в дом аукционов, где все продаются по максимальной цене. Это неправильно",– провозгласила вчера Нэнси Пелоси, лидер демократической фракции в палате представителей. Она вместе с Харри Рейдом, лидером демократов в сенате, представила вчера проект "Акта о честном руководстве и открытом правительстве" – закона, который, по замыслу республиканцев, должен положить конец подкупу народных избранников. Пакет мер, предлагаемых демократами, запрещает конгрессменам принимать какие-либо подарки, посещать ужины, оплаченные их деловыми партнерами, и ездить за границу за чужой счет.

"Очевидно, что республиканцы выставили Америку на продажу. Они не имеют ни способности, ни доверия народа для того, чтобы вести его за собой. И они не должны даже пытаться делать это. Но это могут сделать демократы!" – громогласно объявила конгрессмен Луиза Слотер. Очевидно, что нынешнее выступление демократов является их первым шагом в начинающейся предвыборной кампании. В ноябре этого года в США должны состояться выборы в конгресс, и в настоящий момент у демократов есть все шансы лишить республиканцев большинства.

Республиканцы, впрочем, на днях также выдвинули свой пакет антикоррупционных мер – спикер палаты представителей Деннис Хастерт представил его еще во вторник. Правящая партия знала о планах демократов выдвинуть пакет мер по борьбе с коррупцией и, ожидая шквала критики со стороны оппозиции, пыталась сыграть на опережение. Меры, предлагавшиеся республиканцами, были похожи: "Член конгресса может принять бейсболку, которую ему дарит учащийся средней школы. Но ему не стоит ходить на ужины, оплаченные вашингтонским лоббистом",– говорил спикер Хастерт. Тем не менее демократы назвали республиканский план недостаточным. "Больше десяти лет республиканцы из конгресса за счет американского народа получали прибыль от созданной ими коррупционной системы",– заявила Нэнси Пелоси, сравнившая республиканский законопроект с "пластырем, которым пытаются залепить рваную рану".

Республиканцы в ответ раскритиковали план демократов. Так, согласно демократическому проекту, конгрессмен не имеет права есть за чужой счет на сумму, превышающую $20 (сейчас этот показатель равен $50). "Что же это значит? Нам теперь придется питаться только в "Макдональдсе"?" – вопрошал бывший глава республиканской фракции в сенате Трент Лотт.

Американские политики из обеих партий озаботились темой коррупции не случайно. Дело в том, что 3 января один из крупнейших лоббистов США Джек Абрамофф, арестованный по обвинению в коррупции и мошенничестве, признал свою вину и согласился сотрудничать со следствием. Как только стало ясно, что хорошо осведомленный о махинациях на Капитолийском холме господин Абрамофф решил заговорить, политики немедленно начали выступать с громкими антилоббистскими законотворческими инициативами.

Лоббист против всех Сразу после того, как Джек Абрамофф начал давать показания, стало очевидно, что многие видные конгрессмены окажутся замешанными в коррупционном скандале. Первой жертвой оказался республиканец Боб Ней – его Джек Абрамофф сдал на одном из первых же допросов. На этой неделе господину Нею пришлось оставить пост главы административного комитета конгресса, а вскоре, возможно, он оставит и свое место в палате представителей. Доказано, что за счет господина Абрамоффа он посещал один из самых фешенебельных гольф-клубов Шотландии. Правда, сам конгрессмен утверждает, что никаких услуг господину Абрамоффу он за это не оказал.

По делу Абрамоффа в настоящее время проходит 20 человек, из них минимум два конгрессмена. Кроме того, в списке подозреваемых называют и министра внутренних дел США Гейл Нортон. Несмотря на то что лично господин Абрамофф работал только с республиканцами, генпрокуратура США объявила, что в материалах дела присутствуют также несколько имен демократов, которые могли получать деньги от партнеров или помощников известного лоббиста. В любом случае ни одна из партий в конгрессе не может чувствовать себя в безопасности в условиях нынешнего расследования.

По данным следствия, за последние 13 лет через руки Джека Абрамоффа прошло около $5 млн взяток (чаще всего в виде пожертвований в избирательные фонды), которые он передавал видным государственным деятелям. Около двух третей этих денег достались членам Республиканской партии.

Часто его клиентами были индейские племена, обладающие по американским законам льготами на ведение игорного бизнеса. Джек Абрамофф помогал им находить выходы на членов сенатского комитета по делам индейцев и создавал более благоприятные условия для бизнеса.

Однако самым скандальным эпизодом в деле Абрамоффа, вероятно, окажутся вовсе не его тайные связи с членами комитета по делам индейцев. Дело в том, что Джек Абрамофф в течение многих лет был одним из основных партнеров Республиканской партии. Он выступал посредником между конгрессменами и частными предпринимателями, которые искали способ продвинуть нужное им решение. Господин Абрамофф был довольно близок к республиканской элите. Так, он являлся одним из ведущих жертвователей на нужды избирательной кампании Джорджа Буша – в ходе последней гонки он собрал на нужды президента как минимум $100 тыс.

Никаких свидетельств о том, что Джек Абрамофф давал взятки сотрудникам Белого дома, пока нет, однако официальному представителю администрации Скотту Макклеллану уже пришлось подробно отчитываться о том, когда и как господин Абрамофф посещал Белый дом. По его словам, лоббист имел всего "несколько встреч с членами аппарата" (он отказался назвать их имена), а также присутствовал на двух приемах по случаю Хануки.

Пострадают все Наиболее серьезную опасность для администрации Джорджа Буша может представлять вопрос о связи Джека Абрамоффа с Томом Делеем, бывшим лидером республиканской фракции в палате представителей. Том Делей – один из ближайших соратников президента. Уже несколько месяцев он находится в центре крупного коррупционного скандала и является фигурантом судебного разбирательства. В конце прошлого года он был вынужден из-за предъявленных ему обвинений в отмывании денег оставить пост лидера фракции. Теперь же его имя всплыло в связи с делом Абрамоффа. Некоторые деловые партнеры лоббиста в разное время работали помощниками Тома Делея, а сам Джек Абрамофф находился в приятельских отношениях с главным республиканцем конгресса. Известно, что господин Абрамофф оплатил как минимум две заграничные поездки Тома Делея – на Марианские острова в Тихом океане и в роскошный гольф-клуб в Шотландии. Том Делей уверяет, что никогда не знал, за чей счет осуществлялись те поездки.

Сейчас расследованием этого дела заняты 40 агентов ФБР. Если в деле Абрамоффа появятся улики против Тома Делея, это станет очень серьезным ударом по администрации Буша.

В ходе нынешней предвыборной кампании обвинения против конгрессменов-республиканцев могут стать отличным козырем в руках демократов. Вчерашние законотворческие инициативы показали, что оппозиция не прочь воспользоваться делом Абрамоффа и внезапно всплывшим компроматом. Между тем демократы не меньше, чем республиканцы, опасаются того, что дело может выйти из-под контроля и новые факты скомпрометируют уже и демократов. В этом случае предстоящая кампания может оказаться самой скандальной и непредсказуемой в американской истории.

Вероятность, что дело лоббистов будет развиваться вопреки воле верхушек обеих партий, довольно велика. Нажить на нем себе политический капитал может попытаться авторитетный сенатор, глава комитета по делам индейцев Джон Маккейн, с самого начала проявлявший к скандалу агрессивный интерес и бывший одним из инициаторов его расследования. Господин Маккейн уже объявил о намерении предложить свой альтернативный антилоббистский законопроект, отличный от планов демократов и республиканцев. Этот сенатор был главным соперником Джорджа Буша во время внутрипартийных праймериз в 2000 году и сейчас вновь считается одним из главных претендентов на роль республиканского кандидата в президенты. Для увеличения собственных шансов на президентство ему нужно максимально скомпрометировать как соперников-демократов, так и команду Джорджа Буша, чтобы не позволить ей протолкнуть в Белый дом своего человека.