Алексей Волынец, "Профиль", 28 апреля
1 февраля 1872 года Александр II подписал "Правила о нефтяном промысле". По ним учреждались "свободные казенные земли" – территории, где предполагалось наличие нефти. Право ее поиска и добычи получили "лица всех состояний, пользующиеся гражданской правоспособностью". Любой желающий, в том числе иностранец, мог искать и добывать нефть, уплачивая государству фиксированную аренду по 10 рублей с десятины земли. В середине XIX века все черное золото Российской империи по закону принадлежало государству. Более того, вся нефть изначально управлялась людьми в погонах. От имени государства полезными ископаемыми ведал Департамент горных и соляных дел при Министерстве финансов, а непосредственное управление осуществлял военизированный Корпус горных инженеров. Фактически существовала государственная монополия на нефть. Все богатейшие нефтеносные участки в районе Баку каждые четыре года сдавались царской казной в краткосрочную аренду откупщикам. Прежде чем начать добычу нефти, откупщик должен был уплатить сумму аренды за полгода. На территории Северного Кавказа право нефтяного "откупа" с публичных торгов коммерсанты приобретали у Терского или Кубанского казачьего войска, а окончательное решение об "отдаче в откупное содержание" принимал военный министр. На таких условиях крупный купеческий капитал опасался вкладываться в нефтяное дело. Кратко-срочная аренда "откупов" не позволяла осуществлять долговременные инвестиции. И российская "нефтянка", несмотря на щедрые источники Кавказа, заметно отставала от коллег в США. Например, в 1872 году Россия добыла 25 тысяч тонн нефти – в 35 раз меньше, чем Северная Америка. И на территории Российской империи американского импортного керосина продавалось почти в 9 раз больше, чем бакинского. Правительство царя Александра II, стремясь разобраться в причинах такого отставания, образовало сразу две комиссии из чиновников, инженеров и предпринимателей. Одну – в Петербурге при Министерстве финансов, вторую – в Тифлисе, в то время "столице" Кавказского наместничества. Обе комиссии так определили причины отставания от США: "Отсутствие законоположений, способствующих развитию частной промышленности, и существующая ныне откупная система", при которой "парализована частная предприимчивость". В итоге царь-реформатор осуществил радикальные преобразования и в области нефтяной промышленности, подписав 1 февраля 1872 года "Правила о нефтяном промысле". По новым правилам учреждались "свободные казенные земли" – территории, где предполагалось наличие нефти. На них право поиска и добычи нефти получили "лица всех состояний, пользующиеся гражданской правоспособностью", как подданные Российской империи, так и иностранцы. Отныне любой желающий мог искать и добывать нефть, уплачивая государству фиксированную аренду – по 10 рублей с десятины земли. "Правила о нефтяном промысле" предусматривали, что арендная плата не будет меняться в течение 24 лет. Помимо свободного поиска новых месторождений нефти, государство "приватизировало" и уже существовавшие. В том же феврале 1872 года император Александр II подписал "Правила об отдаче в частные руки казенных нефтяных источников, находящихся в Кавказском и Закавказском крае". Принадлежащие государству источники в Баку были выставлены на торги в декабре того же года – 46 нефтеносных участков, первоначально оцененных в 552 тысячи рублей, были выкуплены частными коммерсантами за 2 980 307 рублей. Возможность бессрочной аренды нефтеносных участков по низким ценам, учитывая растущий спрос на керосин, тут же породила настоящий бум инвестиций. За следующий год количество нефтеперегонных заводов в районе Баку увеличится на треть. Вскоре император отменит и акциз на керосин, что еще более ускорит рост добычи и переработки черного золота. Начиная с 1872 года вокруг Баку начинается настоящая "нефтяная лихорадка" – ближайшее десятилетие даст рост добычи в 33 раза! Спустя всего три года после царской "приватизации" производство российского керосина впервые превысит импорт из США, а через десятилетие американский керосин окончательно исчезнет с российского рынка. Розничная цена керосина снизится в пять раз, и этот продукт нефтепереработки, широко распространившись по всей стране, станет доступен даже самым бедным слоям населения. |