NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 12:52 ast
10:52 msk

Деньги в кассу, наркотики – в массу?
Реальные итоги борьбы с наркопреступностью в стране очень сильно отличаются от некоторых победных отчетов
11.04.2016 / криминал и коррупция

Талгат Ибраев

На днях в Алматы завершил свою работу международный семинар с длинным и интригующим названием – "Контроль над новыми психоактивными веществами: Тенденции распространения. Проблемные вопросы правового регулирования. Международный опыт". Как сообщалось по поводу его проведения в достаточно скупых сводках информационных агентств, организаторами этого представительного мероприятия выступили Министерство внутренних дел РК, отдел по международной борьбе с наркотиками и соблюдению законности Посольства США и Федеральное управление по борьбе с наркотиками (США).
Пару дней высокие, представительные и безусловно компетентные участники пленарных заседаний и тематических секций рассказывали друг другу подробности маршрутов международного наркотрафика, информировали об увеличении потребления новых синтетических наркотиков, делились выявленными тонкостями "работы" наркодилеров, становящихся буквально с каждым часом все хитрее, ловчее и изворотливей. Ну и заодно, конечно же, хвалили всех попавшихся на глаза партеров за принципиальность, оперативное мастерство, и несгибаемость перед любыми трудностями. Ну а затем, после прощального ужина, удовлетворенно разъехались по своим странам и континентам, напоследок констатировав безусловный факт достигнутого прогресса и взаимопонимания…
Честно говоря, нюансы продвижения международных спецов в деле борьбы со всякой новомодной дрянью, так и остались для широкой общественности за кадром. И даже не потому, что их разглашение было связано с какими-то ведомственными или, тем более, оперативно-розыскными секретами. Просто сама работа семинара носила ну уж больно теоретический характер. Печально признав проблему невиданного до сей поры распространения синтетических наркотиков через интернет и их сложную классификацию (в отличие, от таких привычных нам марихуаны или героина), приглашенные эксперты и силовики пришли к выводу о необходимости "выработать универсальные, модельные для всех стран-участниц меры правового и практического характера ограничения их незаконного оборота". Ну а что касается первых практических шагов, то, как сообщил руководитель департамента по борьбе с наркобизнесом МВД РК генерал-майор юстиции Султан Кусетов, в нынешнем году, в Казахстане даже могут принять специальный закон, противодействующий распространению синтетических наркотиков:
– Нам нужен закон, который позволял бы контролировать синтетические наркотики и их новые виды. Благодаря такому закону мы бы смогли не просто вносить в список новые разновидности синтетических наркотиков, но и проводить исследования на определение психоактивности, а затем уже привлекать к уголовной ответственности их производителей и распространителей, – решительно подвел черту главный борец с наркобизнесом нашей страны.
Здесь, безусловно, стоит отметить то, что к этому поистине революционному шагу наши правоохранители шли в течение нескольких долгих лет. Ведь еще три года тому назад их коллеги из Российской Федерации весьма недвусмысленно предупреждали о том, что из-за откровенных брешей в соответствующих нормативных актах и отсутствия единого законодательства по контролю за оборотом ряда химических веществ, признанных как во всем мире, так и в России, синтетическими наркотиками, Казахстан может стать международным центром наркопреступности.
– Далеко не все химические вещества, которые мы в России уже признали наркотическими средствами, облагаются нормами государственного контроля на территории Казахстана. Поэтому, требуется унифицировать законодательство в этом плане, – в частности, рассказывал коллегам руководитель управления ФСКН по Новосибирской области Александр Кандиков. – Нормы контроля, которые работают на территории России, и отсутствие таковых на территории Казахстана способствует ухудшению оперативной обстановки. То есть центр преступности будет перемещен, соответственно, за пределы уже России в Казахстан…
Казахстанские правоохранители, конечно же, столь неприглядному положению дел ужасались. И даже обещали инициировать какие-то важные законодательные поправки. Правда, судя по всему, это оказалось не так то и просто. Мало того, еще совсем в недавнем прошлом, стремясь максимально либерализировать и гуманизировать действующее в стране законодательство, 18 января 2011 года были приняты поправки совсем иного рода, согласно которым часть 1 статьи 259 УК РК была практически полностью "декриминализирована". То есть, "хранение наркотических средств для личного употребления" фактически перестало быть уголовным преступлением. А чуть позже, в новой редакции Уголовного кодекса, увидевшей свет в январе 2015 года, вроде как опять вернулась в УК (в виде несколько модифицированной статьи 297, подразумевающей уголовную ответственность за незаконный оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ), и статьи 296, назначающей штраф "за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в общественных местах". Правда, без четкой формулировки, за что, кто и при каких обстоятельствах должен нести ответственность.
В итоге, по мнению юристов, это создало свои определенные проблемы:
– До первого января этого года ответственность за употребление наркотиков без цели сбыта влекла за собой административную ответственность, – указывала в своем официальном комментарии прокурор управления 10-го департамента Генеральной прокуратуры РК Анаргуль Аскарова. – Перевод из КоАП административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств в категорию уголовных проступков привел к увеличению количества рассмотренных дел данной категории. Из-за существенного различия уголовного и административного законодательств возникли трудности по собиранию доказательств на досудебной стадии расследования уголовных проступков. Упрощение уголовного процесса при расследовании проступков не произошло, оно гораздо сложнее в сравнении с административным производством и занимает значительное время. Камнем преткновения стало доказывание обязательного признака "совершение уголовного правонарушения в общественных местах.
Привлечь такое лицо к административной ответственности также нет возможности, поскольку в предусмотрена ответственность за появление в общественном месте только в состоянии алкогольного опьянения. По этой причине сократилось число выявляемых проступков по части 1 статьи 296 УК немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в общественных местах…
В общем, говоря проще, в отличие от гражданина, застигнутого патрульным нарядом с не вовремя открытой бутылочкой пива или тоника с минимальным содержанием алкоголя, привлечь к порядку (не говоря уж об ответственности) ярко выраженного наркомана, находящегося под мощнейшей дозой "дури", стало куда как гораздо затруднительней
Правда, в августе 2015 года Генеральная прокуратура Казахстана все же предложила ввести административную ответственность для граждан за появление в общественных местах в состоянии наркотического опьянения. А заодно печально констатировала факты резкого увеличения количества преступлений, так или иначе связанных с употреблением наркотиков.
"Только за первые шесть месяцев 2015 года судами республики рассмотрено 2561 уголовное дело по наркопреступлениям в отношении 2650 лиц против 887 дел на 1008 лиц за 6 месяцев 2014 года. Количество рассмотренных дел возросло в три раза. Этот рост произошел за счет уголовных проступков. Уголовные проступки составляют 75,5% от общего количества дел по наркопреступлениям…" – говорилось в увидевшем свет в те дни официальном сообщении главного надзорного органа страны.
Впрочем, к мнению Генеральной прокуратуры РК о сложившейся ситуации с наркопотреблением и наркобизнесом в стране, а заодно и некоторыми особенностями борьбы с этим злом, мы более подробно вернемся чуть позже, а пока немного рассмотрим другую статистику, так или иначе связанные с теми органами, которые, как мне кажется, по своим служебным обязанностям обязаны оказывать максимальное противодействие распространению наркозаразы на территории нашей страны.
Если верить самим правоохранителям, то на самом деле с проблемой традиционной наркомании в республике дело обстоит не так уж и плохо:
– В МВД РК каждый год сообщают о том, что количество наркозависимых казахстанцев заметно снижается. За счет чего вам удается этого достичь? – поинтересовались журналисты у уже знакомого нам руководителя департамента по борьбе с наркобизнесом МВД РК Султана Кусетова.
– В целом за последние пять лет наблюдается снижение числа лиц, которые стоят на учете как наркопотребители. За этот период, количество наркозависимых снизилось с 49,7 тысяч до 33 тысяч человек, или почти на 17 тысяч, (то есть, на 33,6%), женщин – с 4 до 2,5 тысяч (на 38,7%), несовершеннолетних – с 2,9 тысяч до 285 человек, или на 90%, – бодро отрапортовал главный наркополицейский.
Наверное, это просто замечательно. И можно было бы только порадоваться за успехи отечественных наркоборцов, если бы не одно маленькое "но". Как в свою очередь подметила все та же Генеральная прокуратура, между реальными цифрами наркозависимых и теми, кто поставлен на соответствующий учет, существует ну просто очень большой люфт:
– Если в 1991 году по статистике у нас на учете стояло около 10,5 тысячи наркоманов, в 2000 году – 38 тысяч, то в 2010 году их число выросло до 50 тысяч человек, – сообщал в 2013 году в ходе коллегии Генеральной прокуратуры РК заместитель главы высшего надзорного органа Нурмуханбет Исаев. – В своих публикациях я неоднократно отмечал, что цифры о наркотизации недостоверны. Каждый третий наркоман избегает учета. В 2001 году Министерство здравоохранения опубликовало сведения о том, что фактическое количество наркоманов в стране составляет свыше 250 тысяч человек, а некоторые научные источники приводят еще большие цифры – 500 тысяч человек. По моему, сведения Минздрава и ученых выглядят более правдоподобно, чем официальная статистика МВД, – отметил в своем выступлении заместитель генпрокурора.
Также со стороны прокуратуры в те дни были озвучены и некоторые наблюдения в части "успехов" по борьбе с распространением наркотиков на местах:
– В основном, это мелкая контрабанда, предназначенная для самих потребителей. Например, в прошлом году в 39 случаях из 59 вес изъятого полицейскими наркотика не достигал веса, с которого наступает уголовная ответственность за их хранение. Так, в Западно-Казахстанской области было возбуждено два дела о контрабанде марихуаны, в обоих случаях вес наркотика исчислялся граммами. Ни одно дело в суд не было направлено. В Жамбылской области выявлено 12 фактов контрабандного ввоза в Казахстан из Кыргызстана марихуаны. По 11 случаям вес изъятого наркотика составил 611 граммов. Но это же капля в море… – рассказывал коллегам Нурмухамбет Исаев.
Кстати, уже в течение нескольких лет в стране почему-то не было ни одного "громкого дела" по факту ареста каких-либо маститых "наркобаронов" из числа традиционной организованной преступности. Здесь, по мнению некоторых экспертов и наблюдателей, можно предположить два варианта – либо они каким то мистическим образом повывелись сами, либо причина заключается в чем-то другом. Ну, например, в том, что проблема эпицентра наркоторговли или покровительства таковой, переместилась, скажем так, в некоторую другую плоскость.
И в этой связи можно будет вспомнить некоторые чрезвычайные происшествия, достаточно наглядно свидетельствующие о не совсем благополучном положении дел там, где казалось должен пролегать основной форпост противодействия наркотическому злу.
В марте нынешнего года в результате проведенного комплекса розыскных мероприятий Национальным бюро по противодействию коррупции был задержан бывший заместитель начальника Регионального управления по борьбе с наркобизнесом КБН МВД РК полковник полиции Серик Бегасилев. Полковника, правда, задержали не по каким-то делам, непосредственно связанными с наркотиками. По версии следствия, он всего-навсего "руководил организованной преступной группой, занимавшейся сводничеством и оказанием интимных услуг с корыстной целью".
Не сильно оказался причастен к делу наркоторговли и экс-начальник управления по борьбе с наркобизнесом ДВД Карагандинской области Ержан Кульжакаев, который обвинялся в мошенничестве, незаконном присвоении чужого имущества, ну и (а чего уж не сделаешь ради победной статистики) такой небольшой "шалости", как подбрасыванию наркотических средств так называемому "подведомственному контингенту".
В сентябре прошлого года рапорт об увольнении написал начальник отдела по борьбе с наркобизнесом Абайского районного отдела полиции Карагандинской области. По версии местных СМИ, это произошло после громкого скандала и последующего задержания полицейского из тамошнего ОБН, в момент продажи героина местному наркоману. Руководство ДВД в те дни крепко раскритиковало начальника РОВД Серика Алиева за нулевую дисциплину в коллективе и отсутствие контроля над подчиненными, которые не только незаконно хранят героин, но и зачем-то еще и распространяют его.
А примерно в это же время в Костанае начался судебный процесс, главным фигурантом которого выступил теперь уже бывший майор полиции и бывший старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела по организации борьбы с наркобизнесом и разработки межрегиональных наркогруппировок Управления по борьбе с наркобизнесом ДВД Костанайской области. По версии обвинения, полицейский в течение достаточно долго времени являлся "крышей" для местных ОПГ, промышляющих наркобизнесом, за что получал солидную прибавку к месячному жалованию из рук наркоторговцев.
Кстати, незадолго до этого в той же в Костанайской области суд приговорил бывшего начальника полиции Узункольского района Сейпела Байбулова к десяти годам лишения свободы за хранение и сбыт наркотиков в особо крупных размеров. Как выяснило следствие, он организовал довольно масштабную артель по продаже марихуаны. Правда, буквально за несколько часов перед арестом, подполковник успел в срочном порядке уволиться из органов внутренних дел и таким образом не запятнал честь ведомства…
А еще чуть раньше разразился громкий скандал в Алматы, когда волевым решением руководства практически полностью был разогнан отдел управления по борьбе с наркобизнесом департамента внутренних дел южной столицы.
– В этом подразделении подлежал аттестации 31 сотрудник, из которых лишь семь соответствуют занимаемым должностям, шесть – подлежат к понижению в должности, а 18 – рекомендованы к увольнению, – сурово подвел итоги проверки официальный представитель Министерства внутренних дел Казахстана Нурдильда Ораз.
Среди рекомендованных к увольнению оказались начальник отдела контрольно-методической работы Е. Малдыбаев, заместитель начальника отдела организации борьбы с наркобизнесом М. Шаймерденов и еще много сотрудников ранга пониже.
– Кое-кто из оперуполномоченных показал нулевое знание кодекса чести, – несколько загадочно, но, тем не менее, весьма веско отметили в МВД.
Через некоторое время отдел, конечно же, возобновил свою работу уже в несколько обновленном составе. И тогда грянул очередной скандал, связанный с незаконными проверками ночных клуба с привлечением СОБР, а также фальсификацией доказательной базы, в результате чего несколько офицеров УБН ДВД Алматы попали под следствие, а впоследствии против них было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления служебными полномочиями...
Подобные, скажем так, не очень позитивные примеры из жизни некоторых недобросовестных борцов с наркопреступностью в погонах, постепенно превратившихся в авторитетных наркосбытчиков, их прямых покровителей или по иному "крышевателей", а в лучшем случае – банальных "очковтирателей" и борцов за эфемерную положительную статистику, при желании можно продолжать и дальше.
Однако, я этого делать не буду. А просто предположу, что, скорей всего, это лишь отдельные нелицеприятные факты, и большинство сотрудников управлений и отделов по борьбе с наркотиками честно несут свою повседневную вахту на боевом посту. Ведь, в конце концов, периодически публикуются отчеты об успешно проведенных спецоперациях, типа той же "Кокнар", в ходе которой в тщательно расставленные правоохранителями сети попадаются всевозможные наркокурьеры и прочая нечисть, занимающаяся активным распространением всякой отравы среди населения. Да и лихие и вполне успешные по результатам спецоперации, нет-нет, да и проводятся.
Вот, буквально на прошлой неделе в Алматы был арестован некий криминальный деятель, который активно торговал героином прямо у себя дома.
И торговал бы дальше, если бы не оперативная комбинация, во время которой "сотрудниками нашего подразделения при содействии бойцов подразделения специального назначения "Арлан, а также специалистов центра кинологической службы было приобретено наркотическое вещество "героин", весом 2,97граммов. А при последующем обыске были обнаружены и изъяты четыре килограмма 31,86 граммов героина", – гордо проинформировал общественность начальник Управления по борьбе с наркобизнесом ДВД города Алматы полковник полиции Азамат Садыров.
Кроме того, в этом году будут подводиться итоги отраслевой программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2012–2016 годы, в ходе отчетных докладов по реализации которой, мы наверняка услышим и некоторые весьма впечатляющие победные реляции.
Кроме того, существует еще и "Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010–2020 годы", в которой борьба с наркоманией и наркобизнесом является одним из приоритетных направлений, и где особо указывается на то, что "наркопреступность оказывает негативное воздействие на экономическую и социальную стабильность общества, стимулирует рост различных видов насильственных и корыстных преступлений…"
В общем, даже при хроническом отсутствии некоторых более локальных законодательных актов (часть из которых была перечислена чуть выше), вроде как основные теоретические направления были заданы еще несколько лет тому назад.
Однако, судя по всему, как говаривал герой одного популярного мультипликационного фильма, "маловато будет".
– Наблюдается необоснованная динамика снижения выявляемости наркопреступлений. За последний год количество выявляемых преступлений сократились на 11%. Анализ показывает, что работы уполномоченных органов, в первую очередь – Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД, фактически формализована, – в очередной раз поднял наболевшую тему на заседании коллегии Генеральной прокуратуры РК главный прокурор страны Асхат Даулбаев. Кроме того, он добавил, что с поставленными задачами не справляется Комитет таможенного контроля и Пограничная служба.
– Борьба с наркопреступностью практически сведена к выявлению единичных случаев сбыта незначительного объема наркотиков. Уже не вспомнить, когда последний раз задерживался крупная партия наркотиков. Вместе с тем, занимается приукрашиванием статистики, путем приписок искусственно преувеличенных показателей, – отметил генеральный прокурор республики.
– Количество выявленных фактов контрабанды наркотиков в Казахстан за последние три года выросло почти на 12%, – добавил нехорошей статистики первый заместитель генерального прокурора РК Иоган Меркель, присовокупив, что создавшаяся ситуация требует углубленного анализа наркоситуации...
Что ж, наверное, за анализом дело не встанет (не зря же в стране периодически проводятся всевозможные международные мероприятия, после которых только и остается, что вдумчиво анализировать и всячески обобщать услышанный и постигнутый на них бесценный опыт).
Кстати, не так давно прозвучало еще одно интересное предложение – продолжить на территории страны так называемый "метадоновый эксперимент", начавшийся еще в 2008 году. И как заявил в марте этого года главный внештатный психиатр-нарколог Министерства здравоохранения и социальной защиты РК Сагат Алтынбеков: "За восемь лет с помощью метадона в Казахстане вылечились 14 пациентов". Много это или мало, наверное, каждый решит для себя сам. Да и помимо всего прочего, здесь, правда, надо будет еще утрясти и некоторые бюрократические формальности с соседями, ведь, например, в той же РФ, по-прежнему занята очень твердая позиция в отношении так называемой "заместительной терапии" – она там подросту запрещена. Но, наверное, это уже опять-таки дело сугубо техническое.
Главное, чтобы в ходе очередного представительного международного мероприятия, высокопоставленным чиновникам различных ведомств была возможность вовремя отрапортовать, что новаторские подходы к искоренению наркомании в нашей стране все-таки существуют. Несмотря на, как минимум, странные разночтения в официальной статистике на этот счет и неуклонно плодящееся число пресловутых "оборотней в погонах", из числа якобы "профессиональных борцов" с этим, поистине вселенским злом.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
По оперативно-профилактическому мероприятию "Правопорядок" 29.04.2016
О превентивных мерах по пресечению экономических правонарушений 29.04.2016
Шестеро сотрудников одного из городских караоке-баров изобличены в организации и содержании притона для занятия проституцией 28.04.2016
Задержан председатель врачебно-консультативной комиссии центральной районной больницы Меркенского района 28.04.2016
В Атырау суд наказал хулигана, побившего окна и двери районного акимата 28.04.2016
Шестеро граждан Республики Турции нарушили миграционное законодательство 28.04.2016
Возбуждено уголовное дело в отношении руководства РГУ "ЕртысОрманы" 28.04.2016
ГП: дела в отношении Рахата Алиева не прекращались из-за его смерти 28.04.2016
777 иностранцев нелегально пребывали в Казахстане – данные ДВД Алматы по 4-м дня отработки 28.04.2016
ДВД: по факту проведения в Атырау митинга уголовных дел не возбуждалось 27.04.2016

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz