Сания НУГМАНОВА, "Огни Мангистау", 3 февраля

На страже законов
На организованной для журналистов пресс-конференции заместитель прокурора области Аскар Досекенов доложил, что органами прокуратуры области в прошлом году при осуществлении надзора за законностью в социально-экономической сфере было проведено 448 проверок. В результате было выявлено более 18 тысяч нарушений, внесено 1,5 тысячи актов надзора, к различным видам ответственности привлечено более 2,4 тысячи лиц, возбуждено 28 уголовных дел, возмещен ущерб на сумму 3,5 млрд. тенге, взыскано административных штрафов на сумму 365 млн. тенге, государству возвращено имущество на сумму 57,5 млн. тенге. Защищены конституционные права более 30 тысяч лиц, в том числе 19 тысяч несовершеннолетних.
Особое внимание, по словам Аскара Досекенова, в 2014 году уделялось общественно-политической ситуации в регионе.
– Благодаря совместным действиям правоохранительных, специальных, а также местных исполнительных органов, дестабилизации не допущено, а возникавшие очаги напряженности своевременно локализовывались. Несанкционированных митингов, акций и шествий в 2014 году не было. В нефтяных и сервисных компаниях возникали трудовые споры, в результате чего работа приостанавливалась на несколько часов. За прошедший год было семь таких трудовых споров. Мы со своей стороны разъяснили работникам законодательство. Они поняли, что невыход на работу бьет по их же карманам, ведь за простой они не получают заработную плату. Такие споры решаются только путем разъяснения их прав, то есть мирным путем. Бывает, что где-то работодатели идут на уступки, – разъяснил Аскар Досекенов.

Коррупции бой
Проводится системная работа по предупреждению и пресечению коррупционных проявлений. По словам заместителя прокурора области, было выявлено 296 нарушений, рассмотрено 20 актов. Возбуждено одиннадцать коррупционных уголовных дел. За совершение коррупционных правонарушений в дисциплинарном порядке наказано двадцать лиц, из них три первых руководителя.
Как заметил Аскар Досекенов, в целях координации деятельности правоохранительных и уполномоченных органов по пресечению браконьерской деятельности проведены общественный совет, межведомственные и оперативные совещания, утверждены планы взаимодействия.
В результате, прокуратурой области в отношении 4 лиц возбуждено 4 уголовных дела. Все виновные лица осуждены.
Также по его словам, была погашена текущая задолженность по заработной плате на общую сумму 145,5 млн. тенге, при этом, в результате принятых мер, предприятия, имеющие просроченную задолженность по заработной плате более трех месяцев, на сегодняшний день на территории области отсутствуют.

Предприниматели под защитой
В сфере надзора за применением законодательства, направленного на защиту и поддержку предпринимательства, защищены права 122 предпринимателей, к ответственности привлечено 40 лиц, в т.ч. одно лицо – за нарушение законодательства о борьбе с коррупцией.
Также он отметил, что проведена плодотворная работа во взаимодействии с региональной палатой предпринимателей по выявлению и устранению административных барьеров.
– Проведено 25 акций "Чиновник и предприниматель", в которых приняли участие более 1000 предпринимателей, а также представителей контролирующих органов, – сказал Аскар Досекенов.

Надзор за несовершеннолетними
В сфере надзора за применением законодательства о несовершеннолетних, по словам Аскара Досекенова, защищены права 19 тысяч детей, к различным видам ответственности привлечено 419 должностных лиц, возбуждено 4 уголовных дела, в доход государства взыскано 54,2 млн. тенге.
– Проводимая комплексная работа позволила добиться снижения числа несовершеннолетних, совершивших преступления на 21%, а также количества учащихся данной категории на 31%, – проинформировал Аскар Досекенов.
На особый контроль взяты вопросы предупреждения суицида среди несовершеннолетних, в результате чего отмечается снижение суицидальных случаев.

Охрана госимущества
В рамках проводимой работы по надзору за применением законодательства о госимуществе, как заявил заместитель прокурора области, предотвращена попытка незаконной приватизации ряда объектов.
Так, по инициативе прокуратуры области, из утвержденного акиматом области перечня организаций коммунальной собственности, подлежащих приватизации, исключена Актауская городская поликлиника №1, на капитальный ремонт которой в 2012-2014 годах из госбюджета израсходовано более 400 млн. тенге, – привел пример Аскар Досекенов.

Госзакупки и земельное законодательство
Как отметил Аскар Досекенов, в прошлом году отменены итоги государственных закупок на общую сумму 148 млн. тенге. К дисциплинарной ответственности привлечено 76 лиц, из них 6 – за правонарушения, создающие условия для коррупции. К административной – 20, к материальной – 5, возбуждено 10 уголовных дел.
Также в сфере надзора за применением земельного законодательства в доход государства возвращены земли кадастровой стоимостью 57,6 млн. тенге, заявил Аскар Досекенов.
– Специально созданными мобильными группами установлены неосвоенные более двух лет земельные участки общей площадью 2533 га, собственникам которых выдано 829 предупреждений об их освоении. В результате по области уже освоено земельных участков общей площадью в 146,5 га, возвращено в собственность государства 47 земельных участков общей площадью 30,3 га. По актам надзора уполномоченными органами приняты меры по взысканию выкупной стоимости земли в размере более 388 млн., из которых реально взыскано 122 млн. тенге, – говорит он.
Кроме того зампрокурора области сообщил, что на постоянном контроле находятся вопросы взыскания административных штрафов. Данный вопрос был предметом рассмотрения на заседании координационного совета области. В целом, наложено административных штрафов на сумму 2 млрд. 673 млн. тенге, взыскан 1 млрд. 720 млн. тенге.
Что касается итогов работы по линии надзора по досудебному производству, то, по словам Аскара Досекенова, в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты в вопросах профилактики преступности.

Криминогенная ситуация
Далее зампрокурора области остановился на криминогенной ситуации в регионе, которая характеризуется снижением преступности на 2 процента. Как он заметил, благодаря принятым прокуратурой области мерам по активизации профилактических мероприятий и координации работы правоохранительных органов, удалось снизить количество тяжких преступлений на 34,5 процента, особо тяжких – на 22 процента, убийств – на 39 процентов, грабежей – на 32,5 процентаи разбоев – на 22 процента.
– На фоне незначительного снижения уровня преступности в целом, удалось повысить раскрываемость до 72,6 процентов. В результате правильной координации действий уполномоченных органов удалось добиться снижения таких преступлений как молодежные разборки с применением огнестрельного оружия. Лидеры и участники групповых разборок привлечены к различным видам ответственности. Также по фактам поджога автомобилей двое – мужчина и женщина – были признаны невменяемыми и отправлены на принудительное лечение в психиатрическую больницу,– сказал Аскар Досекенов. Также по его словам, прокурорами было возбуждено 139 уголовных дела, в том числе 10 коррупционного характера, из них 44 направлены в суд.
– За истекший период защищены конституционные права 48 граждан, незаконно задержанных и содержащихся в зданиях органов уголовного преследования, – сказал заместитель прокурора области.
Он заметил, что путем активизации исково-претензионной работы приняты меры к взысканию ущерба в пользу государства с виновных лиц, совершивших преступления. Подано 19 исковых заявлений на сумму более 199 млн. тенге. В целях обеспечения своевременного реагирования органов уголовного преследования на любые преступные проявления, при координации прокуратуры было обеспечено принятие правоохранительными органами процессуальных решений в трехдневный срок практически по всем заявлениям и сообщениям о преступлениях. Оперативность составила 94,7 процента.
Во втором полугодии прошлого года был обеспечен безболезненный переход всех правоохранительных органов области на новую модель уголовного судопроизводства.

Трудоустройство осужденных
Кроме того, по его словам, в сфере надзора за соблюдением законности при исполнении наказаний особое внимание было уделено вопросу увеличения количества трудоустроенных осужденных лиц.
– Количество трудоустроенных лиц в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось с 477 до 633, т.е. на 156 человек. В рамках снижения количества "тюремного населения" проведена определенная позитивная работа по недопущению фактов необоснованного отказа в условно-досрочном освобождении, последовательной позиции в суде, в т.ч. путем опротестования незаконных судебных актов, – сказал он.
Особое внимание в сфере уголовного судопроизводства по его словам, было сконцентрировано на улучшение качества поддержания государственного обвинения. По инициативе прокуроров приведены в соответствие с требованиями законодательства 17 неправосудных приговоров в отношении 24 лиц, удовлетворенность апелляционного опротестования составила 88,8 процента. В сфере представительства интересов государства в судах усилия прокуроров были направлены, прежде всего, на улучшение эффективной реализации правозащитной функции надзорной деятельности в соответствии с требованиями Генеральной прокуратуры. Ужесточены требования к обоснованности и последовательности позиции участвующих в процессе прокуроров в судебных инстанциях, а также качеству вносимых протестов.
– Судами вынесено 56 частных постановлений, из них 49 – по ходатайствам прокуроров. В порядке медиации разрешено 96 споров против 68 за аналогичный период прошлого года, – заметил Аскар Досекенов.
Он подчеркнул, что, не останавливаясь на достигнутом, по инициативе прокуратуры области, в зданиях судов области задействованы специально отведенные кабинеты для медиаторов.
– Одним из ярких примеров применения данного института явилась локализация возможного конфликта среди трудового коллектива ТОО "Юго-Восточная сервисная группа". Данная работа прокуратуры области отмечена Генеральной прокуратурой, как положительный опыт, – подчеркнул он.
В отчетном периоде особое внимание уделялось своевременному исполнению судебных актов о взыскании долгов в доход государства.
– Всего взыскано в доход государства свыше 338 млн. тенге, из них мерами прокурорского реагирования – свыше 160 млн., которые были взысканы с работодателей по заработной плате. В результате организованных акций "Алимент қарыз емес – парыз!", флэшмобов по этой тематике, в пользу в несовершеннолетних взыскано более 1,5 млн. тенге, 524 должника поставлены на учет в городском отделе занятости в качестве безработных, из них трудоустроено 16, находятся на обучении 18 должников, – заключил Аскар Досекенов.